科技计划体系 与 科技计划管理 浙江省科技厅综合计划处 二OO九年八月 WWW.ZJKJT.GOV.CN

主要内容 省级科技计划体系 计划 体系 国家科技计划体系 科技项目组织申报与受理 计划 管理 科技项目立项程序

一、省级科技计划体系 省级科技计划体系 创新人才培养 4个基本计划 创新条件建设 创新研发支持 14个二级计划和38个三级计划 创新环境营造 创新人才培养 4个基本计划 创新条件建设 创新研发支持 14个二级计划和38个三级计划 “四位一体” 环境 人才 平台 项目

1.创新环境营造计划 科学技术奖励 科学技术普及培训和宣传 科技合作 知识产权补助 软科学研究 政策性引导 国内科技合作 国际科技合作 引进大院名校共建创新载体 创新型示范试点企业补助 火炬计划 新产品试制 新农村建设示范 星火计划 科技富民强县行动 科技特派员

2.创新人才培养计划 创新人才培养 创新团队培育 专业人才培养 人才引进 钱江人才计划 新苗人才计划 高技能职业技术人才计划

3.创新条件建设计划 创新平台建设 创新载体建设 创新条件建设 基础条件平台 行业创新平台 区域创新平台 科研院所 重点实验室和中试基地 高新技术企业研发中心 科技企业孵化器 创新服务中心 科技中介机构

4.创新研发支持计划 基础研究 应用研究与成果转化 国家项目配套 创新研发支持 自然科学基金 重大科技专项和优先主题 一般科研项目 国家项目配套 含国内科技合作与引进成果转化、国际科技合作与引进消化吸收再创新、863科技成果与浙江民营企业对接 科技型中小企业创新基金 农业科技成果转化 公益技术应用研究

重大科技专项与优先主题 30 26 重 大 优 科 先 技 主 专 题 项 可再生能能源利用技术 信息技术 绿色化工技术 环保装备 … … 生物技术 重大机电装备 新材料技术 高效节能技术 公共安全 重大与高发疾病防治技术

主要内容 省级科技计划体系 计划 体系 国家科技计划体系 科技项目组织申报与受理 计划 管理 科技项目立项程序

二、国家科技计划体系 国家科技计划体系 重大科技专项 基本计划 主体计划 政策引导类计划 鼓励和支持申报国家科技计划(经费配套)

核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品 1.重大科技专项 “十一五”国家确定的16个重大专项 * 重大战略产品开发 * 关键共性技术攻关 * 重大工程建设 极大规模集成电路制造技术及成 套工艺 新一代宽带无线通信 高档数控机床和基础制造技 术 大型煤气田和煤层气 开发 大型先进压水堆及高温气冷 堆核电站 水体污染防治与治理 转基因生物新品 种培育 艾滋病和病毒性肝炎等重大 传染病防治 核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品 重大新药创制 大型飞机 民口

2.基本计划 基本计划 * 国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式 *以提供公共科技产品为主 *具有涉及领域广、需要长期稳定支持等特点 主体计划 政策引导类计划 基础研究计划 高技术研发计划 科技支撑计划 基础条件平台建设计划 星火计划 火炬计划 技术创新引导工程 国家新产品 可持续发展 软科学研究 * 国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式 *以提供公共科技产品为主 *具有涉及领域广、需要长期稳定支持等特点

2.1 基础研究计划 基本计划 主体计划 政策引导类计划 基础研究计划 主要定位于自由探索性基础研究，由国家自然科学基金委组织 主要定位于国家需求导向性基础研究，具有明确国家目标、对国家发展和科学技术进步具有全局性和带动性、需要跨学科、跨部门组织实施等特点。 国家重点基础研究发展计划（973）

2.2 高技术研发计划(863) 基本计划 主体计划 政策引导类计划 高技术研发计划 1.信息技术 2.生物和医药技术 3.新材料技术 4.先进制造技术 5.先进能源技术 6.海洋技术 “十一五” 重点支持 7.先进防御技术 8.航空航天技术 9.资源环境技术 10.现代农业技术 11.现代交通技术 *坚持战略性、前沿性和前瞻性 *重点加强前沿技术研究 *提高原始性创新能力 高技术研发计划

