1 工程造价管理概论 陈宏伟 hwchen001@sina.com

本章提要： 1、工程造价的含义、特点； 2、工程造价的计价特征以及工程造价管理的概念和基本内容； 3、国外工程造价管理的产生、发展和特点； 4、国外工程造价管理发展的新方向——全面造价管理的含义和基本内容。

1.1 工程造价的基本概念 概念 第一种含义 第二种含义 定义的角度 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。 涵盖的范围 这一含义是从投资者（业主）的角度来定义的。 这一含义是市场交易的角度来定义的。

1.1.2工程造价的职能 工程造价的职能除一般商品价格职能以外，还有自己特殊的职能。 （1）预测职能 （2）控制职能 （3）评价职能 （4）调节职能

1.1.3工程造价的作用 其作用主要由以下几点： （1）建设工程造价是项目决策的依据 （2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 （3）建设工程造价是筹建建设资金的依据 （4）工程造价是评价投资效果的重要指标 （5）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段

1.1.4 工程造价的计价特征 工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。 1.1.4.1 单件性计价 1.1.4.2 多层次计价 多次性计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。对于大型建设项目，其计价过程如图1-1所示。

图1.1 工程造价的计价 投资决策 设计阶段 项目建议书 可研究报告 初步设计 技术设计 施工图设计 施工准备 施 工 动用前准备 竣工验收 交付使用 生产运营 后评估 匡算≤±30％ 估算≤±20％ 概算≤±10％ 修正概算±10％ 预算≤±5％ 标底 报价 合同价 工程结算结算价 竣工决算

1.1.2.3组合性造价 一个建设项目是一个工程综合体。这个综合体可以分解为许多内在联系的独立和不能独立的工程。 1.1.2.4多样性的计价方法

1.1.2.5复杂的计价依据 由于影响造价的因素多，所以计价依据复杂，种类繁多。主要可分为以下7类： （1）计算设备和工程量的依据。包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计文件等。 （2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额。 （3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。

（4）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。 （5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。 （6）政府规定的税、费。 （7）物价指数和工程造价指数。

1.2 工程造价管理及其基本内容 1.2.1我国工程造价管理的概念与基本内容

1.2.1.1我国工程造价管理的概念 工程造价管理的两种含义 定义 建设工程投资费用管理 建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 工程价格管理 工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。

1.2.1.2我国工程造价管理的目标和任务 （1）工程造价管理的目标 （2）工程造价管理的任务

1.2.1.3我国工程造价管理的基本内容 （1）工程造价的合理确定 （2）工程造价的有效控制 有效地控制工程造价应体现以下三项原则： ①以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。 ②主动控制，以取得令人满意的结果。 ③技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

1.2.2 工程造价管理的组织 1.2.2.1 建设部标准定额司 1.2.2.2 部门工程造价管理机构 （1）工业部的工程造价管理机构 （2）财政部门的工程造价管理机构 1.2.2.3省、直辖市、自治区工程造价管理部门 1.2.2.4其他介入工程造价管理的单位

1.3 工程造价管理发展的新方向——全面造价管理 1.3 工程造价管理发展的新方向——全面造价管理 1.3.1全面造价管理的诞生与发展 今天的造价工程师应该是： ——计划者与进度控制者； ——造价分析师、系统分析师、知识工程师和价值工程师； ——项目领导、项目经理和项目工程师； ——经济分析师、参数分析师和预算分析师；

——项目控制专家和高级主管人员； ——资源经理、材料经理、合同经理和索赔专家； ——生产力分析师、项目可施工性分析师和项目盈利能力分析师； ——维修养护经理、质量经理和其他方面的管理者。

1.3.2全面造价管理的定义 第一，发现需求和机遇阶段。 第二，说明目的、使命、目标、政策和计划的阶段。 第三，定义具体要求和确定支持技术的阶段。 第四，评估和选择方案的阶段。 第五，研究和开发新方法的阶段（如果需要的话）。

