科学发展观是党必须长期 坚持的指导思想 中共南平市委党校 陈 琴 科学发展观是党必须长期 坚持的指导思想 中共南平市委党校 陈 琴

“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。” ——十八大报告

交流内容 一、科学发展观是党必须长期坚持的指导思想 二、贯彻落实科学发展观必须解决的主要问题

一、科学发展观是党必须长期坚持 的指导思想

（一）什么是党的指导思想 党的指导思想又称党的行动指南，是指导我们党全部活动的理论体系，是党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设的理论基础。

《共产党宣言》写道：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”

成为党的指导思想的要件： 1.全局性 2.实践性 3.战略指导性

(二) 科学发展观为什么是党长期必须坚持的指导思想 1.实现党的指导思想的与时俱进是我们党的优良传统，也是我们党的鲜明特色和重要优势。 七大，毛泽东思想确立为指导思想 十五大，邓小平理论确立为指导思想 十六大，“三个代表”重要思想确立为指导思想 十八大，科学发展观确立为指导思想

2.科学发展观揭示了当代社会发展的客观规律，是内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，针对我国在新世纪新阶段面临的若干重大理论与实践问题，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断。 这些重大战略思想涉及不同领域，它们相互联结，共同构成了一个崭新的理论形态。“科学发展观”是这一崭新理论形态的高度概括与统称。

3.科学发展观集中体现了发展的世界观和方法论，是当代中国的马克思主义社会发展理论。 科学发展观以发展为第一要务，体现了马克思主义的唯物辩证法。 科学发展观坚持以人为本，体现了马克思主义关于人民群众主体地位的基本原理和基本观点。 科学发展观要求实现社会的全面协调可持续发展，体现了马克思主义关于社会是有机体的思想 。 统筹兼顾的根本方法，体现了马克思主义的矛盾论思想与系统论思想的有机统一。

4.科学发展观是被实践证明了的科学理论体系。 10组数据见证这10年来我国经济社会发展所取得的成绩。 这十年是我们在极其严峻的风险挑战中砥砺奋进、民族凝聚力向心力极大增强的时期。 这十年是我国国际地位空前提高、国际影响显著扩大的时期。

①2002 年，我国GDP为120333 亿元，2011 年471564 亿元，扣除价格因素，比2002 年增长1 ②2011 年， 我国人均国内生产总值达到35083 元，扣除价格因素，比2002 年增长1.4 倍，年均增长10.1％。我国已从低中等收入国家进入到中上等收入国家行列。

③2011 年， 内需对经济增长的贡献率由2002 年的92. 4％提高到105. 8％， 外需贡献率则由2002 年的7. 6％转为负5 ③2011 年， 内需对经济增长的贡献率由2002 年的92.4％提高到105.8％， 外需贡献率则由2002 年的7.6％转为负5.8％。在消费方面，2011 年社会消费品零售总额达183919 亿元，比2002 年增长2.8 倍，年均增长达16.1％。在投资方面，基础设施投资由2003 年的1.2 万亿元上升至2011 年的5.2 万亿元， 增加了3.2 倍。民生类投资快速增长，2004－2011 年， 居民服务和其他服务业投资年均增速为22.4％，卫生、社会保障和社会福利业投资年均增速达24.4％。

④2011 年，全国研究与试验发展（R＆D）经费支出8687亿元，比2002 年增长5. 7 倍，占国内生产总值的比重由1. 07％上升到1 ⑤国民平均受教育年限从“十一五”期间8.5 年增加到9年以上。2010 年我国人口粗文盲率为4.08％，比2002 年的9.16％下降了5.08 ％。

⑥2011年末， 我国城乡就业人数达到76420万人，比2002年增加3140万人。其中，城镇就业人数从25159 万人增加到35914万人，累计增加10755万人，年均增长超过4％。 ⑦2011 年末，全国参加城镇基本养老保险人数为28391万人， 比2002 年末增加了13654万人； 参加城镇失业保险人数为14317万人，比2002 年末增加了4135万人。2011 年新型农村合作医疗参合人数达到8.45 亿，参合率达97.5％。

⑧2010 年农村居民人均纯收入实际增长10. 9％，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3 ⑧2010 年农村居民人均纯收入实际增长10.9％，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3.1％， 自1998 年以来首次出现了农村人均纯收入增长速度快于城镇居民人均收入增长速度的转机。2011 年农村居民人均纯收入保持了11.4％的增长，比城镇居民人均可支配收入高3 ％， 保持了连续两年高于城镇居民收入增长的态势。 ⑨2011 年，中部地区、西部地区地区生产总值占全国的比重分别为20.1％、19.2％，分别比2002年提高1.3％、2.0 ％。

⑩2010 年，全国化学需氧量和二氧化硫排放量比2005 年分别下降12.45％和14.29％。 2011年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例占56.3%。2011 年末，城市污水处理厂日处理能力比2002 年末增长2.1 倍； 城市污水处理率达到82.6％，提高42.6％。在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的88.8％。 2011年，单位国内生产总值能耗比2002年下降12.9%。

习近平同志指出： 实践证明，党的十七大把科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针， 确立为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想， 这也同样是一个具有重大意义的历史性决策，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化产生了极重要的作用。

