北方工业大学2007-08学年第一学期形势与政策课

认真学习领会贯彻党的十七大精神 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗

中国共产党第十七次全国代表大会 2007年10月15日-21日在北京召开

胡锦涛总书记作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告

中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议 于2007年10月22日在北京举行

党的十七届一中全会中央政治局常委

胡锦涛同志当选新一届中共中央总书记

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大的召开吸引了境外260多家媒体的1000多名记者采访报道，创下了历史最高纪录。为什么世界的媒体和舆论对一个政党的党代会会如此关注？

贝尔格莱德大学哲学院教授普西奇博士说：“中国共产党把一个贫穷落后的中国变成世界发展速度最快的国家，这本身就是一个奇迹。”。 美国乔治敦大学苏特教授说，中国共产党是中国的执政党，党的政策将决定国家经济与社会发展的方向。毫无疑问，中共十七大所制定的政策将决定中国今后至少在5年内的发展趋势。所以，十七大的召开必然会受到世人的关注。 贝尔格莱德大学哲学院教授普西奇博士说：“中国共产党把一个贫穷落后的中国变成世界发展速度最快的国家，这本身就是一个奇迹。”。

我们力求通过今天的讲课，能够帮助同学们对十七大精神有一个总体的把握。 在党的十七大，胡锦涛总书记作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，十七大通过的决议对这个报告评价非常高，是“在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献”。 我们力求通过今天的讲课，能够帮助同学们对十七大精神有一个总体的把握。

报告共分12个部分，3万余字，我们可以把报告的12个部分的内容概括为五句话、10个字： 旗帜、方针、部署、要求、保证。

旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜； 方针：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针 部署：对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，国防军队现代化建设，推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业，走和平发展道路和党的建设做出重大部署 要求：实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 保证：党的建设是坚强的政治保证

我们今天的课主要讲以下几个问题： 一、认真学习领会党的十七大的主题：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜 二、认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求 三、认真学习领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 四、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

一、认真学习领会党的十七大的主题：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜 1、中国特色社会主义伟大旗帜凝结了马克思主义中国化的最新理论成果 十七大有许多亮点和创新，其中最大的亮点和创新，就是第一次鲜明的提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜。胡锦涛总书记在十七大的报告，深刻分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标前进的重大问题。

1840年鸦片战争以来，中华民族面临着两大历史性课题： 一是要求取得民族独立、人民解放 二是要实现国家繁荣富强、人民共同富裕

为解决中华民族面临的第一个历史性课题，中国共产党进行了马克思主义与中国实践的第一次“结合”，实现了第一次理论飞跃，形成了新民主主义理论，主要创立者是毛泽东，他从半殖民地半封建社会的基本国情出发，找到了具有中国特色的革命道路，解决了中华民族面临的第一个历史性课题。

中国共产党进行了马克思主义与中国实践的第二次“结合”，实现了第二次理论飞跃，形成了中国特色社会主义理论，这一理论主要创立者是邓小平。邓小平开辟了中国特色社会主义道路，创立了中国特色社会主义理论。伴随这次理论飞跃在实践中的深化，以江泽民为代表的党的第三代领导集体提出的“三个代表”重要思想，以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观，进一步坚持、丰富和发展了中国特色社会主义理论。

十七大报告关于中国特色社会主义的新提法： ——将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”。 ——中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体” ——“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。 表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。

2、从改革开放的伟大历史进程和近五年取得的辉煌成就看引领中国发展进步的伟大旗帜 我们即将迎来改革开放30周年。改革开放从1978年我们党召开的具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。 改革开放接近30年来，中国发生了翻天覆地的变化。有学者把改革开放以来和近五年来取得的成就概括为八大“世界之最”（截止到2006年）

（1）我国2006年GDP总量突破21万亿元大关，29年来年均增长速度为９．７%（世界年均增速３-5％），近5年内经济保持了年均10

1978－2006年我国财政收入增长情况（单位：亿元）

（2）我国的钢铁、家电、医药、电子等10多个产业的近二百种产品蓬勃发展，产量为世界之最

（3）我国外汇储备超过一万亿美元， 数量和上升速度为世界之最

（4）2006年外贸进出口总额近1.8万亿美元，5年连续增幅超过20%，提升幅度为世界之最

（5）我国去年实际利用外资达700亿美元，吸纳外资总额为世界之最；

（6）城乡居民人民币存款余额去年为16万亿元，累计增幅为86%，其速度为世界之最；

（7）2006年我国小学至大学在校生共2.3亿人，学生人数为世界之最

（8）全国现有共产党员超7000万人，党员总量为世界之最

关于十六大以来的五年（2002-2007），十七大报告指出，“是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。”