第六，根据选定方案进行初步开发与设计的阶段。 第七，获得设施和资源的阶段。 第八，实施阶段。 第九，修改和提高阶段。 第十，推出服务和重新分配资源阶段。 第十一，补救和处置阶段。

1.3.3全面造价管理所包括的内容 工程项目的实现过程具有很强的独特性： 1.它由许多前后接续的阶段和各种各样的生产技术活动构成的； 2.其中的每项活动都受造价、工期与质量这三个基本要素的影响； 3.这一过程通常是不重复的，过程所处的环境是开放的、复杂多变的，所以这一过程具有较大的风险性和不确定性； 4.这一过程涉及多个不同的利益主体，包括项目业主、承包商、供应商、设计与咨询中介单位等，整个过程是由他们共同合作完成的。

1.3.3.1工程项目全过程造价管理 1.3.3.2工程项目全要素造价管理 1.3.3.3工程项目风险造价管理 1.3.3.4工程项目全团队造价管理 1.3.4我国工程造价管理中存在的问题和差距

1.4 国际上通行的计价依据与计价模式介绍 1.4.1日本工程计价依据与计价模式 （一）日本的工程计价方式类似我国的定额取费方式 1.4 国际上通行的计价依据与计价模式介绍 1.4.1日本工程计价依据与计价模式 （一）日本的工程计价方式类似我国的定额取费方式 （二）日本的工程积算是一套独特的量价分离的计价模式 （三）日本的计价模式充分体现了市场化的特征。

1.4.2 香港工程造价计价依据和计价模式的特点 香港地区工程造价管理充分体现了市场经济的特点与要求，充分发挥了市场的主体双方在建设产品定价中的主观能动性，真正地实现了市场定价。 （一）动态的估价方式 （二）工程造价信息 （三）工程造价指数

(三)、工程造价指数 在香港，工程造价信息的发布往往采取价格指数的形式。按照指数内涵，香港地区发布的主要工程造价指数可分为两类，即成本指数和价格指数。 1、成本指数的编制 （1）三种建造成本指数 （2）路政署建造成本指数 （3）土木工程指数 2、投标价格指数的编制

1.5 我国计价依据与计价模式的历史沿革及改革发展趋势 1.5 我国计价依据与计价模式的历史沿革及改革发展趋势 一、传统上定额计价模式的特点 计价依据和计价模式的特点主要体现在以下几方面： 1、 工程计价依据的定额具有指令性和统一性。 2、 费率取定不合理，不利于企业公平竞争。 3、 定额计价实行“量价合一”的形式。

4、定额单价法确定工程造价的模式不适应社会主义市场经济体制的要求 二、过渡阶段工程计价模式的特点 1、工程计价依据的定额具有指导性 2、体现竞争性费率，发挥市场机制、竞争机制的作用 3、体现工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的原则

三、完全工程量清单计价模式下应具有的特点 1、 强制性 2、 实用性 3、 竞争性 4、工程量清单计价体现了控制量、企业自主报价、市场竞争形成价格

“三超”现象 可行性研究 控制 估算 初步设计 ≥ 控制 概算 施工图设计 ＜ ≥ 控制 预算 ＜ 施工 ≥ ＜ 结算

1.6 造价工程师执业资格制度 注册造价师任务： 建设项目投资估算的编制，审核及项目经济评价；工程概算、预算、结（决）算、标底价、投标投价的编审；工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段工程造价控制；工程经济纠纷的鉴定；工程造价计价依据的编审；与工程造价业务有关的其它事项

注册造价师知识结构： 工程造价管理基础理论与相关法规 工程造价计价与控制 建设工程技术与计量(土建、安装) 工程造价案例分析

执业资格制度是指国家对某些承担较大责任，关系国家、社会和公众利益的重要专业岗位实行的一项管理制度，即一个人如果想要依法独立开业或从事某一特定专业或工种，必须具备相应的学识、技术和能力。（一种准入制度）