宜蘭縣南北雙港計畫 簡報單位：農業局 中華民國96年1月29日 1

簡報大綱 ■烏石漁港計畫 ■南方澳漁港計畫 2

烏石漁港計畫

計畫緣起 4

計畫緣起 烏石漁港位於宜蘭頭城海岸之「烏石港遺址」， 屬宜蘭縣頭城鎮港口里 民國80年建港，92年元月啟用營運，現有泊地12.29公頃、碼頭2403公尺，陸上設施有魚市場、漁貨直銷中心、整備場、漁具倉庫、停車場等，現為頭城地區最具規模漁港。 依據現行漁港法，烏石漁港屬第二類漁港，管理機關為本府。 5

計畫緣起 烏石漁港之漁港計畫，於民國88年報院核定，烏石漁港除供漁業使用外，現已為台灣東北角海岸賞鯨及龜山島海上觀光基地；由於烏石漁港新生地廣闊，本府為加速港區土地之開發利用，近年不斷透過相關研究規劃，惟因實質開發內容與原核定漁港計畫不盡相同而無法辦理開發。 鑒於原核定計畫迄今已七年，原供漁業使用之新生地尚未開發；為加速港區土地之開發利用，本府乃辦理『烏石漁港漁港計畫修正』 6

漁港區域範圍及土地權屬 7

烏石漁港-漁港區域範圍 全區：220公頃 陸域：36公頃 水域：184公頃 8

烏石漁港-現況 北新生地 魚市場 北外廓防波堤 港口 內港口 內港泊地 離岸防波堤 南新生地（填築中） 9

烏石漁港-土地權屬 共58筆，面積49.0704公頃 國有土地 ：21筆，面積：46.4992公頃 國有土地 ：21筆，面積：46.4992公頃 私有土地 ：37筆，面積： 2.5712公頃 頭城鎮公所： 2筆，面積： 0.0355公頃 漁業署撥用：15筆，面積：16.7217公頃 南新生地（填築中） 10

港區建設目標 11

未來五年(96~100年)烏石漁港之建設目標如下： ■紓解宜蘭地區沿近海漁船避風擁擠現象，保障漁民生命財產安全。 ■持續發展宜蘭海洋漁業，刺激本港漁業之升級成長。 ■提供現代化及充足之漁業設施，降低生產成本，增加漁民收益。 ■持續經營港區多元化利用，提高漁港附加機能。 ■提供發展賞鯨及龜山島海上觀光遊憩之適當水域空間，確保遊客安全。 ■釋出廣闊港區新生地，加速港區土地利用與活化。 ■協助宜蘭創造獨特海洋休閒遊憩區，促進漁港與周邊都市發展。 12

建設計畫 13

建設計畫期程 近期計畫-建設重點 建設期程：以每五年為一期， 擬定建設計畫 近期計畫：以民國100年為目標年，擬定96～100年之建設計畫 中長期計畫：因需配合民間投資期程，暫不臚列計畫 近期計畫-建設重點 加速港區土地利用與開發，促進港區繁榮。 中央突堤漁業機能應配合興建，因應北新生地開放休閒設施興建後之漁業需求 既有港灣基本設施維護加強，確保設施功能與安全。 近期計畫重點 烏石漁港現況 14

烏石北側新生地民間自提計劃工作時程 工作項目 兩段式辦理委託顧問 第一階段委託顧問 第二階段顧問公告招標 第二階段顧問甄審決標簽約 政策公告作業 審核階段 15

財務計畫 16

建設計畫-近期（96～100年）經費總表 單位：新台幣萬元 17

財務計畫-近期經費（96～100年） 總經費：65,320 萬元 政府資金：59,620 萬元 民間資金：5,700萬元（不含民間自提BOT案之經費） 18

財務計畫-近期經費（96～100年）資金籌應 申請上級機關補助 政府投資：59,620 萬元 政府資金來源：申請上級機關補助、縣府自籌 申請上級機關補助(49,720 萬元) 申請上級機關補助 19

財務計畫-近期經費（96～100年）資金籌應 政府投資：59,620 萬元 政府資金來源：申請上級機關補助、縣府自籌 縣府自籌經費：9,900 萬元 20

財務計畫-近期經費（96～100年）資金籌應 民間投資： 5,700萬元（不含民間自提BOT案之經費） 一般設施： 5,700萬元(依漁港法第14條優先由頭城區漁會辦理) 專用區域：經費視民間業者投資計畫而定 21

財務計畫-近期計畫（96～100年）分年經費需求 項目 96年 97年 98年 99年 100年 合計 申請上級機關補助 工程建設 1,500 4,300 13,300 14,100 15,100 調查研究評估 270 150 500 1,420 縣府自籌分年經費(萬元) 3,400 4,500 2,000 9,900 政府分年經費(萬元) 1,770 7,850 18,300 16,100 15,600 59,620 22