嫦娥奔月 神舟飞船 遨游太空

三峡工程

这些成就的取得都是由于我们党高举了中国特色社会主义伟大旗帜，都是这面伟大旗帜引领的结果。 青藏铁路 奥运工程 这些成就的取得都是由于我们党高举了中国特色社会主义伟大旗帜，都是这面伟大旗帜引领的结果。

3、深刻学习领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系 党的十七大最耀眼的亮点是第一次提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义的概念最早是邓小平1982年在党的十二大开幕词中提出的：走自己的路，建设有中国特色的社会主义。作为十七大报告的主题在报告中出现了50多次，它的科学内涵是什么？

十七大报告指出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜， 最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。” 引领中国发展进步的旗帜——中国特色社会主义 伟大旗帜，包括发展道路和理论体系两个方面 作为实践的模式——中国特色社会主义道路 作为思想的概括——中国特色社会主义理论体系

（1）中国特色社会主义是引领中国发展进步的光辉道路 1）中国特色社会主义道路是改革开放以来，各项方针政策的集中体现和反映。回顾29年来波澜壮阔的改革开放，“从摸着石头过河”，到科学发展、社会和谐，我们党关于中国特色社会主义的一系列重大战略思想经过十七大后更加系统、完备和成熟。

2）中国特色社会主义道路是始终立足于中国国情的道路，一是社会主义，二是中国特色。 正如十七大报告指出：《共产党宣言》发表以来近来160年的实践证明，马克思主义只有同本国实践相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

3）一条伟大道路和五条具体道路。十七大报告在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路： ——中国特色自主创新道路 ——中国特色新兴工业化道路 ——中国特色农业现代化道路 ——中国特色城镇化道路 ——中国特色政治发展道路 这说明党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确

（2）中国特色社会主义是对马列主义、毛泽东思想的新发展 中国共产党是一个重视理论指导而又具有理论创新精神的党，中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”

这一科学概括的意义明确了以下三点： 第一、明确了十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想。是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分； 第二、明确了包括邓小平理论、“三个代表”的重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新理论成果； 第三、明确了中国特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

中国特色社会主义理论特色在哪里？发展和创新在哪里？主要表现在以下三个方面： 1）围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义，提出了社会主义本质论，社会主义初级阶段理论，社会主义市场经济理论和改革开放理论等，是我们党对社会主义的认识达到一个新境界。 2）围绕建设一个什么样的党，怎样建设党，提出了“三个代表”的重要思想，对于党在新的历史条件下所处的历史方位做出了科学判断，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，对党的建设提出了新要求。 3)围绕实现一个什么样的发展，怎样发展，提出了科学发展观，开创了社会主义建设的新思路和新境界。

阅 读 书 目： １、《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》前言部分、一、过去五年的工作　二、改革开放的伟大历史进程 ２、《毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想概论》相关内容 ３、《形势与政策概论》第三专题 思 考 题： 1、什么说中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜？ 2、为什么说中国特色社会主义道路是完全正确的？

二、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求 党的十七大报告集中、系统、深刻地阐述科学发展观的科学定位、时代背景、科学内涵、根本要求。

1、科学发展观的科学定位（五个是）： ——是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展 ——是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 ——是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及一脉相承又与时俱进的科学理论 ——是我国经济社会发展的重要指导方针 ——是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

2、时代背景： 科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。报告列举了进入新世纪新阶段，我国发展存在的八个阶段性特征：1）经济发展方式 2)经济体制改革 3)收入差距 4)城乡区域发展差距 5)政治体制改革需要深化 6)人民群众对发展先进文化的新要求 7)社会建设和管理面临诸多新课题 8)推进对外开放面临新的挑战

1)我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变 两个没有改变: 1)我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变 2）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变

3、准确把握科学发展观的科学内涵： （1）科学发展观第一要义是发展 构建和谐社会，首先要发展，构建和谐社会的过程就是化解社会矛盾的过程，解决当今中国社会的主要矛盾，根本途径是发展生产。 （2）科学发展观的核心是以人为本 党的新一届领导核心将以人为本是针对问题提出的，不是做学问做出来的，具有很强的针对性。