2.3 科技支撑计划 基本计划 主体计划 政策引导类计划 科技支撑计划 “十一五” 重点支持 1.能源 2.资源 3.环境 4.农业 5.制造业 6.交通运输业 7.信息产业与现代服务业 8.人口与健康 9.城镇化与城市发展 10.公共安全 科技支撑计划 *加大支持农业、能源、公共安全等公益领域 *加强部门、行业、区域产业的关键共性技术攻关 *突出集成创新，围绕重大工程建设、重大装备开发等开展技术攻关

2.4 科技基础条件平台建设 基本计划 主体计划 政策引导类计划 研究实验基地 条件平台建设 国家实验室 国家重点实验室 国家野外科学观测研究台站 国家工程技术研究中心 科技基础条件平台建设 研究实验基地 大型科学仪器设备共享平台 自然科技资源共享平台 科学数据共享平台 科技文献共享平台 成果转化公共服务平台 网络科技环境平台 条件平台建设

3.政策引导类计划 星火计划 火炬计划 技术创新引导工程 国家新产品 可持续发展 软科学研究

主要内容 省级科技计划体系 计划 体系 国家科技计划体系 科技项目组织申报与受理 计划 管理 科技项目立项程序

网上申报 常年受理 三、科技项目组织申报与受理 项目申报 重大专项中的重大项目 科技计划项目立项的主要途径 各市科技局 各市政府 重大专项专家组 平台 组织推荐 主动设计 厅市会商项目

在线申报系统 二. 科技项目组织申报与受理（续） 分计划类别申报 网址 http://www.zjkjt.gov.cn/html/kjjh/zxsb.jsp

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网上注册和项目申报应当注意的问题 网上注册决定申报单位的归口管理部门 经归口管理部门审核 合法用户

网上注册和项目申报应当注意的问题(续) 受理、审核和推荐 项目申报实行分级受理、逐级审核推荐的管理程序。 省级有关部门（集团公司） 省（部）属科研院所 县（市、区）科技局 市科技局 本系统内各单位 本单位及下属各单位 所在地各单位 市本级直属单位 省科技厅 省（部）属高等院校 受理、审核和推荐

50个管理领域 网上注册和项目申报应当注意的问题(续) 在线填报时，“项目计划类别”是决定项目的管理业务处室 高新处 农村处 50个管理领域 社发处 在线填报时，“项目管理领域”是决定项目评审的分组

科技计划项目常年受理与时间表的关系 《关于2009年度各类省级科技计划申报的通知》 （浙科发计〔2009〕8号） 通知规定：省级科技项目在网上申报、常年受理的基础上，进行分批评审论证、分批立项 。第一批申报时间统一截止到3月31日，第二批截止到9月30日。一般情况下，第一批申报的项目在当年审批立项，第二批申报的项目在当年评审、论证，下一年度立项。

项目申报资料提交要求 1st．网络在线申报 2nd. 提交纸质材料： 在线打印——科技计划项目申请书、科技项目 可行性报告及经费概算 在线打印——科技计划项目申请书、科技项目 可行性报告及经费概算 一式1-2份，由归口管理部门报送 注意：申报材料不同的计划有不同的要求，按具体要求进行申报。（具体参见:在线申报的“申报说明”） 申请事后补助（事后立项）的项目：项目实施总结报告、经费决算申报书。 申请贷款贴息的项目：项目实施总结报告、专项贷款和结息清单。

要注重申报项目的设计 围绕我省经济和社会发展的需求。 突出行业发展的关键和共性技术。 对经济社会发展有重大影响或具有带动作用。 研究开发的创新点明确。 面向产业化应用或具有产业化应用前景。 重视项目可行性研究报告和经费概算。

可行性报告要求 （一）立项的背景和意义。 （二）国内外研究现状和发展趋势。 （三）项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点。 （四）项目预期目标（主要技术经济指标、社会效益、技术 应用和产业化前景以及获取自主知识产权的情况）。 （五）项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解。 （六）计划进度安排。 （七）现有工作基础和条件。

经费概算要求 经费概算包括两部分： 一是经费概算列表。 “省级科技计划项目经费概算表” 二是经费概算说明。 概算说明包括： 对承担单位和相关部门承诺提供的支撑条件进行说明；对各科目支出的主要用途、与项目研究的相关性、概算方法、概算依据进行分析说明；对其他来源经费进行说明。

