第三单元 发展社会主义民主政治 人民当家作主的政治制度 基本政治制度 根本政治制度 宗教信仰自由政策 基层群众自治制度 第三单元 发展社会主义民主政治 人民当家作主的政治制度 宗教信仰自由政策 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域 自治制度 人民代表 大会制度 基本政治制度 根本政治制度

必修2 《政治生活》 人民代表大会：国家权力机关

5.人民代表大会与其他国家机关的关系(常考点)。 一，考情透析，指明方向 考纲展示 考情分析 2013年 2014年 2015年 命题特点 新课标全国卷II 主观题 新课标全国卷I 选择题 我国的人民代表大会 1.人民代表大会及其常设机关的法律地位。 2.人民代表大会的职权(常考点)。 3.人大代表的产生。 4.人大代表的职责(常考点)。 5.人民代表大会与其他国家机关的关系(常考点)。 以人大会议或人大代表的典型言论与活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等；另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。2016年出现的可能性较大。

知识总揽：

考点一、人民代表大会 知识整合，夯基固本 1.人民行使国家权力的机关 我国人民如何行使国家权力？ 间接行使国家权力 统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务. 民主 选举 组成 国家权 力机关 代表 人民 人民 人大代表 产 生 直接行使国家权力 我国宪法明确规定： “人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 具体行使管理国家和社会的权力 行政、审判、检察等机关

知识整合，夯基固本 考点一 人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 地位 考点一　人民代表大会 2、人民代表大会的体系：包括全国人大和地方各级人大（包括省、市、县、镇(乡）四级）。 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 常设机关 地位 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡级人大不设常委会（设人大主席团） 全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） 地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施

考点一 人民代表大会 你知道吗？ 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 考点一　人民代表大会 2、人民代表大会的体系：包括全国人大和地方各级人大（包括省、市、县、镇四级）。 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 你知道吗？ 谈谈你对以下会议的了解： 2012年9.28 十八大召开 2015年3.3 第十二届全国政协第三次会议召开 2015年3.5 第十二届全国人大第三次会议召开 2015年10.26 十八届五中全会召开

合作讨论 你能区分以下几对概念吗？ 合作探究，扫除盲点 1，“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 2，“国家权力机关”与“国家立法机关” 合作讨论 你能区分以下几对概念吗？ 1，“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 2，“国家权力机关”与“国家立法机关” 3，“全国人大的职能部门”和“人大执行机关” 4，“人民代表大会”与“人民政协”

产生、监督 人大 其它国家机关 深入探究：人大与其它国家机关是什么关系？ 特别提醒：人大与其它国家机关的关系 负责 人大 其它国家机关 负责 不能说是互相监督、领导与被领导、上下级的关系

A （2015•上海卷）2．下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是（ ） 真题再现，对点演练 A.上海市政府对上海市人大负责 （2015•上海卷）2．下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是（ ） A.上海市政府对上海市人大负责 B. 上海市政府接受上海市人大领导 C. 上海市政府与上海市人大互相监督 D. 上海市政府接受上海市人大的命令 A

真题再现，对点演练 （2015高考•四川卷）4.2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会( ) ①制定法律，提高政府行政效能 ②积极履职，加强对行政权力的监督③与时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C

知识整合，夯基固本 即制定、修改、废止法律的权力。 全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关；省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案；基层政权的人大及其常委会没有立法权 立法权 人民代表大会职权 宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 决定权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。 任免权 监督权 监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。

【针对训练】 阅读下列情景，回答人民代表大会行使哪些职权？ （1）2015年5月至6月全国人大常委会组织5个检查组分赴6省开展了《水污染防治法》实施情况检查。  （2） 2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议正式发布修订的《大气污染防治法》，将于2016年1月1日起施行。 （3） 2015年8月29日十二届全国人大常委会第十六次会议上，表决通过了免去奚晓明最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务的决定。 （4） 2015年3月5日召开的十二届人大三次会议，充分肯定并审议通过了上一年度国务院的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务，决定批准这个报告。 监督权 立法权 任免权 监督权 决定权

合作探究，扫除盲点 合作讨论归纳：如何区分人大的四种职权？

关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字 注意：人民代表大会四项“权力”的区分 关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字 （1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权； （3）如果是监督宪法和法律实施、关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权； （4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。 （5）人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于 ；人大审议财政预算的执行情况属于 ；通过预算属于 。 决定权 监督权 决定权

真题再现，对点演练 近年来，全国人大先后组织了多个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会（ ） A.既是权力机关，也是执行机关 B.既是立法机关，也是执行机关 C.既行使立法权，也是行使监督权 D.既产生行政机关，也监督行政机关 C

