口令：RAPID708 POPULATION 全面二胎对中国人口结构的影响 2015年12月

目 录 Contents 01 02 03 中国人口政策的发展历程 我国人口现状及民众观念 全面二胎对中国人口结构 模板来自于 http://meihua.docer.com/ 01 目 中国人口政策的发展历程 录 Contents 02 我国人口现状及民众观念 03 全面二胎对中国人口结构

模板来自于 http://meihua.docer.com/ 中国人口政策的发展历程 1 Part 一孩政策——单独二孩——全面二孩

一.输入标题 简述 我国一直提倡“计划生育”，从1980年提倡一对夫妇生育一个孩子,到1988年农村一孩半政策,再到单独两孩,计划生育政策是在长期实践中逐渐完善的。 中国现行生育政策，根据育龄妇女的不同情况，可以划分为：城镇非农业人口独生子女政策，北京、天津、上海等6个省份的农村农业人口独生子女政策，其余农村农业人口采用一孩半或两孩政策，部分少数民族采用两孩及以上政策，双独两孩政策，以及单独二孩政策等6种主要现行生育政策。 我国人口政策的发展历程 @张玮 页码

发展历程 全面二孩 双独二胎 二孩 1973 2013 1972 2002 2015 一孩 单独二孩 页码

对政策改革的需求 人口问题(包括人口数量及结构)是各国关注的热点问题之一。“计划生育”自实施后我国总和生育率S显著下降，导致老龄化严重加速、未富先老、抚养比恶化等问题。为了响应民众的呼唤，中国政府近年来正在阶段性改革，逐步放开二胎政策。 10月29日公布的十八届五中全会公报中提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。全面放开二孩政策主要影响的是夫妻双方都为非独生子女的一孩儿家庭。以上海市为例，从1979年开始执行严格的“一孩政策”，“单独两孩”政策实施后，90%以上的家庭都已经符合生育二孩条件，全面放开二孩政策的影响面只有10%的家庭，目标人群在8018万人。 全面二孩

全面二孩的实质 经济发展 减缓老龄化 提升人口红利 模板来自于 http://docer.wps.cn 全面二孩的实质 1 2 3 经济发展 减缓老龄化 提升人口红利 “全面二胎”的人口政策调整显然是为了扭转人口红利下滑和老龄化加速的趋势。事实上，2014年1-6月间，我国“单独二胎”政策已在多数省份陆续实施，9月全面落地。但很多省份的“单独二胎”生育意愿低于预期，人口生育改革政策有进一步放宽的需求。此次“全面二胎”政策的放开或将有效提升生育率水平，缓解人口老龄化趋势。据预测，全面放开二胎政策实施后，新生儿可能会有爆发式增长，预计未来每年将有可能新增新生儿100万-200万人，2018年新生儿有望超2000万人。

模板来自于 http://meihua.docer.com/ 我国人口现状及民众观念 2 Part 一孩政策——单独二孩——全面二孩

目前状况 90% 老龄化加速 人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调……面对这些困扰中国人口政策的问题，中国发展研究基金会研究表明，近期生育政策调整方案应是在全国分步实施放开“二胎”。第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”（即部分地区第一胎为女孩的夫妇可生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 71% 临近超低生育率水平 80% 独生子女比例不断提高 49% 出生性别比例失调 63% 人口少子化问题 82% 人口红利渐远 政策改革需求 @张玮 页码

01 02 04 03 民众态度 想生也打算生 想生但不能生 1 2 3 不想生但必须生 不想生也不生 4 养二胎成本太大 赡养问题分化 影响女性工作 说点什么吧 是否生二胎 4 增加家庭乐趣与联系 页码

模板来自于 http://meihua.docer.com/ 全面二孩对中国人口结构 3 Part 生育率——人口基数——年龄结构

8% 生育率 1 2 3 页码 近年来中国生育率长期保持在1.4%至1.5%的水平,远低于其他发展中国家。中国劳动年龄人口也在绝对减少。 当劳动力出现短缺之后,中国经济的潜在增长率将降低,超过8%的高增长时代将不复存在。 8% 1 2 3 页码

走过 时光 ime de The post time T 如果中国政府真的想要提升生育率，并确保将来有足够多的年轻人来赡养退休老人，它就应该努力提升家庭收入，降低抚养孩子的成本。

人口总量峰值控制在15亿人左右 妇女总和生育率保持1.8左右 人

“ ” 独身子女家庭比率上升 实际上二胎政策逐步开放，响应者却寥寥无几。其中最主 要的还有独生子女家庭比率上升的原因。 实际上二胎政策逐步开放，响应者却寥寥无几。其中最主 要的还有独生子女家庭比率上升的原因。 根据2005年1%人口抽样调查，1975年到1979年出生人口中 独生子女占15.6%；1980年到1989年独生子女比例稳定在19.3% 左右。2010年人口普查显示独生子女比例不断提高——1995年 是35.1%、2000年是49.5%、2005年达到64%。而到2015年，城 市独生子女家庭已经占70％，而农村独生子女家庭也占了20％。 ”

老龄化缓解问题 “一胎化”政策持续30多年，加速了我国人口结构老龄化的进程。根据全国第六次人口普查数据，截至2010年11月1日，我国60岁及以上人口接近1．78亿人，占总人口的13．26%，其中65岁及以上人口占比为8．87%(2012年更是达到9．4%)，超过了联合国划定的老龄化标准。 我国正逐步踏入人口老龄化通道。中国已成全球人口老龄化速度最快和规模最大国家。预计2035年前后，我国60周岁及以上人口将翻番至4亿人，平均每年新增1000万人。到2035年，中国65岁以上人口占比将超日本，成为全球人口老龄化程度最高国家。如果没有进一步的改革措施，到2050年，中国的潜在增长率很可能低于4%。这对于一个快速发展的巨型经济体来说无疑是很严峻的挑战。

SOLUTION 7% 最大程度地缩减老龄化人口和出生人口的剪刀差，通过政策引导，合理激发人群的生育意愿和生育行为，将人口结构由目前的倒金字塔型慢慢引导到未来最为理想的橄榄型，才是政策的价值所在。

参考文献 [1]本报记者兰德华.“全面二孩”能否化解“老龄化”危机[N].工人日报,2015-11-08003. 模板来自于 http://docer.wps.cn 参考文献 [1]本报记者兰德华.“全面二孩”能否化解“老龄化”危机[N].工人日报,2015-11-08003. [2]吴信如,王静,王文婷.中国人口政策的经济效应:OLG模型和Panel数据分析[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版),2015,04:93-99+170. [3]吕晶晶.“十三五”主题概念,等风来[J].金融博览(财富),2015,11:56-58. [4]杨频萍.“富太太”其实更怕生二胎[N].新华日报,2015-11-04009. [5]记者张乐史林静滕军伟.全面二孩：缓解消退的人口红利[N].经济参考报,2015-11-06005.

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