5.科学发展观是破解中国经济社会发展难题，实现经济社会又好又快发展的重要指导思想。 人与自然的矛盾：人如何生活——生态危机 人与人的矛盾：人如何共同生活——社会危机 人的身心矛盾：人如何幸福生活——心态危机

2012年11月初，降雪造成110国道封闭，北京延庆大榆树镇为滞留在国道上的司机送去了热乎乎的盒饭。不过，据负责送饭的工作人员说，很多司机担心上当受骗，不敢轻易打开车门。

科学发展观强调以人为本的全面、协调、可持续的发展，它不但关注发展，更注重科学发展；不但关注快速和规模的发展，更注重有质量的发展；不但关注物质驱动式的发展，更注重创新驱动式的发展；不但关注社会财富的创造和涌流，更注重公共财富的分配和调整；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重人与自然和谐发展；不但关注经济实力的增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注共同发展，更注重差异化发展；不但关注具有优势条件的率先发展，更注重城乡、区域以及各个方面的平等发展；不但关注以增长求发展，更注重在结构调整、转变经济发展方式中谋发展；不但关注人民群众基本需求的满足，更注重劳动者素质提高、生活质量提高和人的全面发展。

二、贯彻落实科学发展观必须解决 的主要问题

（一）转变经济发展方式问题 “以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。” ----摘自党的十八大报告

（二）关于调结构问题 1.经济结构问题 要素投入结构：经济增长以要素驱动为主，创新驱动不足；物质资源和简单劳动投入为主，科技、管理贡献不足。 供给结构（产业结构）：一产基础薄弱，三产发育不足，重化工业化趋势明显。

收入分配结构：微观上按劳分配未充分体现、按要素分配未得到有效规范，按身份分配开始显现；中观上，地域之间、城乡之间、部门行业之间、不同社会群体之间收入差距进一步拉大；宏观上国家聚财过快、藏富于民不够。 需求结构：投资、消费、出口对经济增长的拉动作用不协调。

2.社会结构问题 社会结构变动滞后于产业结构变化 工业化中期国际标准： 产业结构——库兹涅茨模式产业结构 社会结构——钱纳里标准

初期：一、二、三 库兹涅茨产 业结构模式 中期：二、三、一（小于20%） 后期：三、二、一（小于10%）

年份 第一产业 第二产业 第三产业 2002 13.7 44.8 41.5 2003 12.8 46 41.2 2004 13.4 46.2 40.4 2005 12.1 47.4 40.5 2006 11.1 47.9 40.9 2007 10.8 47.3 41.9 2008 10.7 41.8 2009 10.3 46.3 43.4 2010 10.2 46.8 43 2011 10.1 43.1

钱纳里标准： a.工业化中期就业结构： 16（一）： 37（二）： 47（三） 1993年：56.4（一）：22.4（二）：21.2（三） 16（一）： 37（二）： 47（三） 1993年：56.4（一）：22.4（二）：21.2（三） 2011年：34.8（一）：29.5（二）：35.7（三）

b.消费结构：恩格尔系数30%以下 1993年恩格尔系数：城镇50.3%；农村58.1% 2011年恩格尔系数：城镇36.3%；农村40.4% c.城乡结构：城市化率60%以上 1993年：城市化率28.14% 2011年：城市化率51.2% d.社会阶层结构：中产阶层规模22.5%-65%之间 2010年：中等收入家庭25%

3.中等收入陷阱 低收入：1000美元以下 下中等收入：1000—3000美元 中等收入：3000—10000美元 高收入：10000美元以上 2011年中国人均GDP:5000多美元

（三）发展成果共享问题 1.包容性增长的内涵 2.包容性增长的价值取向 实现惠及所有国家和地区、惠及所有人群的经济增长。 公平：权利公平 共享：成果共享 公正：规则公正 共容：利益共容

“国”与“民”——既有公平、公正问题，也有共享、共容问题。 3.中国的包容性增长问题： “国”与“民”——既有公平、公正问题，也有共享、共容问题。 国富与民富 国企与民企 共享与共容 公平与公正

（四）关于发展与改革的关系 1. 改革是中国发展的真正动力和源泉

2.仍然处于改革攻坚期 如何解决中国特色社会主义经济、政治、思想文化领域的根本性问题仍在探索之中 关键环节、重要领域的改革瓶颈并未真正突破。 长期存在的一些体制弊端并未彻底革除。

经济上，符合现代市场经济规律的公有制实现形式还在探索； 政治上，党的领导与人民当家作主、依法治国如何有机统一还在探索； 思想上，如何处理指导思想一元化与社会思潮多样性的关系仍在探索。

“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。 ——十八大报告

（五）以人为本的核心立场问题 党的十八大报告强调，“把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”。这是我们党对科学发展观丰富内涵认识的升华，也对贯彻落实科学发展观提出了新的更高标准和要求。

1.以人为本的科学内涵 首先是“人”这个概念 其次是“本”这个概念 2.必须破除的思想观念和行为方式 以人民、集体、国家的名义对社会个体利益的侵害 以物为本的发展观 3.实现从GDP到HDI（人类发展综合指数）或GNH（国民幸福指数）的转变

结 束 语 　　 党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们要充分认识党的十八大这一历史性决策的重大意义，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在科学发展道路上奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

谢谢大家！