教学目的： 认识招投标，为后续项目学习打好基础，需要做好的知识备。 项目一 认识招投标 第一部分 知识储备 教学目的： 认识招投标，为后续项目学习打好基础，需要做好的知识备。

一、工程承发包 承发包是一种经营方式，是指交易的一方为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。

工程承发包是指根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并支付报酬的一方称为发包人（建设单位、业主），接受任务负责保质保量完成任务并取得报酬的一方称为承包人（建筑施工企业、承包商）。

二、工程承发包内容 工程承发包的内容非常广泛，可以对工程项目建设的全过程进行总承包，也可以对工程项目的建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收等进行阶段性承包。

三、工程招投标的产生和发展 工程招投标是工程承发包的产物，前者是随着后者的发展而产生和逐步完善的。 国外工程招投标 的产生和发展 我国招投标制度 的产生与发展

四 、建筑市场 市场。是商品经济的产物，凡是有商品生产和商品交换的地方，就必然有市场，市场是商品交换的场所。 建筑市场。是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建设市场或建筑工程市场。

建筑市场有广义和狭义之分：狭义的市场一般指有形建筑市场，有固定交易场所。广义市场包括有形和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场。

完整的市场体系图 发包人 建筑 市场 体系 承包人 市场 主体 咨询服务机构 市场组织者 建筑物 市场 客体 构筑物 技术服务 场所服务

五、建设工程交易中心 性质。经政府主管部门批准的，为建设工程交易活动提供服务的场所。 作用。所有国有资金投资必须在建设工程交易中心内报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证。招投标活动都必须在场内

进行。并接受政府有关管理部门的监督、应该说工程建设交易中心的设立，对国有投资机制的建立，规范承发包的行为，将建筑市场纳入法制化轨道有重要作用。进行。并接受政府有关管理部门的监督、应该说工程建设交易中心的设立，对国有投资机制的建立，规范承发包的行为，将建筑市场纳入法制化轨道有重要作用。

六、 建设工程招投标 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式。其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务，事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

建设工程招标投标，是指建设单位或个人（即业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、采料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有资质的承包单位通过投标竞争的方式来承接。

招投标的最大的优点 将竞争机制引入工程建设领域，实行交易公开，鼓励竞争、防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度实现投资效益的最优化，通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力保证了竞争过程的公正和安全。

七、招投标活动基本原则 合法原则 统一开放原则 公开、公平、公正原则 诚实信用原则 择优高效原则

八、招标投标活动的意义 形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平 工程价格更加符合价值基础 公开、公平、公正的原则 能够减少交易费用

九、 建设工程招标、投标的一般程序 报建 合同签订 审查招标人资质 中标 招标申请 评标 资格预审招标文件 开标 标底编制 标底报审 发布资格预审招标 招标文件编制递交 资格预审 投标预备会 发放招标文件 勘察现场

十、建设工程招标人、投标人 建设工程招标人：指依法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。通常是该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。招标人在招投标活动中起主导作用。 建设工程投标人：是建设工程投标活动中的另一主体,他是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或其他组织。

第二部分 实训操作 1.实训目的 2.实训内容 3.实训要求 4.实训步骤

实训目的：知道工程招投标的基本概念，认识招投标工作过程和工作现场，对招投标产生感性认识，为后续项目深入学习和训练奠定基础。

实训内容：招投标的基本知识、招投标活动的一般工作过程。

3.实训要求 能够说出招投标的基本概念和相关概念 能够描述出招投标工作一般过程 能够描述招投标工作现场环境（要求注意看招投标现场课件）

4.实训步骤 播放天津建设工程招投标工作程序幻灯片15分钟 分成学习小组，讨论对招投标的基本认识和你理解的招投标工作程序组长交流各组讨论情况 完成一份对招投标认识的小结(课后完成)

第三部分 知识拓展 教学目的：在了解招投标的基本概念和相应知识、会描述招投标工作过程和工作环境的基础上，了解以下招投标的相关知识，将为学生进一步认识招投标，并为后续项目学习和深化学习内容，可持续发展奠定良好基础。

一、工程招标人的招标资格 招标资格：是指建设工程招标人能够自己组织招标活动所必须具备的条件和素质。建设工程招标人自行办理招标必须具备两个条件：一是有编制招标文件的能力；二是有组织评标的能力。凡符合上述要求的，招标人应向招标投标管理机构报批备案后组织招标。

招标投标管理季候可以通过报建备案制度审查找边人是否有符合条件。 招标人不符合上述条件的，不得自行组织招标，只能委托工程建设项目招标代理机构代理组织招标。

二、建设工程招标人的权利和义务 (一)建设工程招标人的权利 自行组织招标或者委托招标的权利 进行投标资格审查的权利 择优选定中标人的权利 享有依法约定的其他各项权利

(二)建设工程招标人的义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务 接受招投标管理机构管理和监督的义务 不侵犯投标人合法权益的义务 委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等的义务 保密的义务 与中标人签订并履行合同的义务 承担依法约定的其他各项义务

三、建设工程投标人 投标人应当具备承担 招标项目的能力。参加 投标活动必须具备一定 的条件，不是所有感兴 趣的法人或其他组织都 可以参加投标。

(一)投标人通常应具备的基本条件 必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； 必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；

建设工程投标人主要是指：勘察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材料设备供应（采购）单位、工程总承包单位及咨询、监理单位等。 符合法律、法规规定的其他条件。

