幼兒教育券 組別：第四組 課程名稱：幼兒教育趨勢與議題 指導老師：陳志盛 組員：496i0009 陳莉琳 496i0057 林巧雯

目錄 教育券方案緣起 幼兒教育券定義 教育券產生之背景 美國的幼兒教育券 英國的幼兒教育券 台灣的幼兒教育券 各國教育券制度比較 幼兒教育券相關新聞 結論 Ｑ＆Ａ 文獻探討

教育券方案緣起 幼兒教育不僅是個體終身發展的重要關鍵，亦是一切教育的基礎。 普及幼兒教育並提昇幼教品質乃行政院教育改革行動方案之教改項目之一。 「幼兒教育券」之主要意涵並參酌各國實施幼兒教育券之經驗，幼兒教育券可縮短公私立間政府補助幼兒教育之差距，並提供家長參與及發揮選擇權。

幼兒教育券定義 指學生在選擇就讀學校時，發給每一位學生類似提貨單的有價憑券。學生登記入學後，將教育券交給學校抵免部分教育費用， 學校將所收集的教育券向政府兌換現金，用以支付辦學所需費用。

教育券產生之背景 「教育券」是美國於1970年代目睹當時弱勢學生教育機會不均等與不公平。 為家長以政府所發給的教育券支付部份的學費，可為子女選擇任何學校就讀，不再受到學區的限制。

美國的幼兒教育券 幼兒教育券發放的理念 1.教育機會均等 2.家庭教育選擇權 3.經濟學者傅利曼以經濟的層面倡導教育券，認為不 論在何種經濟情況下的兒童，都應接受同樣面額的 教育券，且可以用在被州所同意的任何學校

傅利曼模式 (Friedman Model) ： ˙傅利曼相信開放、自由的教育市場可以革新學校 的效率和效能。 ˙為達到自由教育市場，建議發給所有學齡孩童同 樣面額之教育券，家長可以在任何所選擇的學校 將教育券抵用學費，並可以自己補貼教育券不足 的學費，讓子女就讀收費較高的學校。

昆斯、許格曼模式 (Coon-Sugarman Model) 依學生家庭狀況的不同，發給不同面額的教 育券，使經濟資源達到較公平的分配。

昆斯和許格曼在 “選擇下的教育”一書中，描述了四種經費補助的模式 1. 統一補助模式：每位兒童均可收到同樣面額的助學金或教育券，最大的好處就是簡單，沒有複雜的計算金額方式 2.供需調整模式 ：所有的孩子都會接受一份基本補助，較貧困的家庭可以依收入多寡得到額外補助 3.因地制宜模式：基於 "不同的地方、不同的學校、所需的教育經費也不同" 的前提 4.質的選擇模式 ：希望能提昇學校多元的素質，而不是完全的一致性

英國的幼兒教育券 具有「多元化」、「民營化」的自由色彩 無論是公營或是私人經營的幼教機構，基本上均能在內部行政制度、教材與教法上保有相當的自主權，不受太多的人為干擾。

英國「幼兒教育券」的構想，是源自 1.以幼兒為主的教育經費補助 2.家長有為幼兒選擇適合就學機構權利的訴求。 規劃前提係以「教育公平性」為主，希望經由教育券的發放，增加幼兒公平且多元的受教機會，以提昇國民的教育品質。 所有四歲幼兒的家長都可以申請「幼兒教育券」，讓幼兒在接受義務教育前，都能在幼兒教育機構接受三個學期、每星期五天的高品質幼兒教育。

英國「幼兒教育券」計畫的主要目的： 一.所有的四歲幼兒都能夠接受三個學期，每星期 五天幼兒教育的規定，增加幼兒教育機構的數 量與教學的時間。 二.為增加四歲幼兒家長的選校權，鼓勵私立幼教 機構加入「幼兒教育券」計畫 三.為使所有招收四歲幼兒的幼兒教育機構都是高 品質的，有必要提高幼兒學習目標的標準，與 加強評鑑幼兒教育機構的教學成效。

英國教育券規劃有下列遠景： 一.英國政府將提供四歲幼兒一個質優、免費的幼 兒教育；希望使受惠幼兒的年齡層向下延伸至三歲 二.地方性幼教政策的制定與推動，將透過公開討 論，以符合最大範圍的利益 三.統合幼兒教育與保育兩個領域 四.建立一個更齊一的規範與視察系統 五.提供所有幼教工作者改良的訓練與資格證明 六.為提昇及傳播幼兒教育改革的成效，將建立一個由 二十五 所質優幼教中心所組成的的工作網路

「幼兒教育券」的使用對象亦包括有特殊需求的幼兒 為使這些幼兒的家長為幼兒的就學做有效的選擇，幼兒教育機構有必要提出以下關於特殊教育需求的相關規定： 1.在入學規定中考慮到有特殊需求的幼兒 2.對肢體障礙的幼兒，是否有方便其使用的設備或通道 3.教師是否有足夠的特殊教育專業知識，處理幼兒的特殊需求 4.幼兒教育機構須與地方教育當局的衛生與社會福利部門聯繫，以便共同處理有特殊需求幼兒的行為問題

