宝岛台湾现代农业考察汇报

汇报提纲 台湾大概印象 台湾农业介绍 美国农业的十种模式 台湾农业考察启示

一、宝岛台湾大概的印象 印象之一：两岸人民血脉相连 印象之二：现代文明处处彰显 印象之三：现代农业快速发展

之一：两岸人民血脉相连 考察中，我们深深地感受和体会到：中华儿女虽分居两地，但地域、语言、经济、文化和心灵相通，感情相连。无论是在城市还是乡村，无论是在景区还是社区，处处都能感受到台湾人民对大陆人民的热情和友谊，处处都彰显着台湾人民对祖国传统文化的一脉相承。

之二：现代文明处处彰显 走在台湾的任何一个地方，都能感受到她的干净、整洁、有序，都能体会到台湾人民的热情好客和真诚文明。 到处都是干干净净，没有飘落的树叶，没有堆放的垃圾，没有违规驾驶的车辆。看到的是景区拍照、饭店用餐都是排队，驾驶摩托车的很多，但全部都带着头盔；在无论多么热闹的地方却无人大声喧哗，都是轻声细语.

之三：现代农业快速发展 台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业和林业四大部分，种植业以粮油和经济作物为主，高山乌龙茶、槟榔和莲雾是其特产。 台湾农业现代化水平高，平原上的经济作物基本上都是设施农业，阿里山山地茶园管理的非常规范、整齐，产品加工非常生态环保，产品包装更是能够吸引人的“眼球”。1990年后，台湾提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来他们又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。

二、台湾的农业介绍 台湾农业的基本情况 台湾农业发展现状 台湾农业的发展历程 台湾有机农业特色 台湾有机农业的发展策略

1、台湾农业的基本情况 台湾陆地面积约3.6万平方公里，三分之二以上是高山和丘陵，现有耕地面积1290万亩，主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的四分之一。 台湾总人口约2300万人，其中农业人口400多万人，占台湾总人口的19%，农业劳动力74万个。 专业农户年纯收入约100万台币（合22万元人民币），人均纯收入20万台币（合4.5万元人民币）左右。

考察三地 1、台湾云林县农会 2、台湾阿里山茶乡 3、台湾花莲县有机农场

2、台湾农业发展现状 区域品牌、特色明显的“精致农业” 功能强大、运行规范的农会组织

什么是精致农业？ 精致农业是一个综合性的农业体系，它是依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益、高水平的一个农业生产全过程。

精致农业特点 它的基础是高投入和高科技，它的核心是高标准化和高质量，它的特点是精和特，它的最终目标是高竞争力、高价格和高收益。 精致农业是现代农业的重要实现形式，农业精致化过程，是农业各种生产要素优化配置的过程，是农业增长方式转变的过程，是提升农业经营素质和效益的过程。

精致农业特点 在生产方式上，要求精耕细作，以最少的投入和资源消耗获取最大的产出效益；在生产形态上，要求高质量、高附加值、高商品率，满足市场对农产品及其加工品的质量要求；在生产过程中，要求应有现代科学技术，生产、加工、包装、流通等各环节实行标准化。

3、台湾农业的发展历程 台湾的农业发展大致可分五个阶段，但是现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段（69年后），即由原来的数量增长到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展阶段.(恢复阶段1945年至1952年,发展阶段1953年至1968年)

台湾农业的发展历程 上世纪60年代后期始，台湾农业发展进入停滞期，在三大产业中所占比重最小，经济地位十分低微。 80年代之后，由于台湾当局采取的一系列有效举措，台湾农业进入了新的发展阶段。 90年代初提出发展“精致农业”，近年来又提出发展休闲农业，引导农业向更高层次发展。就是我们目前俗称的提升阶段。

提升阶段(1991年迄今) 上世纪九十年代开始，台湾大幅调整农业政策，改变过去重视“量”的增加，而转向“质”的提升，将农业发展与农民生活水平的提高、农村环境的改善相结合，试图实现“生产、生活与生态”的良性循环。