主要内容 省级科技计划体系 计划 体系 国家科技计划体系 科技项目组织申报与受理 计划 管理 科技项目立项程序

“三审一决策”程序 四、科技项目立项程序 厅务会议决策 专家评审 业务处初审 处室联审 科技厅会同省级有关部门提出立项建议 省政府决策 科技厅会同省级有关部门初审 专家评审

专家评审采用远程网络评审的方式 特点 ** . 新能源 新能源 Internet .. .. : ** . 医药 专家库 申报 项目库 组1 组2 组n . 医药 组1 新能源 组2 组m .. 新能源 组1 组2 组n .. 专家库 申报 项目库 Internet : 有机材料 按技术 管理领域 按技术 管理领域 ** 组1 组2 组n . 无机材料 特点 封闭：全过程由计算机完成。 公正：双盲评审 公平：计算机控制各种回避。 高效、便捷

补充一：如何申报事后补助和贷款贴息项目？ 事后补助项目 事先立项事后补助 项目可行性报告、经费概算报告 事后立项事后补助 项目实施总结报告、经费决算申报书 贷款贴息项目 项目实施总结报告、借贷和利息支付情况 事后立项事后补助和贷款贴息项目不实行合同制管理。立项后，经核定，一次性拨付财政补助经费。

补充二：如何进行组织推荐和主动设计项目 项目内容符合“十一五”科技发展规划确定的重大专项和优先主题，符合专项实施目标。 拟解决的技术问题属于该领域或产业发展急需解决的重大关键、共性技术，示范带动性强。 项目研究内容符合自主创新要求，预期能取得发明专利等自主知识产权。 项目目标明确，预期能获得明显的经济、社会效益。

补充三：如何做好科技项目经费预算 《浙江省科技计划项目预算评审暂行办法》(适用于分期补助项目) 目的：合理配置财政科技资源，提高财政科技经费的使用绩效。 方法：目标相关性,政策相符性和经济合理性。采用公益性指数法。在总量预算评审+科目预算评审核定项目研发总经费的基础上进行。 对象：分期补助资助的重点项目

科技项目经费预算——经费开支科目 1.设备费 2.材料费 3.测试化验加工费 4.燃料动力费 5.差旅费 6.会议费 7.合作、协作研究与交流费 8.出版/文献/信息传播/知 识产权事务费 9.人员劳务费 10.专家咨询费 11.验收检查费 12.管理费 13．其他费用

补充四：如何做好项目经费决算 项目经费决算是核定财政补助的重要依据。 《浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》（浙财教字〔2007〕224号） （适用于事后补助)） 规定：事后补助项目一般按不高于该项目企业技术开 发费总投入的15%给予补助。研究开发失败，造成企业前期投入实际损失的科技项目，省财政科技经费按不高于该项目企业技术开发费总投入的30%给以补助。

科技项目经费决算——经费开支科目 1、新产品设计费 2、工艺规程制定费 3、设备调整费 4、科研用原材料和半成品的试制费 5、技术图书资料和信息费 6、实验试验、试制和中间（放大）试验费 7、参与研究开发人员的工资 8、科研设备的折旧 9、委托其他单位进行或合作进行研发试制的费用 10. 购买国内、国外专利和非专利技术、软件著作权等所有权和使用权所发生的费用 11. 项目实施所需的科研设备购置、试制和租赁费 12. 与该项目研究开发相关的其他费用

贷款贴息项目经费决算 要求： 企业与银行的借贷合同 利息支付凭证 项目建设的主要支出项目 《浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》（浙财教字〔2007〕224号）规定：采用贷款贴息方式补助的，省财政科技经费原则上按不高于该项目实际发生或支付利息费用的50%给予补助。 贷款使用范围：研发和引进过程中购置的各种仪器、检测设备、材料、工装试验和生产设备； 与该项目的科技成果转化、产业化活动相关的零星土建工程。 要求： 企业与银行的借贷合同 利息支付凭证 项目建设的主要支出项目

补充五：进一步加强科技经费使用的管理 单独建账，独立核算 合理预算，规范支出 注重绩效，力求节约

浙江省科技厅－综合计划处 副处长：吴正光 电话：0571－ 87054020 业务咨询电话：87054010 施冬材 电子邮件： zhaoxinlong@zjinfo.gov.cn wuzhengguang@zjinfo.gov.cn shidc@zjinfo.gov.cn 地址：杭州环城西路33号 省行政中心四号楼邮编：310006