第二课 我国公民的政治参与 2.2 民主决策：作出最佳选择 莒县第二中学高一政治 曹正国

复习提问 1、四种选举方式各自的优点、局限性。 2、我国采用的选举方式及其原因？ 3、公民为什么要珍惜自己的选举权利？ 4、公民应如何行使好自己的选举权？

共同探究：自来水提价，谁说了算？ 图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。

你赞成哪种决策方式？说说你的理由。 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 漫画A认为决策是少数人的事，减少了公民参与决策的过程。这种决策者往往是“拍着脑门决策，拍着胸脯保证，拍着屁股走人”,习惯性的形成“封闭运作”的决策习惯。 漫画B更强调了公民的知情权，这样民主的做法是“听百家之言，办百姓之事，解百姓之难”，更加有利于科学的决策，民主的决策，法制的决策。

一、参与民主决策的多种方式 1、公民和决策的关系 （1）政府决策科学合理的重要性 （2）民主决策主要有两种方式 决策 社会各阶层利益 千家万户生活 公民间接参与决策 ①民主选举 决策机关 反映人民根本利益 公民直接参与决策 ②民主渠道 直接参与决策 形成科学决策

下列材料分别体现了公民直接参与民主决策的哪种方式？ 材料一：2009年11月11日，“截至下午4点，我们接到了71个电话、26封电子邮件。广州市政府征求办实事建议首日就得到了近百名市民的响应。”“市民的热情非常高，以致下午4点的时候，接听建议的热线出了短暂故障，幸好及时修好了。” 早在2001年，广州市就启动了市政府年度为民办实事工作，而从2006年开始，市政府每年在实事立项前，都要通过“中国广州”政府门户网站，公开征集市民建议。 2009年初，市在政府工作报告中确定的20件实事，就是在先期征集市民建议的基础上敲定的。 社情民意反映制度

材料二：《广州市综合交通规划》，2010年2月3日开始面向社会公示。规划以一套综合设计的“大交通”组合拳，将彻底解决广州交通行车难、乘车难、停车难问题。 重大事项社会公示制度

材料三：深圳2004年4月成立了由64名“两院”院士、高级专家和学者组成的“决策咨询委员会”后，围绕经济社会发展大局，坚持以智辅政、服务决策，半年多来共提出合理化建议700多条，推进了政府决策的科学化和民主化。 专家咨询制度

社会听证制度 材料四：据媒体报道，2010年5月24日，佛山市将召开有关调整出租车运价的听证会。 　　 佛山市政务公开办、市物价局、市交通局就调整出租车运价听证会的有关情况作第二次信息发布，听证会时间是9：00~11：30，地点在金城宾馆会议中心。 　　听证会内容 　　实行时距并计收费。建立新的油运价格联动机制。 　　听证会人员 　　消费者15人、出租车经营者10人、专家学者2人、与定价听证项目有关的其他利益相关方1人、政府部门及社会组织6人、旁听人5人、听证人5人。 社会听证制度

我国公民直接参与民主决策的方式 1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 3、重大事项社会公示制度 4、社会听证制度 直接方式

公民直接参与民主决策的方式 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 内容 方式 依据 意义 社情民意反映制度 使决策反映社情民意 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、新闻媒体等 使决策反映社情民意 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 公示 对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策. 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 听证会

易错易混点判断 （1）在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。 （2）政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。 （3）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。 ★ （4）人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度。

2、参与民主决策的意义 （1）对决策者来说：两个有助于 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策。 （2）对公民来说：两个有利于 ①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 （3）总的来说，公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

(2)劳动者参与《工资条例》的制定有什么重大意义？ 在2010年的我国官方表达中，“调整收入分配”这个词正在以前所未有的密集度出现在各种场合。改革开放以来，我国经济发展迅猛。然而，在各界为国内经济高效增长而欣喜的同时，分配公平性问题却日渐凸显。数据显示，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983至2005年的22年间下降了近20个百分点；而与之形成鲜明对比的是，资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。可见，经济快速增长所形成的财富更多地向国家和企业实体聚集，而广大劳动者并未同步享受到相应的福利。在此背景下，人力资源与社会保障部正在制定中的《工资条例》再度引起各界的广泛关注。作为利益攸关方的劳动者对《工资条例》的出台报有极大的关切，纷纷通过各种渠道发表自己的意见和建议。 (1)如果你作为一名劳动者，在《工资条例》制定的过程中，会通过哪些渠道来表达自己的观点？ (2)劳动者参与《工资条例》的制定有什么重大意义？

【参考答案】 (1)社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度;社会听证制度。 (2)有助于《工资条例》的决策充分反映民意，增强决策的民主性；有利于《工资条例》的决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对《工资条例》的理解，推动新的《工资条例》的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感，维护劳动者的合法权益。

我的收获 民主决策 两种不同的决策方式 1、社情民意反映制度 参与民主决策 的多种方式 2、专家咨询制度 3、社会公示制度 4、社会听证制度 同历决策过程 共享决策成果 精英决策 民主决策 间接决策：公民 代表 决策机关 民主决策 1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 3、社会公示制度 4、社会听证制度 直接决策 :民主决策的意义 对决策者 对公民

（2）①物价局的工作人员；②房管局的工作人员；③人大代表或政协委员；④房产商的代表；⑤消费者代表。 合作探究 房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。 （1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？ （2）该市政府计划举行一次关于“房产地价行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。 （3）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。 （1）打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式 （2）①物价局的工作人员；②房管局的工作人员；③人大代表或政协委员；④房产商的代表；⑤消费者代表。

（3） ①确定听证会主题； ②将全班同学分成小组，扮演不同的角色； ③各小组分别准备材料； ④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点； ⑤听证会主持人总结。

如何评价公民间接参与民主决策的方式? 合作探究:国家应该怎么办? 一方面，公民通过民主选举间接参与民主决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 合作探究:国家应该怎么办? 为此，国家为公民开辟了许多直接参与民主决策的渠道。