台灣幼兒教育券 實施原則 一、發放金額標準：每人每一學年補助新台幣一萬元，分兩 學期發放 二、實施對象：全國滿五足歲之幼兒，且合於下列規定者： （一）以當年九月二日起至次年九月一日止年滿五足 歲未滿六足歲者。因特殊原因未依齡托教者不 在此限。 （二）實際就讀（托）於已立案私立幼稚園、托兒所 或其他合法托育機構者。

（三）具下列情形之一者，不得使用幼兒教育券： 1.就讀公立幼稚園、托兒所之幼兒。 2.就讀已立案私立幼稚園（托兒所或其他合法托育機構）核准班級學生數外超收者，或未立案私立幼稚園（托兒所）者。 3.每人每學期限領乙次，重讀生及轉學生已領有補助者，不得重複請領。 4.幼兒於學期中途（第一學期於十月十五日、第二學期於四月十五日）後入學者，不得請領。

目的與功能： 1、增近教育機會均等 2、促進幼教機構良性競爭 3、提供多元教育選擇機會 4、解決未立案幼教機構問題，維護幼兒受教權益 5、擴充幼兒教育資源，改善幼兒教育問題

預期效益 一、促進未立案幼稚園及托兒所完成合法立案，提供幼兒安全舒適之生態環境。 二、透過家長選擇權之實施，提升幼兒教育品質水準。 三、縮短公私立幼稚園及托兒所學費差距，減輕家長負擔，提高幼兒入園率

各國教育券制度比較 國家 制度 美國 英國 台灣 補助費用 補助對象 學校類型 幼稚園到十二年級(高中) 傅利曼模式 昆斯、許格曼模式 每年大概可以抵1100磅(台幣五萬元整)的學費。一學期大約補助336英鎊學費 每人每學期新臺幣 5,000 元 統一教育券金額 依學生家庭狀況給予不同的補助 補助對象 幼稚園到十二年級(高中) 4歲幼兒(補助三個學期) 年滿 5 足歲未滿 6 足歲 學校類型 公、私立學校皆可參與 公立大多為免費的，私立幼教機構皆有補助 實際就讀於已立案私立幼稚園或托兒所的幼兒

幼兒教育券相關新聞

幼教資源公私失衡 親師叫苦 日期：2010/09/22 記者：游婉琪台北報導 資料來源：台灣立報 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100922/131/2dip6.html

政府過度保護公立幼稚園、打壓私立幼稚園，縱容無照的公幼機構違法招收幼兒。 幼教聯合總會與中華幼兒教育協會號召全台上百名幼教從業人員前進立法院，呼籲政府正視公私幼遭受不平等對待的問題，別讓私幼揹黑鍋。 總統馬英九競選時提出「教育白皮書」，主張政府提供5歲幼兒免費學前教育，補助私立幼教機構，減輕育兒負擔。 全國家長等了2年，教育部日前公佈的「5歲幼兒免學費」計劃中，就讀公幼可享全額補助，私幼最高僅3萬。

幼教成本每年約12至13萬，政府只照顧就讀公立園所的幼童，家長拚命想擠進公幼，他主張資源應平均分配，教育部應統一發放教育券，讓家長自由選擇合適的園所。 中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣感慨，公私幼比例處於3：7失衡狀態，並非私幼業者有問題，而是政府失職。他痛批，雙薪家庭逐漸成為社會主流，政府就應提供完善的托育環境，而非怪罪私幼收費高昂剝削家長。

政府應當逐步推動「學前教育公共化」。私立園所數量龐大，各級政府督察人力不足，導致部分不肖業者以「不讓孩子輸在起跑點」為號召，巧立名目吸引家長付出高額學費，幼托品質亟待重新檢視。 增設公立幼托園所的同時，應做好總量管制，依照學區入學人數和學區私立幼托園所立案人數調控，公平分配資源 。 與其增設公立幼托園所，更應提升私立園所照顧幼兒品質，給予資源協助，才符合公平正義。

結論 幼兒教育券真得能改善家庭的經濟狀況和提升教育品質嗎? 教育券只能暫時減輕家長的經濟負擔，並不能永久的改善家庭經濟水準與不對等的教育。 台灣的教育券並沒有實施的很成功，並未完全落實在民眾身上，政府在政策上還有許多需要把關的地方，例如:沒有將申請細節宣導給基層人民知道，導致部分家長不知道有此項福利，而喪失了此項權益。 我想這就是現今政府應重視的重要議題。

Ｑ＆Ａ 政府所補助的教育券，有辦法真正解決托育問題嗎？

文獻探討 內政部兒童局全球資訊網 http://www.cbi.gov.tw/CBI_2/internet/main/doc/doc_detail.aspx?uid=330&docid=1211 盧美貴、謝美慧〈民91〉。幼兒教育券:理論與實踐。臺北市:師大書苑出版。

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