《公安应用写作》 户县公安局 2012年4月3日

行政公文 绪论 一、学习公安应用文的重要性 二、学习公安应用文的方法 （一）用理论指导实践 （二） 由范文探讨技巧 （三）多练达到自用 三、学习公安应用文的要求

行政机关公文的含义和特点 一、行政机关公文的含义 是指行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 二、行政机关公文的特点 （一）由法定的作者制发 （二）具有法定的现实执行效用 （三）具有规范的体式 （四）要履行法定的程序

行政公文的种类和作用 一、行政机关公文的种类 （一）按照文种分类，公文分为13类14种。 分别为命令（令）、决定、意见、议案、会议纪要、公告、通告、通知、通报、请示、报告、批复、函 （二）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文。 （三）根据内容涉及国家秘密的程度分为秘密、机密和绝密。

（四）根据制发文件的行文方向，分为上行文、下行文和平行文。 （五）根据处理时限的要求，分为特急、急件。其中电报应当分别表明特提、特急、加急、平急。 （六）根据文件的来源，分为收文和发文。

二、行政机关公文的作用 （一）集中统一功能。 （二）决策依据功能。 （三）法规准绳功能。 （四）沟通联系的功能。 （五）凭证依据功能。

公文格式 公文格式主要是指公文构成要素的书面表现形式。公文格式在文面上的排列有严格规定，具有很强的规范性。 公文格式分为三个部分：眉首，主体，版记。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 又叫文头，红色反线以上的统称眉首，包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。 户县公安局文件 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公字﹝2010﹞1号 签发人： ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 公文份数序号：机密和绝密的文件有份数序号。份数序号是同一文件在其总印数中逐份所给的顺序编号。一份文件一个号，依次流水编列，以便查对和清退。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 密级。是指公文内容涉密的程度。涉及国家秘密的公文应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定分别标明“绝密”、“机密”和“秘密”。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 期限：是对公文密级的时效加以规定的说明。如果公文制发机关能够知道保密期限，可按照国家保密局的要求在密级程度后标注保密期限，在秘密等级和保密期限间用“★”隔开。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 紧急程度：是对公文传递和办理速度的要求。紧急文件又可分为“特急”和“急件”两种。紧急电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急” 。 如果需要同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 发文机关标识除明电外，用红色标识，即人们通常所称的“红头”。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 发文字号：简称文号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位，不加“第”字。 上行文发文字号居左空一字，下行文发文字号居中排布。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

眉首 上行文，应注明签发人。签发人姓名平行排列于发文字号右侧，居右空l字。 如果联合上报的公文有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

主体 公文的主体部分又称行文部分，包括公文标题，主送机关，公文正文，附件，成文时间，公文生效标识（印章），附注等。 户县公安局文件 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 各科所队： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

主体 文件标题：公文标题是对公文主要内容的揭示。公文标题一般应由发文机关名称、公文主题（事由）和公文种类三个部分组成。 除三个部分外，在发文机关名称与公文主题之间加介词“关于”；在公文主题与公文种类之间加结构助词“的”。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

思考与练习： 根据材料拟定公文标题： 江山同志是我市××交通中队交警。5月14日下午3点多，一持枪歹徒劫持一出租车司机，正在××路口值勤的江三听到枪声，立即赶往出事地点，不料被歹徒击中肩部，他不顾疼痛，冒着生命危险和歹徒英勇搏斗,终将其缴枪抓获。 鉴于江山同志一贯表现突出，在关键时刻表现出共产党员勇于献身、乐于奉献的 优秀品质，经研究决定，给江山同志记个人三等功一次，并颁发奖章和证书，以资鼓励。

以上材料公文标题如何拟定？ A《关于表彰江山同志的决定》 B《关于给江山同志记功的决定》 C《关于表彰江山同志临危不惧、勇擒歹徒的决定》 D《关于给江山同志记个人三等功的决定》 E《关于给临危不惧、勇擒歹徒的江山同志记个人三等功的决定》

版记 版记部分又称文尾部分，主要标识主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。从文面来看，版记中的各要素之间均应加上一条反线，宽度同版心。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

版记 主题词：是用规范的词或词组来标引公文的主要内容，是进行文献标引、存储、检索等工作的工具。 第一个词表示公文内容的类别；中间的词用表示公文关键内容的类属词，提示公文最关键的内容；最后一个词表示公文的种类。一般为3至5个词，最多不超过6个词。每个主题词一般为2字，最多不超过4字。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 ××： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：治安管理 流动人口 清查 通知 抄送：××，××。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

版记 抄送机关：即除主送机关之外需要协办或者了解、掌握公文事项的其他机关。 公文如有抄送，在主题词下一行。 如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。 000001 机密★一年 特 急 户县公安局文件 户公发﹝2010﹞1号 ———————————————————— 关于××××××的通知 各科所队： 一、×× 二○一○年一月一日 附件：1. ×× 主题词：×× ×× 通知 抄送：市局各部门。 户县公安局办公室 2010年1月4日印发 -1-

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