劳动力市场制度与规制

《福布斯》杂志最新估计，郭台铭财产总值达60亿美元，约合1800亿元台币。他光是鸿海股票即可盖两座台北101大楼，或是购买15至20架波音787。

引导材料：富士康 台海网：大陆90后劳动力不好管理 让台商伤脑筋 《管理人世界》：管理80后，火星撞地球 管理人网：调查‘2009，其实我不快乐’

一位在富士康工作十多年的男青年，今年35岁，月薪8000元，手下管理着一个900人的车间。谈到这一让人艳羡的成绩，他摊开手掌，向记者数起自己已经拿到手的各种证书和文凭，不一会儿，两只手都数完了。 卢欣（富士康自杀员工之一），湘潭大学毕业的大学生，性格开朗，容易相处。这个曾经报名参加过“快男”比赛，唱歌、跳舞、旅游样样喜欢，和同事关系也不错的大男生，就在自己自杀的前3天，写了一条QQ签名：一切都过去了。其实他早就被列入干部储备班名单，可能再熬上一段时间，就可以晋升。但是，在富士康，“干部层次一共分为十四级，从师一级到师十四级，新人进来从师一级开始，两三年调升一级，要调到师四五级这样的管理职位大概要十年工夫。”

什么成就里富士康的成功 中国大陆丰富的廉价人力资源； 中国政府优惠的劳动力市场政策。 从800到70万-----富士康的生财之道。

市场经济体制下，劳动力市场是配置劳动力资源的最基本手段。然而，由于各国经济发展水平的差异，劳动力市场产生结果的异同，以及各国管理劳动力市场采取措施的不同，最终使得劳动力市场的运行效率千差万别。 中国由于计划经济的原因，对劳动力市场的管理没有形成一套系统的制度安排。随着中国社会市场经济体制的确立，中国劳动力市场有待进一步的完善。

1. 劳动力市场规制的内容 1.1 何为劳动力市场规制： pp 187 劳动力市场本身就是一种制度。劳动力市场规制是指以劳动力市场供求关系为基础的就业和工资决定以外，影响劳动力市场运行的制度安排和限制措施。 引导案例：国别与劳动力市场差异

劳动力市场规制的分类： 1.直接改变劳动力市场结果的制度安排 例如：集体协议、政府反歧视政策等 2.通过一系列的政策间接地改变劳动力市场的结果， 例如：工薪税、失业保险、积极的就业政策。

1.2 劳动力市场规制的产生原因 pp 188 劳动力市场上的交易行为和人有直接关系； 非货币因素重要，且劳动力市场规制众多； 经济学家认为： 1）人们希望规制可以应对市场失灵； 案例：‘后大萧条’ 2）政治经济学层面； 案例：澳洲人对高福利的反思

1.3 劳动力市场规制的内容 pp 189 1) 就业立法 例：中国的《劳动合同法》 2）工资形成 3）最低工资制度 4）与劳动有关的税收 例：五花八门的工薪税 5）积极的劳动力市场政策 引导案例：中国的劳动力市场政策

1.4 如何合理的规制劳动力市场 1）劳动力市场的规制要满足现代社会的基本价值规范。 例：温家宝：“要尊重劳动者。” 对话富士康：我们要的不是你的钱 2）制定规制与处理劳动力市场和利用规制措施间的关系。 Pp 191

3) 劳动力市场规制的内容和水平与资源禀赋结构相吻合； 4）劳动力市场规制的内容和重点不能脱离经济发展阶段

2. 劳动标准与就业安全 专栏： pp 193 案例：中国煤炭行业调查 pp 193 引导：为什么许多人会义无反顾的选择高风险行业？

2.1 工人如何看待工作中的风险 1）风险较大的企业中工作的工人的无差异曲线特征： 无差异曲线向上倾斜； 每条曲线凸向有下方； 同一个人的无差异曲线不能相交 材料：潜藏着新一代中国劳动者中的风险

2.2 企业的等利润线 特点： 1 ） 等利润线表示在一定的利润水平下各种风险和工资水平的组合，在某一曲线上所有点都表示能够产生相同利润水平的工资和风险组合； 2）等利润线凸向左上方，表明安全支出的收益是边际递减的 3）企业排除危险难易程度不同的影响

2.3 风险水平与工资率：企业和雇员的结合 pp 197

2.4 补偿性工资与职业安全规制 pp 198 补偿性工资基于的几个假设： 1）工人追求效用最大化，而不是收入最大化； 2）工人对工作岗位有充分信息； 3）工人的流动性

3、中国劳动力市场的规制演变 3.1 概述 从建国初期到改革开放初期，中国政府逐步形成了计划经济时期的“固定工”用工制度到改革开放初期的“双轨制”用工制度。十四届三中全会之后，逐步推行全员劳动合同制度。劳动部于1993年12月发布了《关于建立社会主义市场经济时期劳动体制改革总体设想》，进一步明确提出推行全员劳动合同制的任务。1994年7月5日通过了《中华人民共和国劳动法》，对劳动合同作出原则性的规定，从法律上明确了劳动合同的作用和地位。

3.2劳动力市场就业政策的发展与演变 1）1949年至1957年，建国初期的就业政策。为了防止新的失业人员，中共中央确立了对旧人员实行包下来的政策，提倡“三个人的饭五个人吃”； 2） 1958年至1978年，计划经济体制的就业政策； “统包统配”就业政策，这一政策是改革开放前中国就业制度的典型特征。 3） 1979年至1993年，改革开放初期的就业政策。 “在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合。”

4）　1994年至1999年，市场经济初期的就业政策。这一阶段，全国城镇登记失业人口和登记失业率达到改革以来的第三次高峰，全国城镇下岗人员迅速增加，年平均增长率高达40%以上，城镇实际失业人口和失业率创建国以来的最高纪录，隐性失业率极高，城镇失业“后劲”很足。我国政府采取了积极的就业政策来缓解就业压力，治理失业问题。一是实施“再就业工程”，二是构筑“三条保障线”，三是加强职业技能培训，实行劳动预备制度。

5）2000年至今的就业政策。我国目前在城镇职工中尤其是国有企业下岗职工中采取了积极的就业措施，继续推行职业培训、职业服务（职业介绍、职业指导及劳动力市场软硬件建设等），提供就业岗位。

3.3中国劳动保障法制建设三个里程碑 1）劳动法　　1994年7月5日，《中华人民共和国劳动法》经第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2）劳动合同法　　2007年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》被十届全国人大常委会第二十八次会议高票通过，于2008年1月1日起施行。 3）就业促进法 　　2007年8月30日，《就业促进法》经十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，于2008年1月1日施行。它是继《劳动合同法》之后，又一部完善劳工制度方面的重要法律，为解决就业问题提供了积极有力的法律保障。

3.4与就业制度并行的社会保障制度改革 养老保险制度 医疗保险制度 失业保险制度 工伤保险制度 生育保险制度 最低生活保障制度