进出口竹木草制品 的检疫与监管

相关法规和文件 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例 《出境竹木草制品检疫管理办法》总局45号令 《关于进一步规范出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知》质检动函(2015) 51号 《关于加强木制品和家具检验检疫监管工作的通知》粤检动函(2014) 1084号 《出境竹木草制品检验检疫监督管理实施细则》

进口竹木草制品的检验检疫 1、关于检疫处理证书、植物检疫证书的问题 2、进口木制品家具的检验问题 凡进口经加热或加压等深加工程序制作的木制品货物，如木门、木窗、木镜框、木质工具、木质家具、胶合板等，可不要求检疫处理证书（如热处理证书），对方国家不能提供官方植物检疫证书的，也可接收报检，各局可视其材种、加工程度和输出国家（地区）的疫情等具体情况按规定实施检疫。（国检动函（2000）211号） 2、进口木制品家具的检验问题 申报进口木制品[目录内检验检疫类别包含“M”或“R”的，HS编码为4412,4419(不包括4419003100)]时， 口岸办事处需对进口木制品的进行安全卫生环保项目的抽检。抽批检测比例：不少于报检批次的10%。

出口竹木草制品的检验检疫 1、出境竹木草制品生产企业的注册登记管理工作 （1）、申请注册时上交动植检科材料： 《出境竹木草制品生产企业注册登记申请表》一份 《出境竹木草制品生产企业注册登记考核表》一份 动植检科上报广东局《注册/备案登记企业信息表》，广东局批准并给注册号。 （2）对出境竹木草制品生产企业不再进行年审。

（3）、变更证书 变更证书： a、企业法定代表人发生变化 b、厂检员发生变化 换证：《出境竹木草制品生产企业注册登记证书》有效期为四年。 c、停产一年以上的 程序：1、提交《变更注册登记证书申请》 2、换证和重新申请都必须递交《注册申请表》

2、出境竹木草制品的风险分析及分级 A、国家质检总局对出境竹木草制品实施风险管理，鉴于竹木草制品生产所使用原辅料及生产、加工、储运过程中存在携带植物有害生物等检疫风险和甲醛、重金属等有毒有害物质超标的检验风险，检验检疫机构运用风险分析原理，对出境竹木草制品进行风险进行分析，根据风险分析结果对出境竹木制品采取不同的风险管理措施。 B、直属检验检疫局应根据辖区产品类别和特点，制定本单位出境竹木草制品风险分析指南，各分支检验机构根据风险分析指南，组织对本辖区出境竹木草制品产品检疫进行分析，根据携带有害生物及禁止进境物风险高低，将出境竹木草制品分为高、中、低不同风险等级。

C、 虽然部分竹木草制品法检范围不包括检验内容，但直属检验检疫局在制定风险分析指南、各分支机构在实施产品风险分析过程中，可以一并考虑对质量安全风险检验项目进行风险评估，或引导企业针对这些质量安全风险检验项目进行风险评估，确定高、中、低风险物质，为指导企业开展自检自控计划奠定基础，但相关安全风险检验项目不纳入对出境竹木草制品合格评定。 附： 《出境竹木草制品检疫管理办法》 （2003年）提到的分级方法: 低风险竹木草制品： 经脱脂、蒸煮、烘烤及其他防虫、防霉等防疫处理的； 风险竹木草制品： 经熏蒸或者防虫、防霉药剂处理等防疫处理的； 高风险竹木草制品： 经晾晒等其他一般性防疫处理的。

3、出境竹木草制品的分类管理 一类企业：（监管频次每年至少一次） 1）应当建立完善的质量管理体系且有效运行； 2）产品质量安全控制措施完善。根据风险分析结果建立自检自控计划，能够覆盖法定检验检疫的各类风险，供应商评价制度完善，原辅料验收措施到位； 3）在生产过程中采用防虫、防霉加工工艺，并配备与其生产能力相适应的防虫、防霉处理设施及相关的检测仪器； 4）企业检验检疫信用等级达A级以上，且分类考核评分在90分以上； 5）检验检疫年批次合格率达99%以上。

二类企业　（监管频次每年至少一次） 1）应当建立完善的质量管理体系或制度； 2）产品质量安全控制措施完善。根据风险分析结果建立自检自控计划，能够覆盖法定检验检疫的各类风险； 3）在生产过程中采用防虫、防霉加工工艺，具有防虫、防霉处理设施； 4）企业检验检疫信用等级达B级以上，且分类考核评分在75分以上； 5）检验检疫年批次合格率达98%以上。 不具备一类或者二类条件的企业定为三类企业。 （监管频次每年至少二次）