胡锦涛总书记说，提出以人为本，很大程度上是总结了非典的经验教训。需要反思的问题，经济发展与人民生命安全孰轻孰重。

　 2002年11月16日，在佛山出现第一例非典患者。 　 2003年1月20日，广东中山发布安民告示，中山没有任何疫情。 　 2003年4月3日，国家卫生部一位领导强调：中国是安全的！ 　 2003年4月10日，北京市一位领导同志说，对于1300多万人口的北京市，22个病例所占比例并不大，而且已经得到有效控制，完全没有担心的必要。

湖 南 “嘉 禾 事 件” 例二、湖南嘉禾事件。湖南嘉和要建综合商贸城搞拆迁，群众有意见，嘉禾县要求要无条件做工作，挂出的标语口号是： “我们都是共产党人流血牺牲都不怕，拆迁这点事算个啥”，“谁影响嘉禾发展一阵子我们就影响他一辈子”，经国务院调查嘉禾问题后，认为这属于政府不恰当使用公权力，主要领导被撤职。嘉和问题的实质是为谁发展的问题？

我们怎样正确理解以人为本？党的十七大报告指出，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（３）科学发展观的基本要求是全面协调可持续 所谓全面就是发展不能单打一，要经济、政治、文化、社会四位一体全面发展；所谓协调就是要坚持五个统筹（城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内发展和对外开放）；

城乡居民收入比较（2000－2006） 绝对量 相对量

改革开放以来，我国社会出现了 比较严重的利益失衡

所谓可持续就是统筹人与自然关系，建设资源节约型、环境友好性社会，实现经济社会永续发展。

（４）根本方法是统筹兼顾 统筹兼顾作为处理各种重大关系的根本方法，除了做好五个统筹以外，报告提出还要统筹中央和地方、个人和集体、当前利益和长远利益、局部和全局的关系等。

阅 读 书 目： １、《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》三、深入贯彻落实科学发展观 ２、《形势与政策概论》第四专题 思 考 题： 1、为什么说科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想？ ２、这个重大战略思想是怎么提出来的？

三、深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 党的十七大报告根据党的十六大以来国内外形势的新变化，对全面建设小康社会的奋斗目标在经济发展、扩大民主、加强文化建设、发展社会事业、建设生态文明五个方面提出新的更高的要求。今天主要讲以下两点：

１、关于实现人均国内生产总值到２０２０年比２０００年翻两番的经济发展目标 十六大确定的经济发展目标是（GDP）到２０２０年比２０００年翻两番是一个经济总量的概念，十七大加了“人均”两个字，变为人均GDP到２０２０年比２０００年翻两番,一是考虑了人口增长因素,是一个更高标准的小康.二是增加了降低消耗、保护环境这样的要求,调整后的目标不仅经济总量要大得多，而且更能反映发展的水平和人民分享的程度。 做出这样的调整，是由于十六大以来我国经济社会发展取得巨大成就，经济发展速度明显高于预期。

２００３－２００６年国内生产总值（ＧＤＰ）增长连续四年达到或超过１０％，２００７年上半年比上年同期增长１１．５％预计全年增长１０．５％以上。

我国２０００年人均GDP达到８５６美元／人，到２０２０年人均翻两番达到３５００美元／人。２００６年底我国人均GDP已经达到了２０００美元／人，也就是说２０年的目标我们用了６年实现四成多，达到了目标的４２．３％

2005年中国各省人均GDP排序表

今后中国的ＧＤＰ只要每年增长５．４％即可实现人均翻两番，这个目标还是留有充分余地的。北京地区在２００６年人均ＧＤＰ已经达到６３３１美元／人。

２、首次提出建设生态文明 改革开放以来，我们党曾提出建设物质文明、社会主义精神文明、社会主义政治文明，党的十七大首次提出建设生态文明。 生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。建设生态文明对当今世界具有重大意义。

２００６年我国国内生产总值占世界的５.５％，却消耗了５４％的水泥，３０％的钢铁，１５％的能源。 据全球生态足迹网估计，如果在全球维持一个像美国社会这样的物质社会，将需要五个地球的资源，而维持一个像英国这样社会也需要将近三个地球的资源。 ２００６年我国国内生产总值占世界的５.５％，却消耗了５４％的水泥，３０％的钢铁，１５％的能源。

