紧抓PPP项目为招标代理机构 带来的转型发展机遇 江苏省国际招标公司 吴 强 教授级高级经济师 教授级高级工程师 国家注册招标师

获奖情况 国家发改委奖牌 荣誉证书 吴强同志： 感谢您对招标投标法颁布实施做出的重要贡献。 国家发展和改革委员会法规司 二00九年八月三十日 吴强 同志参与了《招标投标法实施条例》起草工作，做出重要贡献。 国家发展和改革委员会法规司 二0一二年九月三日

前 言 党的“十八大”明确提出实施创新驱动发展战略，标 志着我国经济发展增长方式将由粗放型向集约型转变。 习总书记“新常态”的科学论述，表明我国经济正在 向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。 今年两会上，李克强总理在《政府工作报告》中提出要 把“大众创业、万众创新” 作为新常态下经济发展的新引 擎。

招 标 行 业 现 状 01 02 03 全国约有各类招标代理资质的招标代理机构6000家 国家取消或下放招标代理资质认定等四项改革措施 大调整、大服务、大提升的市场新常态 招标代理机构必须调整服务模式，适应市场变化，加快转型升级发展

招标投标领域改革倒逼招标代理转型升级 生 存 危 机 取消招标代理资质审批 招标机构不利影响 有利于激发市场活力 工程中介抢滩招标市场 有利于市场充分竞争 业务关联方分食招标市场蛋糕 有利于资源更加合理配置 重大项目的业主自行招标 生 存 危 机 招标代理市场分散化、碎片化、空心化；传统招标代理机构在新的竞争对手及电子招标投标、公共资源交易中心的全方位夹击下，优胜劣汰的“出局”风险扑面而来。

招标投标领域改革倒逼招标代理转型升级 放开招标代理服务价格 国家推行电子招标投标 低价恶意竞争 代理过程程序化、格式化 新进机构跳水价甚至零收费 招标代理机构中介作用边缘化 竞争对手激增、价格急降 墨守成规将导致退出历史舞台

招标代理行业四大变化 大调整 大融合 新进机构跳水价甚至零收费 大服务 大市场 电子信息技术的全面应用，必将给以服务为特征的整个招标代理行业带来体制机制和业务模式的重大调整。 大融合 PPP模式的广泛应用，势必加剧招标代理机构的市场竞争，促使招标代理机构与咨询、设计或施工等单位实现业务对接和融合。 新进机构跳水价甚至零收费 大服务 由单纯招标代理服务向前、向后延伸。为项目业主提供前期咨询、招标策划、项目管理、投资控制、合同法务等综合服务。 大市场 随着国务院逐步取消阻碍市场发展的各类行政审批，打破地方保护，一个由市场配置资源、让企业公平竞争的全国大市场即将形成。

招标代理行业复杂剧变的生态环境 体 制 市 场 技 术 体制层面 伴随着行政管理体制改革向纵深推进，招投标活动中各利益相关者的权力边界正在重塑，权利主体的博弈进入关键期，权力格局也随之进入剧变期。 体 制 技术层面 招标代理中介化特性将导致其被边缘化的趋势日益凸显。另一方面，数字化的进步集中体现在电脑对人脑的替代，特别是在程序性和重复性劳动方面。 市 场 技 术 体制层面 预计在“十三五”期间垄断竞争市场正在向完全竞争市场趋近，行业洗牌已成大概率事件，行业的冬天也将不期而至。

招标代理行业发展两大预言 电子招标 大势所趋 在政府和市场的共同推动下，电子招标对招标代理行业的改造将进入“快车道”

主攻PPP项目业务是招标代理机构转型方向 定义 模式 分工 前景 政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的、以特许权协议为基础、优化的项目融资与实施模式。 将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业）。政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、合作共赢”的共同体关系。 社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作，获得合理投资回报。政府部门负责价格和质量监管，保证公共利益最大化。 在地方财政吃紧、土地成交下滑、融资平台清理的背景下，PPP模式将成为解决基础设施及公共服务领域建设资金的重要环节，其前景十分光明。

PPP模式下招标代理机构的机遇和挑战 发展的机遇 严峻的挑战 传统咨询业务日渐萎缩 PPP项目咨询量提升 投资体量大，咨询服务“集成化” 咨询复杂性和重要性大于传统招标代理和造价业务 咨询复杂性和重要性大于传统招标代理和造价业务 咨询要求更高，专业性和综合性更强 业务数量和质量两层面共同提高的发展机遇

招标代理机构的融合创新发展 1 2 3 4 5 6 PPP方案设计及可行性研究 PPP招标采购顾问 创 新 产 品 PPP投标顾问 全过程投资控制 5 PPP合同管理 6 专业法律服务

招标代理机构的融合创新发展 团队建设 能力培育 建 设 团 队 创 新 组 织 培 育 能 力 （1）整合公司工程前期咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、合同管理、工程财务分析、工程风险把控等专业咨询服务 （2）建立稳定的外部专家智囊团 创 新 组 织 能力培育 培 育 能 力 （1）分专业派员参加行业协会、大专院校有关特许经营相关理论培训，做好专业知识上的储备 （2）定期组织内训：每周坚持特许经营咨询服务工作例会，讨论并解决工作中存在缺陷和不足 （3）微信群内实战研究

招标代理机构的融合创新发展 加强宣传 主动参与市场竞争 宣 传 加 强 创 新 经 营 竞 争 市 场 针对公司确定的基础设施和公用事业特许经营咨询服务产品，通过行业协会、行业主管部门、项目业主的回访以及面向上述对象的自荐，各类培训会议、相关期刊杂志、公司网站、微信和主动服务投资人等多种形式，让社会相关方了解公司，主动联系公司。 创 新 经 营 主动参与市场竞争 竞 争 市 场 公司应成立专门机构，如PPP项目中心、配备专职人员，主动对接市场需求，及时关注政府有关部门发布的PPP项目信息，做好公司咨询服务的投标工作。

紧抓PPP项目为招标代理机构带来的转型发展机遇 谢谢大家！ 江苏省国际招标公司 吴 强 教授级高级经济师 教授级高级工程师 国家注册招标师