第三章 社区管理的方法 第一节 社区管理的思想方法 第二节 社区管理的调查研究 方法 第三节 社区管理的社会工作方法

第一节 社区管理的思想方法 一、求实思想 这一思想方法要求管理者对客观事实采取实事求是的态度，而不能带有个人的思维偏见或成见，更不能任意歪曲或虚构事实。毛泽东对实事求是作了精辟的说明：“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。实事求是是马克思主义的根本观点和根本方法，是毛泽东思想、邓小平理论活的灵魂。

社区管理者在从事社区管理活动中应做到： 1.一切从实际出发，应当以事实为依据，让事实和数据“说话”，而不能从框框条条、自己的主观想象和愿望出发； 2.按事物本来的面貌去认识事物，研究和把握事物的客观规律，而不是主观地去臆造规律； 3.管理行为要顺应、服从客观规律，按客观规律办事； 4.坚持实践是检验真理的唯一标准，应把制定的管理方案、计划放到实践中去检验，并根据实践检验的结果，及时地修改、完善。

二、辩证思想 1.从普遍联系中把握事物的本质 2.全面地观察事物 3.用发展的眼光看问题 4.具体问题具体分析

三、系统思想 系统思想是系统论的核心内容，它的主要观点为 : 1.把事物的整体作为研究对象 2.正确处理系统和要素的关系 3.建立最佳系统结构 4.处理好系统与外部环境的关系

四、优化思想 韦克难在《社区管理》一书中提出的优化是一种管理思想，一种“境界”，即管理活动应达到“真、善、美”。 其实，管理活动中的优化思想虽然贯穿整个管理活动，但最主要的是体现在决策过程中，也就是在对各个备选方案进行比较选择时，最理想的当然是选择代价最小、效益最大的方案，这也就是选择方案时的“最优标准”

第二节　社区管理的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收集有关社区现象的经验材料的基础上，通过对资料的分析与综合来科学地阐明社区生活状况及其社区发展规律的认识活动。它包括两部分或两个阶段的内容：（1）社区调查；（2）研究。 社区调查是指运用观察、询问等方法直接从社区生活中了解情况，收集事实和数据，它是一种感性认识活动。而研究则是通过对事实资料的思维加工，说明社区现象的本质特征，解释现象的产生、发展和变化。

一、社区调查研究的一般程序 一般来说，社区调查研究的一般程序可以分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、研究阶段和总结与应用阶段。

1.准备阶段 准备阶段的主要任务包括： （1）通过对现实问题的探讨，来确定一个具有社会意义的社区研究课题，明确调查任务。 （2）经过初步探索和文献考察明确选题的目的、意义和要求。 （3）确定研究的指导思想和理论基础，澄清研究的基本概念。 （4）指出研究设想，按照调查研究的目的要求，明确调查内容和调查范围。

（5）明确调查研究的类型和方式方法。 （6）将调查内容具体化和操作化，确定分析单位和调查指标。 （7）制定抽样方案、明确调查地区、单位、对象，选择抽样方法。 （8）制定调查方案调查大纲、表格，培训调查人员。

2.调查阶段 为了获得真实可靠的资料应注意以下几个问题： （1）获得被调查的地区、单位与个人的支持与协助； （2）熟悉被调查者及他们的生活环境； （3）采取适当、有效的调查方式和具体方法。

研究阶段的主要任务是在全面地占有调查资料的基础上，对资料进行系统地整理、分类、统计和分析。 3.研究阶段 研究阶段的主要任务是在全面地占有调查资料的基础上，对资料进行系统地整理、分类、统计和分析。

4.总结阶段 总结与应用阶段的主要任务是： （1）撰写调查研究报告，说明调查结果或研究结论。 （2）将调查研究报告中的研究成果应用到实践领域或理论领域。 （3）总结本次调查和研究工作中的优缺点，为今后的社区调查研究提供正反两方面的经验。 （4）对调查研究报告及其成果进行评估。

二、访谈法 1.访谈法的含义及类型 访谈法又叫做访问法，是最普遍的社区调查研究方法之一，也是最重要的社区调查研究方法之一。“访”就是探望、寻求，“谈”就是谈话、交谈。访谈法就是访谈者根据口头交谈的方式向被访谈者了解社会情况的方法。

2.访谈的程序与技巧 在访谈的准备阶段，第一步是根据研究目的选择适当的访谈方法。进入访问阶段，访谈者在接近被访谈者时，首先要自我介绍，然后说明来访目的，以及为什么要进行这项研究，请求他的支持与合作。此外，还要告诉被访者他们是如何被选出来的，为什么是找他而不是找别人，以消除他们的怀疑与提防心理。访谈过程是调查者提问的过程，因此，提问成功与否关系到访谈能否顺利进行。在访谈过程中，提问控制与表情动作控制是控制访谈的两个重要手段。

三、问卷法 1.问卷的类型与结构 通常把问卷分为两种，即自填问卷和访问问卷，它们分别用于问卷调查和访问调查。 从问卷的结构看，一般说来，各种问卷往往都包括这样几个部分，即封面信、指导语、问题、答案、编码等。

