臺北市開辦平價托育補助 政策公聽會 報告單位：社會局 報告日期：104年8月

簡報大綱 壹、臺北市托育服務現況 貳、研議開辦平價托育補助緣由 參、規劃初步原則 肆、平價托育補助規劃方案說明 伍、政策預期效益

照顧者類型

教育程度高/薪資所得高於托育費用具托育選擇權 教育程度低/低廉薪資被迫離開職場回家照顧小孩

台灣女性的勞動力參與率，因婚育而嚴重受限

壹、臺北市托育服務現況 104年7月本市2歲以下兒童為57,963人 本市目前提供之補助資源如下： 照顧者 比例 推估兒童數 現有補助 父母或家屬照顧 82％ 47,530 育兒津貼每月2,500元 保母人員照顧 14％ 8,115 就業者托育費用補助每月3,000元 托嬰機構照顧 4％ 2,318

壹、臺北市托育服務現況 現有托育資源盤點(104年7月) 托育型態 家數 核定/實收人數 現有收費 現有補助 家長自付 公辦民營托嬰中心 15家 (625人/625人) 11,000元/月 5,500元/月 育兒津貼2,500 + 就業者托育費用補助 3,000 16,500元/月 私立 托嬰中心 101家 (2,771人/1,946人) 22,000元/月 12,500元/月 居家保母 5,679人 (登記3,159、親屬2,520) (11,358人/5,073人) 登3,087;親1,986 18,000元/月

貳、研議開辦平價托育補助緣由 一、擴大公共托育供給量，縮短相對剝奪感 公辦民營托嬰中心收托625名兒童，家長每月自付5,500元，候補 人數將近2,000人，建置不易。居家保母及私立托嬰中心家長仍需 自付12,500元及16,500元，產生相對剝奪感。

貳、研議開辦平價托育補助緣由 二、透過補助減輕托育負擔，提升婦女勞動參與率 以送托保母每童每月18,000元為例，扣除政府補助，家長仍需自付12,500元，其佔 家庭綜合所得比率分別為49%(未達申報標準者)、22%(稅率5%者)及11%(稅率12% 者)，易讓較低收入家庭，特別是婦女，因考量機會成本，而選擇或被迫離開職場。

參、規劃初步原則 加碼補助達成平價托育政策，減輕家長經濟負擔，鼓勵就業。 補助政策以托育多元化及在地化方向規劃，並減少家庭相對剝奪感。 加碼條件須將收費定價、輔導管理及托育補助結合。 補助之意義並非全福利，對於需有穩定工作收入維持家計之家庭，提供多元托育選擇。 平價托育補助行政成本較為簡單，家長對於直接受補助較有感。 補助政策以托育多元化及在地化方向規劃，並減少家庭相對剝奪感。

公共托育政策 補助 定價

肆、平價托育補助規劃方案說明 補助對象 兒童之父母雙方或單親一方(以下簡稱申請人)皆 就業，且申請人經稅捐稽徵機關核定之最近1年 綜合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅 稅率未達20％者 戶籍登記為同一母親或父親，有三位以上子女 之家庭，其未滿2歲幼童需送請托育人員照顧者。

肆、平價托育補助規劃方案說明 申請資格 申請時兒童未滿二歲。 兒童及申請人設籍並實際居住本市一年以上。 兒童未經政府公費安置收容。 家長不得限制保母一對一收托。

肆、平價托育補助規劃方案說明 就托要件 平價/合作保母： (一)收托地點於本市，取得本市核發居家式托育服務登記證 書，且收費不高於本市公告收費建議金額，至少收托 一名(含)以上三親等以外兒童(不含臨托)，向所屬社 區保母系統提出平價/合作意向書經審核通過完成簽約 之托育人員。 (二)尚未收托三親等以外兒童者，得先申請加入平價/合作， 但其收托之三親等內兒童須俟平價/合作托育人員有收 托一名(含)以上之三親等以外兒童(不含臨托)期間始得 申請本補助。

肆、平價托育補助規劃方案說明 就托要件：平價/合作保母 收費建議金額表 行政區 受雇人員報酬 (元/年) 居家托育人員 就托要件：平價/合作保母　收費建議金額表 行政區 受雇人員報酬 (元/年) 居家托育人員 收費中位數 (元/月) 中位數 涵蓋率 眾數 建議收費→審查標準 (元/月) 萬華 $ 410,431 $ 17,000 68.4% $ 16,000 大同 $ 451,293 79.4% 南港 $ 457,451 53.4% $ 17,000 $ 18,000 $ 17,500 北投 $ 461,598 80.0% 文山 $ 496,307 $ 18,000 82.7% 士林 $ 502,047 84.9% 中山 $ 514,167 79.6% 松山 $ 554,837 85.6% 信義 $ 558,601 中正 $ 584,055 72.0% 內湖 $ 607,137 66.2% 大安 $ 661,064 63.4% 全區 $ 521,582 74.9%