左图：2007年5月30日拍摄的已经发酵、腐败和表面被太阳晒干 的太湖蓝藻 左图：2007年5月30日，渔民目睹飘浮着蓝藻的湖水忧心忡忡 左图：2007年5月30日，市民在一处净水站排队等待灌水 上图：2007年5月30，太湖蓝藻使无锡自来水质恶化，居民饮水发生困难

这就决定了我国必须按照十七大报告的要求，加大建设资源节约型、环境友好型社会的力度，把我国建设成为生态环境良好的国家。

阅 读 书 目： １、《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 ２、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》相关内容 ３、《形势与政策概论》第三专题 思 考 题： 1、为什么要对党的十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标提出新的更高的要求？ 2、怎样理解建设生态文明？

四、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 十七大报告关于发展中国特色社会主义民主政治的内容十分丰富。在报告的第四部分，把“扩大社会主义民主”作为全面建设小康社会奋斗目标五项新要求之一。报告第六部分专门论述了社会主义民主政治建设，题目是：坚定不移发展社会主义民主政治。 报告在发展社会主义民主政治方面提出了许多新观点、新举措，今天只能讲几个重点：

1、进一步明确了发展社会主义民主政治的奋斗目标 报告明确指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”这里我们需要注意的是， 第一、报告把人民当家作主是作为社会主义的生命和本质要求予以强调，在十七大报告中“民主”这个词出现了６９次，这是一个深远影响党和国家事业今后发展的关键词，分量很重。 第二、发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。从根本上说社会主义民主政治同中国特色社会主义伟大事业本身就是一个整体。

第三、党的十七大报告对中国特色社会主义事业总体布局中，包括中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，它是四位一体的总体布局，发展社会主义民主政治是发展中国特色社会主义的必然要求和重要组成部分。

2、坚持中国特色社会主义政治发展道路 十七大报告高度概括了坚持中国特色社会主义政治发展道路的基本点。这就是：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”

（1）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是中国特色社会主义民主制度的特点和优势。 ——党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 ——人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心 ——依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

（2）坚持四项制度，确保人民当家作主。 ——人民代表大会制度是我国人民当家作主、参与管理国家事务和社会事务的根本政治制度 ——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的政党制度。2007年11月5日国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书，全面介绍了中国政党制度的形成、主要特征和基本内容，这是我国首次就政党制度发表白皮书

——基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容。包括农村村委会、城市居民委员会、企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系 ——民族区域自治制度，是我国实现民族平等、保障少数民族权利的重要政治制度 ——基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容。包括农村村委会、城市居民委员会、企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系

3、深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向。 坚持在政治体制改革中坚持正确的政治方向，这是改革开放以来我们党领导中国特色社会主义事业取得成功的一条重要经验。 十七大报告对如何把握政治体制改革的正确方向提出了具体要求，这就是“一个根本”、“一个目标” ： ———以保证人民当家作主为根本， ———以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

我国政治体制改革是不是保持了正确的政治方向，关键要看人民当家作主的地位是不是得到巩固和提高，党和国家的生机与活力是不是得到保持和发展，人民群众的积极性是不是得到发挥，社会主义民主是不是有序扩大，建设社会主义法治国家进程是不是顺利推进，社会主义政治文明是不是在不断发展。

为切实深化政治体制改革，十七大报告从： （一）扩大人民民主，保证人民当家作主； （二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利； （三）全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家； （四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量； （五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府； （六）完善制约监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 明确了发展社会主义民主的工作目标。

坚持深化政治体制改革的正确方向，必须坚决排除错误思想干扰。西方国家对我国政治体制改革很关注，很“热心”，给我们开出了不少“药方”，总是希望我们搞多党轮流执政、三权鼎立那一套西方政治制度模式。他们攻击我们 “不搞政治体制改革”，原因就是我们搞的政治体制改革与他们希望我们搞的根本不是一回事，他们的目的是要颠覆共产党的领导和社会主义制度。对这一点，我们要保持高度的政治警觉，决不能服用他们给我们开出的“政治毒药”，否则就会发生灾难性的后果。

阅 读 书 目： １、《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；六、坚定不移发展社会主义民主政治 ２、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》相关内容 ３、《形势与政策概论》第二专题、第五专题 思 考 题： 1、为什么说发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标？ 2、怎样理解深化政治体制改革必须坚持正确政治方向？

结 束