2.问卷的设计 （1）问卷设计的步骤 首先提出研究假设，然后将研究假设操作化和具体化，一般先按调查提纲将每一个问题具体化，然后再汇总分类，进行总体安排、调整和修改，形成问卷初稿。再通过请教专家或试调查，再次对问卷进行修改，然后定稿、印制 。

（2）问卷设计应注意的问题 第一，提问的语句要简短，使人一目了然； 第二，避免提问时问题带有双重含义，即一题两答式的问题； 第三，提问时不应带有倾向性，因为带有倾向性的语句会造成诱导； 第四，不要提胁迫性问题，即由于社会价值、社会文化等压力使调查对象不得不做出某种回答的问题； 第五，不要直接提敏感性问题； 第六，不要问调查对象不知道的问题或超出其知识范围的问题

3.问卷的使用 使用问卷收集资料有几种具体方式：邮寄式、发送式和访问式

四、观察法 1.观察法的定义、特征及类型 （1）观察法就是观察者根据研究课题，利用眼睛、耳朵等感觉器官和其他科学手段，有目的地对研究对象进行考察，以取得研究所需资料的一种调查方法。 （2）观察法的特点 ①观察者必须有一定的研究目的或假设，有目的地去观察；②观察者事先划定了一定的观察范围，包括观察内容和空间；③实地观察要有系统、有组织地进行，即事先要有详细的观察计划方案；④对观察到的情况要客观地记录；⑤对观察到的现象和结果，必须通过验证才能下结论。

2.观察的实施与观察法的优越性 （1）观察的准备与实施 （2）观察法的优缺点

五、文献法 可供利用的文献包括：有关著作、历史档案、研究对象的自我记录资料，其他有关记载 。 使用文献法获取资料比较方便，且省时省力，可以作为实地调查方法的重要辅助方法 。

第三节　社区管理的社会工作方法 一、个案工作 二、小组工作 三、社区工作 四、社会工作行政

一、个案工作 1.个案工作 的含义 个案工作是由专业社会工作者通过直接的、面对面的沟通方式，运用有关任何社会的专业知识和技术，对个人和家庭提供心理调整和环境改善等方面的支持和服务，其目的在于协助个人和家庭充分认识自身拥有的资源和潜能，完善人格和自我，增强其适应社会和解决困难的能力，从而达到个人或家庭良好福利状态。

2.个案工作的原则 一是接纳案主的原则 ； 二是沟通的原则 ； 三是个别化原则 ； 四是案主参与和自决的原则 ； 五是对案主保密的原则 ； 六是移情的原则 。

3.个案工作的六个步骤 （1）接案 （2）调查 （3）诊断与计划 （4）处理 （5）评估 （6）结案

二、小组工作 1.小组工作的含义 小组工作是社会工作的方法之一，经由小组工作人员的协助及小组动力过程，使参与小组的个人或的行为的改变，社会功能的恢复与发展，并达成小组目标及社区发展，进而促进社会进步和繁荣。

2.小组工作的特点 （1）它的工作对象不是个人或家庭，是一群人或几个家庭 ； （2）它的工作者往往不是一名，而是数名或整个社区工作机构 ； （3）小组工作更加强调群体成员间的互动和整个群体的力量，把这种互动和群体力量看作是解决群体成员问题的重要途径 。

3 .小组工作的程序 一是准确了解社区背景，掌握组织群体的基本知识和初步技术 ； 二是发现和确定工作任务 ； 三是组织被服务群体 ； 四是设计工作方案和工作计划 ； 五是实施工作方案和工作计划

三、社区工作 1.社区工作的含义 社区工作是以社区为基础的社会工作，它是由专业社会工作者，本着其哲理信念与专业技艺，与他所服务的社区民众群策群力，推动与民众福祉有关的社会行动及社区方案的方法。

2.社区工作的操作程序或实施步骤 一是要开展社区调查，了解和分析社区状况和社区问题，寻求解决问题的方法 ； 二是要制定社区发展规划和工作计划 ； 三是要建立健全社区内工作的组织体系 ； 四是要发动居民群众和辖区内企事业单位广泛参与社区活动，创造社区建设的良好氛围 ； 五是要筹集社区建设资金和创造其他物质条件 ； 六是要开展试点工作，并及时总结推广试点经验，以点带面 ； 七是要进行社区工作成效的评估，并且提出进一步改革和开展社区工作的建议 。

四、社会工作行政 社会工作行政亦称社会福利行政或社会行政，是指对社会工作进行管理的活动。社会工作行政的内容包括：调查研究社会状况和社会问题；制定、修改社会工作的政策法规和制度、条例；开展社区建设实验，总结推广成功经验；筹措与分配社会工作和社区建设经费；推动社区建设和社会工作的宣传、研究、教育、培训和评比表彰工作；建立健全各级社会工作行政机构，并对各级各类社会工作团体实施有效的管理等等。