提升阶段(1991年迄今) 一是调整农业生产结构，提高农产品质 1990年，台湾提出“农业零成长”口号，农业发展重点转向发展新的优良农产品，提高农产品质，开发与推广优质米，开发多产与高价值水果等。

提升阶段(1991年迄今) 二是推动农业生产企业化、自动化与科 技化，以提高农业生产力，促进农业升 级。 三是培养核心农民，增加农民福利。

提升阶段(1991年迄今) 四是发展森林、海洋游乐与休闲农业。 五是将部分不具竞争力或污染性的农牧 业生产移向海外与祖国大陆。

4、台湾有机农业特色 严格的农产品质量管理 健全的农产品运销体系 先进的农产品加工业 完善的农业合作组织 新兴的休闲农业

严格的农产品质量管理 追求农产品的多样化和高品质是台湾现代农业的一大特色。为了台湾现代农业的精致化和可持续发展，台湾对农产品的质量安全问题尤为重视。

严格的农产品质量管理 1、建立健全法律法规和农产品安全标准 目前台湾农产品质量安全的相关法规有：《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对20种不同作物、289种农药，制定了1149项农产品中农药残留限量标准。

严格的农产品质量管理 2、农产品管理部门职责明确，检测体系健全 台湾农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关。

严格的农产品质量管理 3、推行农产品质量认证 在农产品的包装方面实行分级制，各等级中其形状、大小、颜色、成熟度等各种指标几乎是一模一样。在果蔬方面推行GAP（吉园圃 Good Agriculture Practice,GAP）、CAS（优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。

严格的农产品质量管理 近年来台湾的有机蔬菜业发展较快，主要实行无农药、无化肥、无污染的全天然栽培措施，生产的蔬菜新鲜、优质、卫生，目前台湾有机蔬菜面积达588公顷，全台湾设有200多家有机蔬菜专卖店。

严格的农产品质量管理 4、严格农产品市场准入 所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场。

严格的农产品质量管理 台北农产运输股份有限公司的农药残留超标快速检验室每天抽取近200个样品检测农药，如检出农药残留超标，将送当地卫生局进一步检测，确认具体超标数，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。

严格的农产品质量管理 进入市场的产品均依据标准进行分级包装，注明了农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场，这样在产品检测发现有质量问题后，就很容易追溯到产品的生产者，因而能准确地追查责任人。畜产品药物残留检验检测在屠宰场内进行，不合格产品一律不得入市。

严格的农产品质量管理 5、农业从业人员素质较高，质量意识较强 台湾的农业生产者及其经营者质量意识普遍较强，他们都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。

健全的农产品运销体系 台湾农产品的运销体系十分发达健全，且运行高效快捷，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班（设在农会、合作社等之下的产销组织）。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。目前台湾各镇区域均设有不同种类的农产品批发贸易市场，可谓品种齐全、网络健全。

健全的农产品运销体系 尤其值得一提的是，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，他们都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，支撑和推动了区域农业的发展。。

健全的农产品运销体系 台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。因而在政府的大力支持和有效监管之下，台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧，有力地推动了农业产业的顺利发展

健全的农产品运销体系 台北农产运输股份有限公司的果菜批发市场，是台湾最大的农产品批发市场，每天有2000吨果菜汇集到这里拍卖、批发、运输到台湾各地量贩零售，公司年交易额占全台湾的33%。该公司总资本2亿元（台币，下同），其中公股占45.52%（行政院农业委员会和台北市政府各占22.76%）、民股占54.48%（省市各级农会占24.85%，青果运销合作社占9.58%，果菜贩运商占20.05%）。

先进的农产品加工业 食品工业是台湾的传统产业，目前台湾共有各类食品企业5800多家。台湾很多高等院校都设有食品科学院或食品工业系，科研实力强厚。食品加工企业建立严格的品质管理和检疫制度，以本地原料加工安全卫生的高品质食品。同时，与高校联手，发展高层次加工技术密集型产品及高纤维的营养强化食品、功能食品等。

完善的农业合作组织 台湾的农业合作组织有三类： 1、农会组织 2、农业合作社 3、产销班（花莲）

农会组织 考察台湾农业，最引人兴趣的是农会。 这个在大陆似曾相识的组织，在引领台湾现代农业发展中具有十分重要的作用。农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。