預期效益 23

近期計畫-預期效益 烏石漁港可停靠漁船筏百餘艘，年漁獲產值約1.4 億元，為頭城海域之區域中心漁港。 港內有專營娛樂漁船，年載客達14 萬人次，為東北角海岸賞鯨之海上觀光基地。 可量化效益 將填築中央突堤新生地3.21公頃、南端新生地9.91公頃，共約13.12公頃。 每公頃公告現值以1,700萬元計，可創造約2.23億元之土地價值。 無形效益 維護航道及設施正常使用安全 持續發展宜蘭縣海洋漁業，刺激本港漁業升級成長 提供現代化及充足漁業設施，降低生產成本，增加漁民收益 持續經營港區多元化利用，提高漁港附加機能 釋出廣闊港區新生地，加速港區土地利用與活化 協助宜蘭創造獨特海洋休閒遊憩區，促進漁港與周邊都市發展 24

後續辦理事項建議 25

本計畫後續應依漁港法及相關法令辦理，至少包括以下幾點： 一、辦理烏石漁港漁港計畫（第一次修訂）公告 後續辦理事項建議 本計畫後續應依漁港法及相關法令辦理，至少包括以下幾點： 一、辦理烏石漁港漁港計畫（第一次修訂）公告 依據漁港法第6條：第二類漁港之漁港計畫，由縣(市)主管機關訂定公告施行，並報請中央主管機關備查。 二、辦理烏石漁港南端新生地計畫之申請 港區南端新生地原為水域，正式納入漁港計畫，應依據核定公告後之漁港計畫向國有財產局辦理新生地開發計畫之申請，以取得南端新生地之所有權。 三、辦理烏石漁港港區土地使用分區編定 依據漁港法第6條：漁港計畫涉及土地使用分區或用地變更者，應依區域計劃法、都市計畫法或國家公園法規定辦理。 26

四、辦理休閒專用區Ⅰ之招商與投資建設計畫 因休閒專用區Ⅰ為國有之土地，應依據漁港法第14條：循公開招標方式公告徵求投資人依據漁港計畫擬定投資計畫書，向主管機關租用土地，申請建設、經營，並取得地上物所由權，或由主管機關提供土地，由投資人以投資建設、經營，經營期滿移轉該設施之所有權予主管機關之方式辦理之。 五、編列及申請上級政府補助預算經費，積極辦理漁港各項建設計畫 依據漁港法第7條、漁港施行細則第6條，基本設施及公共設施建設所需經費應由各級機關編列預算支應，並得申請上級政府補助。 27

南方澳漁港計畫

計畫緣起 南方澳漁港因港區發展已久，漁業活動興盛，漁民多於周邊安居形成聚落，致使港區可運用腹地極少 因時代變遷及部分漁業建設老舊，漁業發展已非滿足傳統漁業需求可達之目標 加上北宜高速公路全線開通，大量遊客湧入南方澳地區 擬以本計畫解決南方澳整體開發尚所面臨之問題並對漁港功能及港區空間作有效利用與規劃 29

南方澳環境概述 氣候 : 亞熱帶氣候、多雨潮濕 地貌 : 海岸地形、陸連島、天然良港 水文 : 白米溪 生態 : 珊瑚礁、山海景觀 產業 : 冷泉、海洋牧場、近遠洋漁業 文化 : 鯖魚節、金媽祖 地方小吃：廟口米糕、海鮮品嚐、 彈珠汽水 30

主要交通網絡 聯外交通：台2線、台9線、北宜高速公路及北迴鐵路 港區內交通：環港道路 北宜高速公路 台9線 台2線 江夏路 南方澳 31

遊憩資源 32 豆腐岬風景區 蘇澳冷泉 武荖坑風景區 無尾港賞鳥區 內埤海灘 南天宮金媽祖 白米木屐博物館 南方澳跨港大橋 砲台山風景區 粉鳥林漁港 32

農業局目前正在執行工作事項 1.南方澳港區環境（碼頭面）清潔與整頓 2.南方澳南興碼頭魚貨直銷中心BOT規劃案 3.魚市場改建規劃案 33

南方澳南興碼頭魚貨 直銷中心BOT規劃案 34

位置與範圍 東臨農委會山坡地，北接南方澳大橋，西靠第三漁港海域，南連12米主要道路入口，背山面海，視野遼闊。 蘇澳鎮南安段1及1-1號地，呈南北長、東西窄形狀，面積約1.3公頃。 基地位置 35

A方案 36 魚貨直銷中心區 5810 ㎡ 2650 ㎡ 6757 ㎡ 漁人碼頭區 4762 ㎡ 1190 ㎡ 2814 ㎡ 合計 區域名稱 基地面積 建築面積 總建築面積 魚貨直銷中心區 5810 ㎡ 2650 ㎡ 6757 ㎡ 漁人碼頭區 4762 ㎡ 1190 ㎡ 2814 ㎡ 合計 10572 ㎡ 3840 ㎡ 9571 ㎡ 建蔽率 36% ≦60% 容積率 91% ≦120% 36

