祁县县城昌源南路（东夏线—大西高铁）用地空间布局规划 山西省城乡规划设计研究院 2015.12

规划背景 规划范围 上位规划解析 现状分析与研究 规划定位与目标 用地布局规划 城市设计 指标控制 市政工程规划 汇报框架

一、规划背景 1.祁县东站的正式运营 随着大西高铁的建成，祁县东站于2014.7.1正式通车运营，这将为祁县带来巨大的发展机遇，祁县的交通区位条件进一步改善，将极大地带动祁县旅游业的发展，昌源南路作为联系城区向南发展的主要轴线，其景观风貌的塑造显得尤为重要。 2.祁县城区的发展建设 近年来，祁县正在大规模的发展建设，主城区向东发展，与东观镇形成“一城两区”的格局，南北则以昌源路为主要发展轴线，昌源路纵向连接城区北部、主城区、城区南部，在城区未来的发展中发挥重要的作用。本着经济建设与环境并重、“规划先行”的理性思路，提出将南片区最重要的主干道（昌源南路）进行控制设计，旨在形成景观大道的整体形象，充分发挥其环境效益，从而有序控制和指导沿线用地的开发建设，力争昌源南路成为祁县新世纪城市形象的标志。 3.城南片区的有序控制 城南片区在发展中需避免无序建设，沿谷任线建设多层住宅小区、玻璃厂以及村民自建二层住宅，有的甚至临时占用地块堆积煤炭进行加工。为了防止无序建设问题的进一步加剧，塑造良好的祁县风貌，因此对昌源南路（城南片区）两侧的用地进行规划控制。 本次规划将在城南片区昌源南路地段塑造一个有吸引力的，具有新世纪现代化景观环境的城市形象。同时，将为祁县创建新的门户形象，更加稳固祁县历史文化名城的形象。

二、规划范围 1.本次规划范围 本次规划所确定的范围：北起东夏线、南至大西高铁，全长3713m，东西大致为规划昌源南路两侧100-300m范围，呈狭长形，总用地面积为166.8ha。

三、上位规划解析 1.宏观层面 《山西省推进城镇化战略研究》中构建“一核一圈三群”城镇空间布局框架，并确定了着力推进太原晋中同城化，加快发展太原都市圈的实施路径，要求努力把太原都市圈打造成为具有全国意义的重点开发区域，成为中部崛起新的增长极。 太原都市圈城镇密集区规划 祁县位于密集区两条特色城镇带之一的“晋中-太谷-祁县-平遥-介休”东部旅游城镇带，该轴带既是强化太原都市区与介孝汾组团城市社会经济联系的功能纽带，也是特色鲜明、有机生长的城镇产业聚合轴带。 祁县县域图 县域层面，规划区位于现代农业产业区。

三、上位规划解析 2.中观层面 《祁县县域总体规划（2013—2030）》确定中心城区（大县城）格局为：“一轴、两区、三线”。 一轴——昌源河生态功能轴线 两区——构成中心城区的主城区（昭馀区）和东观区 三线——即东西连接两城区的丹枫街——东夏线城市功能拓展轴和南北纵贯主城区和东观区的昌源路及原208国道城市综合服务轴。 规划地段位于昌源路城市综合服务轴的南部，在城区中充当重要角色。 县域规划对主城区北部用地发展定义为：随着大西高铁及车站即将开通运营，主城区向南发展的动力将逐渐增强。因此，从扩展城市空间、完善城市形态来考虑，城市空间向南拓展也将成为必然趋势。但是，克服南同蒲铁路阻隔仍是阻碍城市空间向南拓展的主要因素。另外，从控制城市发展规模，本着集约紧凑发展考虑，规划期内主城区向南不宜进行大规模开发建设。

三、上位规划解析 3.微观层面 主城区功能结构：规划以新建路、东环路、原108国道、迎宾路为分界轴线，将主城区城市空间划分为五大片区，即中部片区、南部片区，东部片区，西部片区和北部片区，五个片区相互联系相互依托，且功能结构明确。 规划地段位于主城区的南部。 总体规划对南部片区的定义：以现代物流和生活居住为主的城区南部发展片区。 建设重点：进行主城区主干道路如昌源路、东环路、虹桥路南延工程建设，解决铁路阻隔影响；整合南同蒲车站以南片区仓储用地，建设现代物流园区；通过城中村改造，建设谷村、下申居住组团。