农会组织 根据台湾农会法，农会实际上是社区性农民合作组织，一般以乡镇为单位设立农会，每个农户都可以参加，实际上户户都参加了，一户只能有一个会员代表，外地人或企业也可参加农会，只能算赞助会员无选举权。 农会组织网络健全，在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹，深受台湾农民的欢迎。

农会组织 农会分为乡镇农会、县（市）农会和省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项业务，又与上级及其他农会之间互相配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的网络。

台湾农会主要功能 1、组织农技推广 协助政府执行农业政策； 推广优质品种、生产资料和先进适用技术； 组织开展农民教育培训等。

台湾农会主要功能 2、组织供销经营 农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。

台湾农会主要功能 3、组织金融服务 台湾有句话：“有钱存农会，没钱找农会”。在农会几项业务中，金融业务算是一个最大的盈利项目，近10年来都占农会总盈余的98%以上。

金融服务 各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。

金融服务 台湾基层农会设有信用部，信用部下又 设多个分支机构，农会信用机构遍及台湾农村的各个角落。信用部主要业务包括存款、放款、农贷，以及一些附属的代理业务，采取“广存专贷”的办法来满足农会会员资金需求，存款可来自农会会员、选助会员和其他团体、机关，放款则仅仅限于农会会员。而且都是小 额放款。

农会主要功能 4、保险业务 包括家畜、农业健康和全民健康保险。 家禽保险承保的种类有：猪、牛、羊。 农民健康保险，投保对象除农会会员外，非会员农民也包括在内。 全民健康保险，保险范围包括农民，及其眷属。

农业合作社 台湾的农业合作社一般由几百个农户组成，合作社社员仍然是一家一个单位进行生产，只不过在农产品的销售、农产品的运输、农业生产资料的购买，以及一些大型的农业机具的使用方面发挥着作用。

农业合作社 汉光果菜运销合作社，是台湾影响力较大的一个合作社，社员户数259户，耕地面积190公倾，非社员约800户，下设产销班4个，全部实行计划性生产，统一销售，合作社和社员的经济效益都很好。

新兴的休闲农业 台湾的休闲农业是为了解决传统农业经营困境与转型而发展起来的，能提供休闲服务、满足人们的休闲需求、兼之有农产品生产经营和三产服务业于一体的新兴产业。

5、台湾有机农业的发展策略 １、加强信息服务促进运销 ２、通过政策扶持引导生产 ３、加强农业高科技的研究与应用 ４、加强认证工作确保质量 １、加强信息服务促进运销  ２、通过政策扶持引导生产  ３、加强农业高科技的研究与应用 ４、加强认证工作确保质量 ５、通过机构组织推广有机农业

A.加强信息服务促进运销 台湾业者就十分注重农业信息服务 目前台湾主要介绍有机农业的互联网站有：“有机农业全球资讯网”、“台湾有机农业产销经营协会”、“有机米”、“有机农产品’等。通过信息服务，促进运销的形式还有：出版书籍、录像带；寻找展销的机会；通过电视台解说；开创会员制度；成立相关的协会或机构等。

B.通过政策扶持引导生产 在台湾农业发展过程中，农政单位担当了推广和指导农民施用化学肥料及农药的重要任务。各级部门日益重视农业环境的保护，拟订了许多补贴措施，鼓励有利环境保护的农业生产及农田保护，鼓励农民发展有机农业。

通过政策扶持引导生产 为鼓励自制及施用有机质肥料，台湾地方“农田永续生产力的培育计划”确定，对部分“堆肥舍”的建设给予补贴。

通过政策扶持引导生产 另外，台湾地方大力推行水旱田轮作经营，对维护地力的农民实行补贴，如奖励休耕及绿肥种植；对玉米、高梁及大豆实行补贴收购等。

c.加强农业 高科技的研究与应用 为了发展有机农业，台湾农业学术界加强高科技的研究与应用，如选育肥料利用率的作物品种；开发有机质及生物肥料；研究替代化学制剂的病虫害及杂草防治技术；加速应用生物技术抗病虫育种、畜产废弃物处理等方面研究等。