讨论：比较人代表与政协委员的异同 1、人大代表的法律地位： 是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。 考点二、人大代表 考情透析，指明方向 1、人大代表的法律地位： 是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。 2、人大代表的产生方式：由民主选举产生。 拓展：第十二届全国人大代表，首次实行城乡按相同人口比例选 举产生的，呈现出基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增等诸多特色和亮点。 3、人大代表的任期： 五年，可连选连任。 直接选举 县、乡（镇）两级的人大代表 间接选举 县级以上人大代表（不包括县级） 讨论：比较人代表与政协委员的异同

提案权 审议权 表决权 质询权 4、人大代表的职责（权利和义务） 人大代表的权利 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 不能写成权力 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 提案权 人大代表的权利 审议权 审议各项议案 表决权 表决各项决定 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 质询权

审议权 立法权 表决权 决定权 任免权 提案权 质询权 监督权 合作探究，扫除盲点 ★不要混淆 （集体行使） （个人独立行使） 审议权 人 民 代 表 大 会 职 权 立法权 选举和 被选举权 公 民 的 政 治 权 利 人 大 代 表 的 权 利 表决权 决定权 政治自由 任免权 提案权 监督权 质询权 监督权 政府的职能： 组织社会主义经济/政治/文化建设、 加强社会建设、推进生态文明建设

人大代表的义务： （1）代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。 （2）协助宪法和法律的实施。 （3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。 （4）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 有人认为：人大代表作为政府公务员尽职尽责就坚持了依法执政！能更好的树立政府的威信！ 对此你怎么看？

B （2015•重庆卷）8 ．今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是 真题再现，对点演练 （2015•重庆卷）8 ．今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是 ①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 ②少些空话套话，多些净言良育；少些雷人雷语，多些常识之论 ③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的 ④“赞成”是你的权力， “反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民 A．①② B. ①④ C．②③ D．③④ B 人大代表提高自身素质

高考设问推测 3．结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动某某问题解决中是如何行使自己的职权的。 4．人大代表为什么能成为人民的“代言人”，同时又要接受人民的监督？

1、人大代表为什么要这样做？ 必背答题术语 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。（根本原因） ②法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 ③是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。 ④是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受监督)。 ⑤体现与人民的关系(由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。） ⑥开展某项活动的意义

①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 2、人大代表应该怎样做？ 必背答题术语 ①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。

× × × × √ × 抢答明辨去盲点（判断下列各题，把错误的修改过来） 1.人民代表大会是我国最高权力机关。 2.人民代表大会是我国的权力机关。 3.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。 4.人民代表大会具有最高立法权。 5.人民是国家权力的直接行使者。 6.地方人大可以决定国家一切重大事务。 × 全国 √ × 在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 × 全国 × 间接 × 地方

× × × × √ 抢答明辨去盲点（判断下列各题，把错误的修改过来） ： 7.湖南省人大是地方立法机关。 8.国务院是我国最高权力机关。 9.人大代表是国家权力机关的组成人员。 10.人大与其他国家机关是互相监督的关系。 11.人大具有的职权，人大代表都有。 × 权力 × 行政 √ × 监督与被监督 ×

真题再现，对点演练 （2015•山东卷）28.2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污处防治情况有了更多了解。这体现了( ) ①公民依法参与民主管理 ②人大代表依法行使表决权 ③人民代表大会具有对政府的监督权 ④ 政府坚持对人民负责的原则 A．①② B．①③ C.②④ D.③④ D

真题再现，对点演练 （2015•江苏卷）14.2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》。这说明 ①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C

真题再现，对点演练 　(2014·江苏单科·T12)2014年3月,李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》,经代表分组审议并提出修改意见后,在全体会议上获得高票通过。在这里,人大代表行使的职权是 ( ) ①决定权 ②审议权 ③表决权 ④提案权 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C

(2014·北京高考)在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是( ) 真题再现，对点演练 　(2014·北京高考)在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是(　　) A.当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见 B.当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿 C.当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案 D.当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上 联名向该局提出质询 B

材料一 法治建设是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》。 材料二 我国的人民代表大会制度在改革中不断完善。1954年9月，第一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。1979年后，多次修改《选举法》，将直接选举扩大到县级，规定实行差额选举，实现城乡按相同比例选举人大代表。2006年8月，第十届全国人大常委会通过了《监督法》，强化人大和常委会对“一府两院”的监督。根据宪法和法律，合理划分中央和地方国家机构的职权，保证国家机构统一协调运转。 结合政治生活知识，说明人大代表在推进依法治国中应发挥怎样的作用。 1.人大代表要代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。使法律的制定充分反映民意。 2.人大代表要行使提案权、审议权、表决权，推动有关法律的制定和完善 3.人大代表要行使质询权，监督政府等国家机关权力的行使。 4.人大代表要协助宪法和法律的实施。