三、上位规划解析 小结： 总规将昌源路定位为县城的南北向主要发展轴，依托发展轴打造城北片区、中部片区和城南片区。规划将依托昌源南路对两侧用地进行控制整合。 祁县县城总体规划给我们描绘21世纪的祁县将是： 一座现代化的城市； 一座发展迅速、极富生命力的城市； 一座生态环境良好的园林城市； 一座有着丰厚文化底蕴的历史文化名城。 我们认为，祁县在今后的发展中还需建立新的平衡： 经济增长和环境质量提升之间的平衡； 城市发展和环境保护之间的平衡； 目前需求和未来需求之间的平衡。

四、现状分析与研究 1.工作框架

四、现状分析与研究 1.现状整体概况 规划地块现状建设量较少，多数为农田，紧邻东夏线北侧为祁县县城主城区，范围北部有南同蒲铁路穿过，南部有大西高铁，在西侧有县乡公路谷任线经过。

四、现状分析与研究 2.主要道路现状 主要道路有：东夏线、大西高铁、昌源南路、南同蒲铁路、谷任线。 东夏线——从祁县城区南侧穿过，城区内称作迎宾东（西）路，为城区对外联系的主要通道。现状路况较好，交通量较大，是主要的货运通道。现状宽度20m。 大西高铁——大同-西安客运专线，连接大同市与西安市，全长859km，北起大同，经朔州、忻州、太原、晋中、临汾、运城等9市31县区至西安。在祁县境内设有祁县东站。2014.7.1祁县东站正式运营，途经本站的列车共有10趟。 昌源南路——为主城区连接城区南北部的主要发展轴线，其北侧连接昌源北路，与其共同构成城区的主要发展轴线，其南侧连接祁县东站的站前广场。规划范围内昌源南路正在施工建设。 南同蒲铁路——规划范围内南同蒲铁路横穿地块，对城区的向南发展产生一定的制约。规划地块西侧为铁路货运站场，对祁县的经济发展起着重要的作用。 谷任线——现状主城区与城南片区联系的通道之一，道路较为狭窄，两侧无人行道，容许两车并列通过，昌源南路的建成将极大的改善这一问题。

四、现状分析与研究 3. 土地利用现状 规划地块内主要建设用地有：广场、居住、工业、商业、仓储及道路与交通设施用地，其他为非建设用地（农用地）。 多层住区 低层住区 居住用地： 规划地块内居住用地主要为谷任线西侧的下申村低层住区和在建多层住区。低层住区内农户有独立的院落，主房为一层建筑，少数建筑为两层（3户）。规划范围内住户约为161户，建筑质量分为良好、中等、较差三级。多层住区为在建小区，建筑层数为5层、6层。 在南同蒲铁路以北有一处小型的居住用地，主要供附近工矿企业的职工居住，建筑为一层，带有独立院落，建筑质量一般甚至较差。 下申村

四、现状分析与研究 3. 土地利用现状 广场用地： 位于祁县东站北侧，与站场配套建设，分为中央广场和两侧交通站场用地两个部分。客运站房为新建二层建筑。 站前广场

四、现状分析与研究 3. 土地利用现状 工业用地： 煤炭加工 工业用地： 规划范围内工业用地主要位于南同蒲铁路南北两侧。主要工业有：煤炭加工、门窗加工厂、建材市场等。建筑为一层较差建筑。 玻璃厂、化工厂、工业园区都在规划区外围，并对规划区将来的发展起到一定的影响作用 门窗加工厂 建材市场 玻璃厂 化工 玻璃厂 工业园区

四、现状分析与研究 3. 土地利用现状 商业服务业设施用地： 商业设施用地集中位于东夏线两侧，主要为物流、建材、汽车用品、以及一些小饭店和小商店，范围内用地占规划总用地的0.5%。 另外，范围内下申村沿谷任线有自家经营的小卖店。

四、现状分析与研究 3. 土地利用现状 仓储 仓储用地： 仓储用地位于南同蒲铁路以南，建筑层数为一层，质量一般。占规划总用地的1.4%.

四、现状分析与研究 3. 土地利用现状 现状用地指标统计表 用地性质 占地面积（ha） 比例 居住用地 10.99 6.6% 工业用地 2.33 1.4% 商业用地 0.87 0.5% 仓储用地 2.32 广 场 4.29 2.6% 道路用地 19.1 11.5% 农 林 地 126.9 76% 合 计 166.8 100% 规划地段总用地面积约166.8ha，现状城市建设用地39.9ha，占规划总用地的24%；非城市建设用地为126.9ha，占规划总用地的76%（详细数据见平衡表）。

