第5章 國際貿易的政治經濟學

本章重點 自由貿易的政治現實：雖然許多國家在名義上致力於承諾自由貿易，可是他們卻採取行動介入以保護政治上重要團體的利益 本章探討政府介入國際貿易的政治與經濟因素，限制進口和鼓勵出口，及近年來的社會議題 本章描述政府介入國際貿易所採用的政策工具，並選擇一些個案來說明政府的介入行動

貿易政策的7種工具 反傾銷稅 本土零件要求 關稅 出口自動設限 補貼 管理政策 進口配額

關稅  最久的保護的型式  對政府有利  對生產者有利  導致沒有效率  對消費者不利 關稅 從量稅 每單位固定關稅 從價稅 按商品價值來課徵 某一比例的關稅  最久的保護的型式  對政府有利  對生產者有利  導致沒有效率  對消費者不利

補貼 政府資助國內 生產者的資金 現金補貼 賦稅減免 低利率貸款 政府持有國內 企業股票

補貼 農業 1允許低效率的農夫繼續耕作 2.鼓勵生產補貼的產品 3.生產其他國家更便宜的產品 4.降低農產品交易量 由個人徵收稅款來支付 幫助國內的生產者在國際 上的競爭 由個人徵收稅款來支付 農業 1允許低效率的農夫繼續耕作 2.鼓勵生產補貼的產品 3.生產其他國家更便宜的產品 4.降低農產品交易量

進口商品(和可能進口商品)在國內的價格上漲 進口配額及出口自動設限 對進口到國內的商品作 數量上的直接管制. 進口配額 進口國政府要求 出口國自行約束 其輸出商品之總出 口量的貿易限制. 出口自動設限 傷害消費者 進口商品(和可能進口商品)在國內的價格上漲 幫助生產者 配額租

本土零件要求 A specific fraction of a good must be domestically produced. 開發中國家廣泛地運用 來發展其製造基礎. A specific fraction of a good must be domestically produced. 指商品的某些特定零 件在本地製造的要求 已開發國家亦運用來保護 當地的工作與產業免於國 外的競爭 有形的數量 價值

管理政策 一種官僚的規定，目的在於使得要進口至一國家較為困難 日本最擅長此種強制的規定. 鬱金香球莖 聯邦快遞

反傾銷政策 以低於生產成本的價格將產品銷售至國外市場， 或 以低於「公平市場價格」銷售 利用大量拋售過多的產品 或，掠奪性定價 反傾銷政策皆在處罰使用傾銷手段的國外廠商 保護國內廠商，免於不公平的國外競爭 課徵平衡稅

干涉的政治論點 推動海外政策目標 保護工作機會 與產業. 國家安全 報復 保護消費者 保護人權

保護工作機會與產業 最常見的政治議題

報復 具風險的策略。如果政府不理會警告，並課徵更高的關稅，結果可能導致更嚴重的貿易障礙，所有牽連到的國家都會有經濟上的損失

報復 美國的貿易制裁 部分的名單 阿富汗 義大利 緬甸 利比亞 加拿大 奈及利亞 中國 南韓 古巴 巴基斯坦 印度 沙烏地阿拉伯 伊朗 蘇丹 阿富汗 義大利 緬甸 利比亞 加拿大 奈及利亞 中國 南韓 古巴 巴基斯坦 印度 沙烏地阿拉伯 伊朗 蘇丹 伊拉克 敘利亞 南斯拉夫

保護消費者 生物科技的戰役，如荷爾蒙處 理牛肉和基因改造棉籽

利用與另一國家建立關係或懲罰他(所謂流氓國家)。政府是單邊的且容易被其他國家忽視或擊敗 推動海外政策目標 利用與另一國家建立關係或懲罰他(所謂流氓國家)。政府是單邊的且容易被其他國家忽視或擊敗