肆、平價托育補助規劃方案說明 就托要件 平價/合作托嬰： (一)收托地點於本市，向本局提出合作意向書經審核通過完成平價 /合作托嬰中心簽約之本市立案私立托嬰中心(不含公辦民營托 嬰中心及社區公共保母)，其收費不高於本市公告收費建議金 額，且最近一次評鑑結果為通過，若為新立案、尚未接受過評 鑑者得不受此限，惟後續最近一次之評鑑結果須為通過。 (二)收費低於本市公告收費建議金額，且明顯偏低者，可由托嬰中 心函文自行陳述說明原因，並提供經會計師查核簽證之上一年 度平衡表、收支餘絀表及當年度預算表等資料，經審查提報本 府保母托育制度管理委員會審議通過後最高可調為上限至本市 公告收費建議金額。

肆、平價托育補助規劃方案說明 就托要件：平價/合作托嬰 收費建議金額表 行政區 受雇人員報酬 (元/年) 托嬰中心 家數 就托要件：平價/合作托嬰　收費建議金額表 行政區 受雇人員報酬 (元/年) 托嬰中心 家數 收費中位數 (元/月) 中位數 涵蓋率 眾數 建議收費1↓ 參採中位數之審查標準 中位數審查標準涵蓋率 建議收費2↓ 參採受雇人員報酬之審查標準 受雇人員報酬審查標準涵蓋率 萬華 $ 410,431 1 $ 19,000 100.0% $ 21,000 $ 20,000 大同 $ 451,293 0.0% 南港 $ 457,451 3 33.3% 北投 $ 461,598 9 55.5% $ 24,250 44.4% 文山 $ 496,307 4 $ 20,500 50.0% $ 20,000 $ 21,000 75.0% 士林 $ 502,047 6 $ 25,000 $ 22,000 中山 $ 514,167 13 53.8% $ 22,000 $ 23,000 38.5% 松山 $ 554,837 19 63.2% 36.8% 信義 $ 558,601 7 $ 21,333 57.1% $ 21,000 $ 22,000 85.7% 42.9% 中正 $ 584,055 5 $ 21,500 60.0% $ 19,000 $ 22,000 內湖 $ 607,137 11 $ 22,667 54.5% $ 23,000 36.3% 大安 $ 661,064 22 $ 22,167 $ 21,750 全區 $ 521,582 101 70.3% 70.4% 46.4%

肆、平價托育補助規劃方案說明 平價/合作意向書約定期間 簽訂平價/合作意向書期間為兩年(105年~106年)， 106年之收費建議金額將參考前一年公告之「臺北 市消費者物價指數變動分析」及「臺北市房屋租金 指數」等指數，再行研議。

肆、平價托育補助規劃方案說明 補助額度 托育型態 資格 家庭條件 居家式 機構式 相關科系畢業 托育人員結業證書 保母技術士證 托嬰中心   資格 家庭條件 居家式 機構式 相關科系畢業 托育人員結業證書 保母技術士證 托嬰中心 一般家庭 2,000元/月 3,000元/月 中低收入戶 4,000元/月 低收入戶 弱勢家庭 5,000元/月

伍、政策預期效益 平價托育補助加碼3,000元 貼近→王舒芸(2014)調查：家長自覺每月可負擔托育費用約10,000元。 　　　市政白皮書：平價托育政策上路，家長每月負擔約8,000元。 托育型態 現有收費 現有補助 家長自付 開辦平價托育補助 公辦民營托嬰中心 11,000元 5,500元 育兒津貼2,500+ 就業者托育費用補助3,000   社區 公共保母 14,500元 9,000元 私立 托嬰中心 22,000元 16,500元 3,000元 13,500元 居家保母 18,000元 12,500元 9,500元

伍、政策預期效益 擴大公共托育受惠量,創造送托誘因 總計6,612~7,274名，改善現有私立托嬰中心及居家保母收托率。 現行公辦民營托嬰中心收托625名 平價/合作保母收托名額4,732名(3,159名登記保母＊74.9%涵蓋率＊核收2名兒童) 平價/合作托嬰收托名額1,255~1,917名(2,771核收人數＊45.3%~69.2%涵蓋率) 總計6,612~7,274名，改善現有私立托嬰中心及居家保母收托率。

伍、政策預期效益 既有送托家長實質有感，提供多元托育選擇

伍、政策預期效益 支持自行照顧者就業，提升婦女勞動參與率 平價、家庭可負擔的托育環境，可降低家庭，特別是女性的照顧機會成本，進而有選擇送托重返工作職場的可能。 穩定工作收入 重返職場 多元托育選擇 減輕托育負擔

簡報完畢 敬請指教