四、现状分析与研究 4. 周边因素影响分析 周边影响因素主要有：交通、居住、工业、农林。 （1）交通因素影响 主要为大西高铁和南同蒲铁路。 （2）居住用地影响 主要为规划地块西侧的下申村，现状下申村有3725人。村内建筑既有新建，又有旧时传统风格建筑，是民俗生活、生活风貌的重要体现。规划主要向人们展示祁县特有的民俗生活和精神风貌。 （3）工业用地影响 在新版总规中，在用地西侧规划工业园区，工业园区的建设进一步带动周边地区的发展，用地内不仅要考虑外来人员及站内人员的生活需求，同时考虑周边工业用地及其他用地内部人员的生活需求。 （4）农林用地影响 规划地块周边主要为农林用地，以种植玉米为主，少数种植梨树。短期内不大规模的占用农林地，而是以塑造沿路两侧优美的田园风光为主。

四、现状分析与研究 5. 现状道路界面分析 现状道路界面主要由农田、居住建筑、工业建筑等功能界面共同构成。 东夏线与昌源南路交叉口节点 现状道路界面主要由农田、居住建筑、工业建筑等功能界面共同构成。 现状整体界面印象为：极具田园风光的城市自然界面，空旷、开敞、生机勃勃。 昌源南路现状正在建设，目前，下申村处建筑量稍大，以新建多层和一层农居为主，已形成较好的连续界面，但沿街空间还需进一步细化整理。 东夏线和昌源南路交叉口、站前广场，其门户性、标志性决定其地位的重要性，因此作为设计的重要节点景观。 工业建筑界面 农田景观界面 居住建筑界面 农田景观界面 站前广场界面

四、现状分析与研究 6. 人流、人口分析 人流类型 （1）乘高铁前来的旅客：来祁县的旅游人员；前来务工的农民工；回家省亲的人群；前来出差的； （2）到站前乘坐高铁的旅客； （3）到站前接送进出站人员的人群； （4）站内工作人员。 现状人口 现状人口主要为：下申村居民、高铁站工作人员、商业、工业企业工作人员，规划地块内现状常住人口为560人。 活动强度分布分析 现状活动强度主要集中于高铁站前广场、下申村住宅区和东夏线和昌源南路交叉口处，次之为散布的工业用地处，活动强度最小为沿路农田耕种处。

四、现状分析与研究 7. 优势与制约 发展优势 （1）用地尚处于零星开发阶段，为用地功能优化和空间整合提供较大余地； （2）现状道路界面尚处于自然形态，基础较好； （3）空地多，控制余地大，容易形成整体性的道路界面系统。 制约因素 （1）南同蒲铁路的“阻隔”； （2）旧有建筑界面的改造力度； （3）新建建筑的规划审批、管理力度。

四、现状分析与研究 小结： 1、祁县为国家历史文化名城，我们要将其优越的文化资源和丰富的旅游资源充分得以展现，塑造良好的城市第一印象。 2、塑造道路景观的同时，对规划昌源南路两侧的用地加以控制和整合，塑造不同主题的城市形象。 3、按照城市总体规划整体用地空间布局具体落实，是总规的有效实施。 4、考虑各类人员的生活需求，完善片区生活服务设施。

五、规划定位与目标 1.规划定位 昌源南（北）路是祁县城区的南北向主要发展轴线，按空间主要分为三部分： 城北部分：龙城高速——108国道，为城区向北发展的主要轴线，以生态及田园风貌为主； 城区部分：108国道——东夏线，为城区建设的主要轴线，集行政、商业、居住为一体； 城南部分：东夏线——大西高铁，为城区向南发展的主要轴线，沿线有居住、工业、农田等。 本次规划范围为昌源南路（东夏线——大西高铁）段全长3713m，界定道路两侧100m—300m的范围内，总规划面积为：166.8ha。 结合总规并在整体城区的基础上，规划将该片区定位为：祁县城市的南部门户、城南片区主要景观通道和综合性服务组团。

五、规划定位与目标 2.规划目标 特色——强化城市文脉，美化城市客厅，带动城市旅游。 （重点打造祁县东站，塑造祁县特色门户节点） 功能——打造集散、休闲、办公、购物、居住等为一体的多功能片区。 （主要完善站前片区功能） 交通——充分利通轨道交通和地面交通，打造交通特色景观。 （重点交通沿线特色景观风貌）

