政風機構協同各機關推動 企業誠信及倫理實施方案 法務部政風司 中華民國97年3月

報 告 大 綱 壹、前言 貳、基本原則 參、方案目標 肆、實施對象 伍、實施方法 陸、辦理時機 柒、辦理方式 捌、國家廉政體系 報 告 大 綱 壹、前言 貳、基本原則 參、方案目標 肆、實施對象 伍、實施方法 陸、辦理時機 柒、辦理方式 捌、國家廉政體系 玖、廉政體系共同體— 公私部門 拾、結語

前言1 2003年12月9日「聯合國反貪腐公約」序言： 1 2 3 貪腐不是局部問題，而是影響所有社會和經濟的跨國現象 非法獲得財富對民主體制、國民經濟和法治將造成損害 反貪腐應當有公部門以外的個人和團體的支持和參與 1 2 3

企業誠信及倫理實施方案 緣起 1 2 3 近年國內政商關係日趨複雜，企業詐欺、非法掏空、內線交易等弊案迭起 企業貪污對國家經濟造成的衝擊甚至比傳統貪污更為嚴重 國際透明組織自2007年將企業貪腐的治理列為首要的工作重點 1 2 3

基本原則 結合業管單位及機關資源力量共同推動 機關對所轄工商企業及相關產業公會、團體之管理、輔導或監督等適當時機，宣導企業誠信及企業倫理觀念 研擬提供企業必要資源協助及引導措施之相關建議，爭取各企業主的支持與配合

方案目標 短程目標 中程目標 長程目標 宣導階段 輔導階段 評鑑階段 期間：97/3-98年 作法：宣導企業誠信及企業倫理觀念，促使企業主重視公司治理風險控管問題 期間：98年 作法：由政府輔導獎勵企業建立內部倫理規範及監督機制 短程目標 中程目標 長程目標 期間：99年 作法：建立國內企業誠信與企業倫理評鑑制度，提供社會投資大眾參考，以外部力量督促企業正常經營

實施對象 1 主管機關業務轄管、監督或輔導之民營事業 2 受託行使公權力之民間團體 3 接受機關補捐助金之民間團體 4 由政府出資捐助、捐贈成立之基金會 5 接受政府獎勵參與交通建設之民間機構 6 機關辦理公告金額以上採購之得標廠商 7 機關有業務往來之上市、櫃公司 5 落實執行請託關說登錄制度及對外公開情形 5%

業務轄管、監督或輔導之民營事業1 內政部及各縣市政府 營造業、房地產業、保全業、各地青商會、獅子會等 交通部或各縣市政府 旅遊業、運輸業、電信業等 交通部或各縣市政府 製造業、石油及天然氣業、服務業等 經濟部及各縣市政府 財政部 報關業、運輸業、進出口業、貨棧及貨櫃集散站業、記帳業、保稅工廠、保稅倉庫業者等 銀行業、證券期貨業、保險業、會計師等 金融監督管理委員會

業務轄管、監督或輔導之民營事業2 行政院勞工委員會 勞動業務財團法人、人力仲介業等 農委會及各縣市政府 農、林、漁、牧養殖業等 民營廢棄物清除處理機構等 環保署及各縣市政府 食品業等 衛生署及各縣市政府 大專校院就業服務或職涯輔導單位及職涯發展資源中 心、申請創業輔導之青年 行政院青年輔導委員會

實施方法與辦理時機 辦理時機 實施方法 探訪不同行業並舉辦防 貪講座 宣導企業與公部門互動 之倫理規範 推廣正確之創業與經營 理念 鼓勵企業訂定適當倫理 規範及建構有效內控管 理機制 宣導企業於海外禁止行 賄國外政府機構人員之 觀念 利用主管行業同業公會集 會時機 配合機關辦理座談會或業 務協調會時機 配合機關辦理投資招商說 明會時機 配合機關業務單位業務拜 訪時機 利用政風訪查或政風座談 其他與企業接觸互動之時 機 辦理時機 實施方法

辦理方式1 舉辦企業誠信、 企業倫理研習、 座談會 結合編印企業誠信 及倫理相關資料 提供各種全民反貪 訊息網頁宣導 提供企業誠信及 倫理諮詢管道 協調於企業內公 佈欄開闢誠信或 倫理園地 舉辦反貪、企業誠 信與倫理徵文、有 獎徵答或海報比賽 舉辦全民反貪、 企業倫理守則專題 演講

辦理方式2 法務部辦理企業反 貪專案委託研究案 協助制定企業倫理 守則及建立內控監 督機制 協調主管機關於 專業證照考試， 增加企業倫理相 關法令試題 蒐集企業相關建 言，提供機關興 革建議 1.執行本案有具體成效之企業，由各機關提供獎勵，以爭取企業主配合 2.獎勵方式及時機，由各機關自行訂定 獎勵

國家廉政體系（國際透明組織） 公民意識 社會價值 行 政 機 關 立 法 黨 選 舉 委 員 會 審 計 總 署 司 公 部 門 警 察 及 依法 治理 永續 發展 生活 品質 國家廉政體系（國際透明組織） 公民意識 社會價值 行 政 機 關 立 法 黨 選 舉 委 員 會 審 計 總 署 司 公 部 門 警 察 及 檢 官 監 特 使 反 貪 腐 構 媒 體 民 間 社 私 地 方 府 國 際 組 織 共 採 購

世界銀行之國家廉政體系 人民 可持續的發展 國家廉政體系 公 部 門 反 貪 腐 策 略 守 機 關 共 參 與 及 民 主 過 程 眾 認 知 社 會 司 法 的 課 責 媒 體 角 色 私 國 際 合 作 人民

廉政體系共同體-公私部門 國家廉政體系建構範圍廣泛--國際透明組織及世界銀行 廉政工作的推動不應侷限於政風機構或公部門 政府應主動結合企業及私部門建立反貪夥伴關係 各機關應協助企業建立倫理規範，強化公司治理 期能促進社會健全發展，提升國家整體競爭力

結語 反貪倡廉是普世共通價值 貪腐是一個國家經濟繁榮、社會進步及政治安定的最大障礙，攸關國家競爭力的強弱 政風工作的思維，已從過去的「消極防弊、事後查處」，轉化為「積極興利、事前預防」 國家廉政需要各界的支持與投入

簡報結束 敬請指教