D.加强认证工作确保质量 台湾农产品的认证与有机农业较有关系的有：“优良农产品（CAS）”、“农药检验合格证（GAP）”、“观光农园”、“优质米”。“安心蔬菜”等的认证与标准。

E.通过机构 组织推广有机农业 台湾为了促进有机农业的发展，成立了一些有关有机农业的组织，其中有：“中华永续农业协会”、“有机农业产销经营协会”、国际美育基金会以及各地乡镇当局与“农会”等，都在从事推广工作。

三、美国农业的十种模式 美国加州的农业不仅称雄美国,而且领 先于世界各地。加州农业发展模式: 产学研结合模式 高度的社会服务化模式 产学研结合模式 高度的社会服务化模式 农业产业化模式 有机农业模式 经营规模化模式 农业生产标准化模式 精确农业模式 农民种植业协会模式 农业出口型模 旱作节水农业模式

四、台湾农业考察体会与启示 1、农会组织促进了现代农业的发展 2、农产品精致、优质和安全提高了 农业发展质量 3、品牌战略加速了规模和产业延伸 效益 4、资源整合推动了产业转型升级

1、农会组织 促进了现代农业的发展 台湾农会是综合性多功能的农民自己的民间组织，具有省、县、乡三级机构，上级农会可以指导下级农会，而且上级农会理事由下级农会代表出任，但无管理职能，政府也不能干涉。台湾省农会是全部农会的联合会。

农会组织 促进了现代农业的发展 台湾农会与政府部门之间还是一种合作关系，政府对当地有什么政策性的东西可以通过农会进行传达，农民有需求，也可以通过农会传达给“农委会”。

农会组织 促进了现代农业的发展 农会是政府与农民的桥梁。台湾农会在生产、金融、保险、运销等方面发挥了重要作用，切实提高了农民的组织化程度，成为了农业组织的民间合法的主流机构，保证了农业健康发展，促进了台湾农业的现代化，最终实现了整个农业发展。

2、农产品精致、优质和安全 提高了农业发展质量 2、农产品精致、优质和安全 提高了农业发展质量 台湾农产品以精致、优质和安全在国际市场上享有较高声誉。无论是果型、色泽、精耕细作还是营销方面的包装、分级等都非常注重农产品的精致和优质，以提高产品效益。

农产品精致优质安全 提高了农业发展质量 又由于农产品大量出口，受国外质量安全约束和市民健康需求，反向促进了自身农产品质量安全水平的提高，进而保证了农业整体发展质量。

3、品牌战略 加速了规模和产业延伸效益 利用品牌优势扩大企业规模、促进产业延伸和提高企业整体效益是现代企业经营理念的重要内容。台湾农业发展就是在充分利用品牌资源和理性的品牌战略实践中实现了企业规模和效益的双重发展，并赋予传统农产品新的时代、生态和社会概念。

品牌战略 加速了规模和产业延伸效益 台湾禀承了“与稻香共生、与自然共存”的经营理念，提出超意识概念，成立了亚洲首家由民间企业成立的集生产、加工、展示、观光于一体的稻米博物馆。对企业的未来发展方向和经营理念有大致的了解，展示了企业产业链延伸新方式，再通过品牌战略，最终实现了宣传企业、展示产品、突出理念、增加收益的目的。

4、资源整合 推动了产业转型升级 充分利用市场资源、环境资源、社会资源，发挥产业资源优势，由单一产品生产向整个产业转型升级，推动产业发展，通过整合“产、官、学、研”各项有利资源，集合企业、政府、研发机构群策群力的强大力量，共同形成支撑产业发展的合力。

资源整合 推动了产业转型升级 台湾的管理公司运用国际先进技术及管理资源，不断增强产业发展竞争力，采用国际行销运作方式，建立起国际研发技术、市场讯息与世界行销的国际兰花交流平台，实现了产、官、学、研的有效整合，不断地推动着产业转型升级。