保護人權 利用「最惠國待遇」來說服 中國改變其人權的地位

干涉的經濟論點 幼稚工業論是年代最久的政府干涉經濟理論， 於1972年由Alexander Hamilton提出 保護開發中國家的新興產業免於已開發國家的競爭，以利更良的建立產業 。GATT認可.  策略性貿易政策能幫助企業獲得先佔優勢，或是幫助企業克服進入障礙，而進入國外企業已取得先佔優勢的產業 幼稚工業論 策略性貿易政策

自然貿易修正實例 克魯曼，麻省理工學院經濟學家，主張策略性貿易政策可能導致貿易戰爭。處理爭論最好的方法是建立遊戲規則，減少變相使用補貼的情況—世界貿易組織的功能。 他亦主張政府干涉經常為了特殊經濟利益團體的私利而扭曲政策。 因此，自由貿易的全面性政策，姑且不論緊急狀況，理論上來說，它也許不是最理想的，但或許是國家最想採用的政策。

自由貿易知識性論點 亞當史密斯和李嘉圖 自由貿易視為政府政策 英國 (1846) 廢除穀物法案 英國持續自由貿易政策 貿易戰爭的恐懼 世界貿易體系的發展 自由貿易知識性論點 亞當史密斯和李嘉圖 自由貿易視為政府政策 英國 (1846) 廢除穀物法案 英國持續自由貿易政策 貿易戰爭的恐懼

來自世界大戰至第二次世界大戰 1918 - 1939 經濟大蕭條 美國股市崩盤 史慕特-赫雷關稅法案 (1930) 美國國際收支呈現順差 法案課徵關稅來保護美國企業 外國亦藉由提高關稅來回敬美國 美國的出口量暴跌

關稅暨貿易總協定 第二次世界大戰後同盟國需要貿易舞台的國際組織，如同在政治舞台上的聯合國一樣 在美國的領導下， GATT在 1947成立，視為朝向國際貿易組織的階梯 1948: 哈瓦那會議 失敗給予國際貿易組織權力 GATT 由建立到WTO接任其會員國從19個擴充至120個 GATT會員國並不同意提高關稅

GATT 談判回合 9.0 8.5 8.0 7.5 7.0 6.5 6.0 5.5 5.0 4.5 4.0 世界貿易 世界收入 1953-63 1963-73 GATT下每年成長 % 日內瓦 1947 23 Annecy 1949 13 Torquay 1950-51 38 日內瓦 1956 26 狄倫 1960-62 45 甘迺迪 1964-67 62 東京 1973-79 99 烏拉圭 1986-94 117

1947 – 1985年美國關稅稅率平均減少 指標 日內瓦之前關稅 = 100 GATT 談判回合

更大保護主義的壓力 日本的經濟成功 全世界第二大經濟體 全世界最大出口商 美國持續地貿易赤字 許多國家找到方法逃避GATT的規定 1980-1993：趨勢動盪不安 更大保護主義的壓力 日本的經濟成功 全世界第二大經濟體 全世界最大出口商 美國持續地貿易赤字 許多國家找到方法逃避GATT的規定

歷史上最廣泛的貿易協定 創立世界貿易組織 影響 農業補助( 障礙：美國/歐盟) 運用GATT規定至服務業與智慧財產權 烏拉圭回合 歷史上最廣泛的貿易協定 創立世界貿易組織 影響 農業補助( 障礙：美國/歐盟) 運用GATT規定至服務業與智慧財產權 加強GATT的監督與執行

世界貿易組織 保護傘組織 GATT 服務業 智慧財產權 貿易制裁的責任 報告之採用除非特別地拒絕 154 Rue de Lausanne, Geneva 保護傘組織 GATT 服務業 智慧財產權 貿易制裁的責任 報告之採用除非特別地拒絕 在上訴之後，若違反國家不遵守建議，其貿易夥伴有權要求賠償或貿易制裁

WTO 141會員國(中國)和28個候選國 WTO後1995年至2000年間處理213件貿易爭端 重要的勝利 通訊 68 個國家超過全球通訊收入90%以上的國家開始開放市場 保證開放市場公平競爭 金融服務業 95% 的金融服務市場 102 個國家保證開放不同程度的市場

國家的失敗到同意目標 西雅圖 WTO 私人團體和工作反對“匿名的”組織