六、用地布局规划 1.规划功能结构 “一轴串三段” （1）一轴 指昌源南路的主要景观轴线。 （2）三段 高铁站前南侧的站前综合服务段、中部的田园生活风貌段、北侧的交通节点景观段。 站前综合服务段——主要为站内、出站旅客、周边工业区及周边居住服务的综合组团，集休闲、商业、居住、教育、集散等为一体，主要分为站前广场、绿化景观和生活服务三个部分。 田园生活风貌段——位于规划地块中部地段，南起居住用地和农田交界处，北至下申村用地北侧。主要分民居和农田两部分。 交通节点景观段——位于规划地块内下申村用地北侧以北，主要是通过道路两侧绿化和道路交叉口节点绿化带塑造景观特色。错落的轨道交通和高架桥以及绿化环境构成层次分明、景观突出、视野开阔的优美视觉感受。

六、用地布局规划 2.用地布局 与上位规划衔接 居住用地布局 商业服务业设施用地布局 教育科研用地布局 道路系统组织 景观系统组织 公共绿地布局

六、用地布局规划 3.居住用地规划 居住用地主要位于站前服务片区和下申村。规划范围内居住用地面积为20.85ha。 下申村居住用地——主要住户为下申村内原有居民。 居住建筑以低层、多层为主，住宅类型以坡屋顶为主，建筑风格采用现代形式，建筑色彩与主城区统一。 居住用地建设指标统计表 容积率 建筑密度（%） 建筑限高（m） 绿地率（%） 每户建筑面积（m2） 人口密度（人/公顷） 机动车位（个/100 m2） 低层住宅 0.2—0.8 35 12 120—140 150 1 多层住宅 0.8—1.3 40 18 60—120 380 小高层住宅 1.3—1.8 30 80—140 400 商住 1.2—2.0 500

六、用地布局规划 4.商业服务业设施用地规划 主要设置于站前昌源南路两侧和东夏线两侧，满足购物、办公、住宿等需求。规划商业面积为13.07ha。 公共服务设施用地建设指标统计表 用地分类 容积率 建筑密度 绿地率 机动车位（个/100 m2建筑面积） 商业金融业用地 3.0 45 25 0.4

六、用地布局规划 5.教育科研用地规划 规划范围内设置小学一处，服务该片区的教学需求，主要为站内工作人员和用地西侧工业园区职工服务。设置小学占地面积为1.25ha。 公共服务设施用地建设指标统计表 用地分类 容积率 建筑密度 绿地率 机动车位（个/100 m2建筑面积） 中小学用地 0.8 25 35 0.5（个/百学生）

六、用地布局规划 6. 交通系统规划 规划地段道路系统分为三级：主干道、次干道以及支路系统。 （1）主干路 主干路为东夏线（迎宾东街）、昌源南路和东环路，道路红线宽度为40—60m，设计车速为40-50km/h。 （2）次干路 次干路为：同蒲南街、北二街、下申北街、下申中街、下申南街、昌源一路、昌源二路、南二街、站前街，道路红线宽度24—30m，设计车速为30-40km/h。 （3）支路 支路为：北一街、南一街、南三街、铁一路，道路红线宽度16—24m，设计车速为20-30km/h。 道路 红线宽度（m） 断面形式（m） 设计车速（km/h） 道路等级 昌源南路 60 5+7+3+30+3+7+5 40-50 主干路 东环路 45 4+16+5+16+4 东夏线 40 4.5+14+3+14+4.5 同蒲南路 30 3.5+10+3+10+3.5 30-40 次干路 北一街 24 4+16+4 20-30 支路 北二街 下申北街 36 4.5+12+3+12+4.5 下申中街 下申南街 南一街 16 3+10+3 南二街 南三街 站前街 昌源一路 昌源二路 铁一路 停车场 规划主要设置停车场两处。一处为站前停车广场，另一处设置于小学幼儿园南侧，满足片区的停车需求。

六、用地布局规划 7.绿化景观结构 规划地段形成 “一廊串三心”的景观结构。 一廊——沿昌源南路的主要绿化景观廊道； 三心——站前广场景观核心、中部田园风貌核心、北部交通节点核心。 站前广场景观核心：站前为城市客厅，主要为标志性的景观，旨在为人们展示良好的祁县第一印象。 中部田园风貌核心：田园风貌主要表现为自然风光和田园风光，以形成开阔的视野。 北部交通节点核心：主要表现为错落的立体式交通景观，加之两侧优美的防护绿带，形成一处层次分明的交通景观节点。

六、用地布局规划 8.绿地系统规划 公园绿地 公园绿地主要设置两种：街旁绿地和带状公园。 街旁绿地——街旁绿地主要设置两处：一处位于站前道路两侧、一处位于东夏线和昌源南路交叉口处。规划街旁绿地面积为3.25ha。 带状公园——带状公园主要为昌源南路两侧30m的绿化带，规划带状公园面积为18.62ha。 防护绿地 规划防护绿地主要位于道路两侧10m—30m的防护绿地和铁路两侧的防护绿地。规划防护绿地总面积为13.87ha。 广场 规划保留现状广场一处，即高铁站站前广场。占地面积为1.41ha。 农田 规划保留农田面积为：40.67ha。