分类流程 企业提交的资料： 1）《出境竹木草制品生产企业分类管理考核申请表》； 2）自检自控证明材料； 3）检验检疫机构所需其他材料。 考核：检验检疫机构在10个工作日内组成 按照《出境竹木草制品生产企业分类管理考核记录》所列考核项目对企业进行综合考评。考核组应由至少2名熟悉出境竹木草制品检验检疫业务的人员参加。

４、过程监管 检验检疫机构对出境竹木草制品的生产、加工、存放实施全过程的监督管理，内容主要包括： 　１、监督检查企业建立健全质量安全控制体系情况、防疫管理体系运行情况、企业原辅材料的进出台帐、出口产品的质量情况（包括产品抽测结果、产品召回、通报、退运等）、生产各环节及产品质量关键控制点的运作、产品输入国的变动情况、以及输入国对产品技术标准的要求等。

２、指导出境竹木草制品生产企业建立质量安全保证制度，制定自检自控计划，关键原辅料送经核准的获得CNAS认可的实验室对涉及安全、卫生、健康、环保等项目进行检测。包括：甲醛释放量、禁用偶氮染料、五氯苯酚、砷、重金属含量、防火燃烧、安全性能等项目。 监管时填写《出境竹木草制品生产企业监管记录》。同时，每季度第一个月5号前，各属地办事处把上季度出境竹木草制品企业的日常监管情况填写在《中山局出境竹木草制品企业的日常监管情况汇总表》，并发电子邮件到动植检科（（yancongtao@zs.gdciq.gov.cn) ，由动植检科汇总后在内网“政务公开”的“动植物检疫”栏目定期更新监管情况，各办事处、局本部检务科可及时查询到检验检疫部门对企业的监管情况。

5、报检资料统一的问题 1、出境货物报检单、出口合同（外贸合同、购销合同或服务合同）或信用证。无纸化报检抽中时才需要。 2、不再需要企业提供符合性声明、合格评定记录单。 3、如果不在属地办事处报检的企业，必须提供属地办事处监管人员签名盖章且在监管有效期内的《出境竹木草制品监管记录》（原件给受理报检的人员查看，并把复印件附在报检单后）

6、出口竹木草制品检验检疫监管 工作中要注意的一些问题 1、转变观念（注册考核、质量体系、市场采购产品出口等） 2、强化检疫 (厂区环境、防疫制度、防疫小组、定期杀虫等） 3、自检自控（全覆盖项目、自主监控计划等） 5、加强事中事后监管，动态管理（国外通报、退货问题，启动调查机制，查明原因，结合监管措施、信用等级、分类管理等进行动态管理）

7、防疫细节问题 1、厂区环境：封闭式或开放式？绿化多还是少？ 2、厂区平时防疫措施包括哪些？定期请外面的公司除虫还是药物喷洒（包括除四害等）？除害记录要求一定要做 3、原材料区与包装区、成品区的相对隔离 4、包装区、成品仓库的环境卫生问题 5、厂区内周转木质包装的防疫（及时更换、处理等） 6、装柜前（装柜前需彻底清扫货柜;避免晚上装柜) 7、检疫处理设施、检测仪器的问题

竹木草制品上可能携带的害虫 一般情况下，在板材表面，有明显的虫道和碎木屑，则可能含有有害生物。 木材上常见害虫： 光肩星天牛、双钩异翅长蠹、大家白蚁、松材线虫、切梢小蠹属、红木蠹象、东北四眼小蠹、美国白蛾、松褐黑天牛、非洲大蜗牛 此外，注意其他可能带入的有害生物： 红火蚁、蚂蚁、飞蛾类、蜘蛛等

9、关于输美木制工艺品的问题 《中国木制工艺品输美检疫要求最终法案》 《质检总局关于中国木制工艺品出口美国植物检验检疫要求的公告》 输美木制工艺品法案适用于由竹、木、藤、柳等天然成分（或含部分天然成分）制成且直径大于1厘米的初加工木制工艺品（以下简称木制工艺品），主要包括雕刻品、篮子、箱子、鸟窝、户外用具、干花、人造树、网格塔、花园栅栏板或篱笆和其他初加工木质产品。 输美木制工艺品法案内容主要包括：一是木制工艺品须按美方要求进行检疫处理；二是处理企业及处理设施须获得检验检疫机构认可；三是出口产品运输包装上加贴可辨认的产品生产商标识。 美方从即日起只接受纳入质检总局提供美方的企业名录内的企业产品入境。（2013年8月）

关于出具植物检疫证书/ 熏蒸消毒证书／装运前检验证书的问题 （１）植物检疫证书/熏蒸消毒证书／装运前检验证书均由动植检科负责。需要出具上述证书的，必须到局本部进行报检。 （２）为保证熏蒸消毒证书的有效性，在进行除害处理后21天内必须到检验检疫部门报检出证。 （３）出具装运前检验证书的企业，现按照对方国家的标准进行检测，检测合格后

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