B方案 37 魚貨直銷中心區 5810 ㎡ 2754 ㎡ 8144 ㎡ 船舶維修展示區 4762 ㎡ 1675 ㎡ 3350 ㎡ 合計 區域名稱 基地面積 建築面積 總建築面積 魚貨直銷中心區 5810 ㎡ 2754 ㎡ 8144 ㎡ 船舶維修展示區 4762 ㎡ 1675 ㎡ 3350 ㎡ 合計 10572 ㎡ 4429 ㎡ 11494 ㎡ 建蔽率 42% ≦60% 容積率 109% ≦120% 37

C方案 38 魚貨直銷中心區 5810 ㎡ 2754 ㎡ 8144 ㎡ 船舶維修展示區 4762 ㎡ 1675 ㎡ 3350 ㎡ 合計 區域名稱 基地面積 建築面積 總建築面積 魚貨直銷中心區 5810 ㎡ 2754 ㎡ 8144 ㎡ 船舶維修展示區 4762 ㎡ 1675 ㎡ 3350 ㎡ 合計 10572 ㎡ 4429 ㎡ 11494 ㎡ 建蔽率 42% ≦60% 容積率 109% ≦120% 38

A、B、C方案比較及結論說明表 39

南方澳南興碼頭魚貨直 銷中心BOT規劃案工作期程表 40

魚市場改建 第三魚市場改建 第三魚市場-主要漁業以遠洋漁業及鯖鰺漁業 第一魚市場-將以沿近海漁業為主 第一魚市場改建 41

南方澳整體規劃 依據本府95年12月28日會議記錄辦理 為整合產、官、學三方力量與資源，統整地方人民團體與各界之意見與期盼，並有效提昇工作小組執行效率，以縣府工作團隊為主體，地方代表或人民團體為輔，採取委員制度，成立南方澳整體規劃委員會，林副縣長信華擔任本委員會召集人，委員組成分列為本府委員與地方委員。 本委員會為主導南方澳整體規劃事務、對各項議題統整各方意見予以決策、督促交付工作小組事務之執行進度、向中央單位爭取經費之單一窗口，並對外發布工作執行進度之單位。 本委員會項下為南方澳整體規劃工作小組，負責執行委員會賦予之工作事項，並隨時主動回報工作進度。 42

南方澳整體規劃委員會 召集人-林副縣長信華 府內委員 地方委員 農業局 環保局 工商旅遊局 文化工作者 產業工作者 里長 社區代表 警察局 7員 7-9員 農業局 環保局 工商旅遊局 文化工作者 產業工作者 　里長 社區代表 警察局 文化局 工務局 建設局 縣議員 蘇澳鎮公所 蘇澳區漁會 9員擇選7員 委員會成員：召集人+府內委員（7員）+地方委員（7-9員）＝15-17員 43

南方澳整體規劃工作小組分工表 觀光產業組 環保衛生組 召集人-林副縣長信華 企劃組 文化資產組 交通組 工商旅遊局 蘇澳鎮公所 環保局 1.消費訊息公告及更新 2.旅遊導覽看板設置及維護 3.景點開發及旅遊動線規劃 4.消費者消費糾紛申訴回應與處 置 5.優良餐館評比 環保局 蘇澳鎮公所 衛生局 環保衛生組 1.公共廁所清潔與維護 管理 2.垃圾分類與宣導 3.食品衛生抽檢 4.餐館衛生環境督察 召集人-林副縣長信華 農業局 蘇澳鎮公所 計畫室 1.漁港環境清潔與維護 2. 會議召開 3.漁業發展意見提供與整合 4.行政協調聯繫 5.整體規劃及執行 6.完成規劃案招標 企劃組 文化資產組 交通組 文化局 蘇澳鎮公所 1.籌辦漁業文化活動 2.南方澳漁業發展史蒐存 3.南方澳漁業紀錄片 4.漁業文物館籌設 5.培訓文化導覽志工 建設局 工務局 警察局 蘇澳鎮公所 1.交通動線之規劃與執行 2.道路拓寬計畫 3.假日接駁專車 4.臨時停車場設置 44

南方澳整體規劃工作時程 45

規劃願景 烏石漁港（北港） 為本縣內娛樂漁業與一般漁業併重之漁港，且即將劃入東北角風景區內，結合附近蔚之流行風潮運動（帆船、拖曳傘、衝浪、磯釣），打造成北台灣海洋娛樂漁業觀光港 南方澳漁港（南港） 為全國沿近海與遠洋漁業重鎮之一，每年產量產值均佔全國前5名，擁有傳統漁撈作業之漁具魚法，再上媽祖信仰等祭典，如此歷史悠久與產業文化濃厚之漁港，期望推動為台灣漁業文化港。 46

簡報結束 敬請指教