六、用地布局规划 9.景观界面分析 交通景观节点界面 规划界面主要分为：商业建筑界面、农林自然景观界面、农舍及居住建筑界面、公园绿化景观界面、交通节点景观界面。 商业建筑界面：主要位于站前昌源南路两侧和东夏线两侧，形成浓厚的商业氛围。 农林自然景观界面：主要指农田和自然景观，形成开阔的景观界面。 农舍及居住建筑界面：主要指下申村出农居建筑和多层建筑景观，展示祁县特有的生活氛围。 公园绿化景观界面：主要指道路两侧公园绿化景观，重点展示良好的道路景观。 交通景观节点界面：主要指错落的交通景观，铁路与公路立体交叉。 农林自然景观界面 农舍及居住建筑界面 商业建筑界面 公园绿化景观界面

六、用地布局规划 10.建设用地构成表 用地性质 占地面积（ha） 比例 居住用地 22.38 13.4% 其中 二类居住用地 20.85 用地性质  占地面积（ha） 比例 居住用地   22.38 13.4% 其中 二类居住用地 20.85 12.5% 幼儿园 1.53 0.9% 商业用地 13.07 7.8% 教育科研用地 1.25 0.7% 绿地 37.15 22.27% 公园绿地 21.87 16.1% 广 场 1.41 0.85% 防护绿地 13.87 8.3% 道路与交通设施用地 52.28 31.3% 道路用地 44.57 26.7% 交通枢纽用地 2.94 1.8% 交通场站用地 4.75 2.8% 农 林 地 40.67 24.4% 合 计 166.8 100%

七、城市设计 1.整体空间意向 突出昌源南路的主要景观轴线，从“站前印象——建筑景观——农林风光——交通节点”最后到达中心城区，形成一条完整的景观体系，给外来游客全方位展示祁县的独特魅力。 站前印象——主要为站前广场特色景观的塑造，要求给人一种明快的感觉，让人能够感觉到已置身于祁县。 建筑景观——主要是通过建筑的空间层次进行塑造，形成优美的天际线景观。 农林景观——主要是自然和农田的绿色风光。 交通节点——交通道路的错落、层次及绿化景观的塑造。

七、城市设计 2.整体风貌 天际线控制 至南向北整体形成“低——高——低——高——低”的天际线景观。 站前广场建筑物及构筑物主要形成空旷大气的感觉，建筑尺度和高度不大； 综合服务片区集商业、酒店、办公、住宿为一体，建筑以高层为主，形成较为高端大气的建筑景观； 田园风貌主要为自然风光，耕地植物和树种较为低矮； 下申村处的多层住宅是中部田园风光的制高点； 再往北侧则以道路两侧绿化带和交通景观为主，故又形成低的景观。 建筑色彩 规划在城市主要道路界面、广场或相关功能区内的铺地，近人尺度的裙楼部分可以运用暖色为主，表现空间环境热烈、愉快、刺激、竞争、华丽等气氛，首选深红色和橙色，辅以冷色表现优雅、高贵、柔和等情调，首选淡灰色和乳白色。另外铺地需要一种统一的色调，以淡粉色为主。

八、指标控制 规划主要参照《晋中市城乡规划管理技术规定》合理确定用地指标体系。 地块编码 地块代码 用地性质 面积（ha） 容积率 建筑密度 绿地率 居住户数 建筑限高 建筑后退地块边界（m）   东 西 南 北 A-01 S4 交通场站用地 1.98 —— 40% A-02 S3 交通枢纽用地 1.41 A-03 G3 广场用地 1.4 A-04 A-05 B-01-01 B11 零售商业用地 2.47 2.5-3.0 30% 30m 15 25 10 B-01-02 B14 旅馆用地 1.04 36m 5 B-01-03 G1 公园绿地 1.27 85% B-02-01 2.46 B-02-02 1.03 B-04-01 R21 住宅用地 3.04 1.0-1.5 35% 324 20 3 B-04-02 1.26 25% B-04-03 0.59 B-05-01 2.31 252 B-05-02 B-05-03 S42 社会停车场用地 0.73 B-05-04 B-06-01 3.2 360 规划主要参照《晋中市城乡规划管理技术规定》合理确定用地指标体系。 对每个地块开发强度、人口容量、建筑高度、建筑后退、建筑密度、容积率等进行控制。

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