(二)建设工程投标人的投标资质 建设工程投标人的投标资质（又称投标资格），是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等方面的因素。

工程勘察设计单位的投标资质 工程勘察设计单位参加建设工程勘察设计招标投标活动，必须持有相应的勘察设计资质证书，并在其资质证书许可的范围内进行。工程勘察设计单位的专业技术人员参加建设工程勘察设计招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。

施工企业和项目经理的投标资质 施工企业参加建设工程施工招标投标活动，应当按照其资质等级证书许可的范围进行。施工企业的专业技术人员参加建设工程施工招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。 在建设工程项目招标投标中,国内实施项目经理岗位责任制。

由于项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位，所以我国对出任项目经理人员进行资质管理。2008年2月开始，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。

建造师分为一级建造师和二级建造师。一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业的建设工程施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。建造师必须按规定接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。

建设监理单位的投标资质 建设监理单位参加建设工程监理招标投标活动，必须持有相应的建设理资质证书，并在其资质证书许可的范围内进行。建设监理单位的专业技术人员参加建设工程监理招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。

建设工程材料设备供应单位的投标资质 建设工程材料设备供应单位，包括具有法人资格的建设工程材料设备生产、制造厂家，材料设备公司、设备成套承包公司等。目前，在我国实行资质管理的建设工程材料设备供应单位，主要是混凝土预制构件生产企业、商品混凝土生产企业和机电设备成套供应单位。

混凝土预制构件生产企业、商品混凝土生产企业和机电设备成套供应单位招标投标高、活动，必须持有相应的资质证书、并在其执业资格证书许可的范围内进行。

工程总承包单位的投标资质 工程总承包，又称工程总包，是指业主将一个建设项目的勘察、设计、施工、设备采购等全过程或者其中某一阶段或多个阶段的全部工作，发包给一个总承包商，由该总承包商统一组织实施和协调，对业主负全面责任。

工程总承包是相对于工程分包商（又称分包）而言的，工程分承包是指总承包将承包中部分工程发包给具有相应资质的分承包商，分承包商不与业主发生直接经济关系，只对总承包商负责。工程总承包单位的专业技术人员参加建设工程总承包招标投标活动，应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。

四、建设工程投标人的权利和义务 （一）建设工程投标人的权利 （二）建设工程投标人的义务

有权平等的获得和利用招标信息。 有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合提投标。 有权要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑。 有权确定自己的投标报价。 有权参与投标竞争或放弃参与竞争。 有权要求优质优价。 有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。

遵守法律、法规、规章和方针、政策。 接受招标投标管理机构的监督管理。 保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保，目的在于使投标人的保证落到实处，使投标活动保持应有的严肃性，建立和维护招标投标活动的正常秩序。 按招标人或招标代理人的要求对投标文件的有关问题进行疑。

中标后与招标人签订的合同并履行合同，不得转包合同，未经招标人同意不得分包合同。 履行依法约定的其他各项义务。在建设工程招标投标过程中，投标人与招标人、招标代理人等可以在合法的前提下，经过互相协商，约定一定的义务。

五、 建设工程招标代理机构 建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、工程招标（代理）中心、工程咨询公司等。

（一）建设工程招标代理 （二）建设工程招代理的特征 （三）建设工程招标代理机构的资质 1．工程招标代理机构应当具备的条件 2．工程招标代理机构的资质

建设工程招标代理，是指建设工程招标人，将建设工程招标事务，委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。

工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。 工程招标代理人，具有独立进行意思表示的职能。这样才能使工程招标活动得以顺利进行。 工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。 工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人。

建设工程招标代理机构的资质，是指从事招标代理活动应当具备的条件和素质，包括技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等几个方面的要求。招标代理人从事招标代理业务，必须依法取得相应的招标资质等级证书，并在其资质等级证书许可的范围内，开展相应的招标代理业务。我国对工程招标代理机构的调剂和资质有专门规定。

是依法设立的中介组织,具有独立法人资格。 与行政机关的其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。 有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。 有健全的组织机构和内部管理的规章制度。 具备编制招标文件和组织平表的相应专业力量。 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 法律、行政法规规定的其他条件。

工程建设项目招标代理机构的资质由国务院或者省、自治区、直辖市建设行政主管部门认定。工程招标代理机构的代理资质分为甲级、乙级和暂定级。

六、建设工程招标代理机构 的权利和义务 （一）工程招标代理机构的权利 （二）工程招标代理机构的义务

遵守法律、法规、规章和方针、政策。 维护委托的招标人的合法权益。 组织编制招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结论等的科学性、正确性负责。 工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件和成果文件。 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导。 履行依法约定的其他义务。

组织和参与招标活动。招标人委托代理人的目的，是让其代替自己办理有关招标事务。 依据招标文件要求，审查投标人资质。代理人受委托后即有权按照招标文件的规定，审查投标人资质。 按规定标准收取代理费用。 招标人授予的其他权利。

七、 建设工程招标投标行政监管机关 建设工程招标投标涉及国家利益、社会公共利益和公众安全，因而必须对其实行强有力的政府监督和管理。建设工程招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督管理。

建设工程招标投标行政监管机关，是指经政府编制主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室。

国家发展改革委员会 国家发展改革委员知道和协调全国投标工作,会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准，以及不适宜进行招标的项目的批准；指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介；负责组织国家重大建设项目稽查特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。

有关行业或产业行政主管部门 经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门，分别对相应行业和产业项目的招投标过程（包括招标、投标、开标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法；

建设部主要对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动进行监督执法；进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。