山西省高等职业院校人才培养工作水平评估 2014 《评估方案》及《实施细则》 学习理解 曹允伟 2014.7.9

主 要 内 容 一、高职评估方案（2014） 二、评估实施细则（2014） （一）评估专家组工作 （一）评估的目的和意义 （二）评估的指导思想和工作原则 （三）评估工作的基本任务 （四）评估工作基本程序 （五）评估工作组织实施 （六）评估工作组织领导 （七）评估时间安排 （八）评估等级标准、内涵和评估结论（由杜院长解读） 二、评估实施细则（2014） （一）评估专家组工作 （二）评估纪律要求 （三）评估文件学习 “学校自评工作”和“专业剖析”将由张院长、赵校长给大家解读

第一、《评估方案》（2014）

自2004年以来，教育部先后组织开展过2轮高等职业院校人才培养评估工作： 第1轮是从2004年开始，为落实教育部《关于以就业为导向 深化高等职业教育改革的若干意见》（教高【2004】1号），按《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》（教高〔2004〕16号）组织的水平评估。 第2轮是2008年起，为落实教育部《关于全面提高高等职业教育质量的若干意见》（教高[2006]16号），按《高等职业院校人才培养工作评估方案》（教高〔2008〕5号）组织的评估。 截止目前，我省47所高职院校，有24所院校参加过第1轮评估，13所参加了第2轮评估，有10所没有参加过评估。

根据教育部关于高职院校人才培养工作评估的有关精神和要求，结合本省高职教育实际，省教育厅决定，用一年时间对全省高职院校进行新一轮评估，组织编制了《山西省高职高专院校人才培养工作水平评估方案（2014年）》和《实施细则》，已于2014年6月下旬，对山西电力职业技术学院等4所院校进行了预评估。 在总结和分析4院校预评估情况的基础上，经过多次讨论、修改，形成了新一轮的评估方案、指标体系和内涵、实施细则。 从今年10月到明年6月，组织对全省47所高职院校进行新一轮评估。

一、评估的目的和意义 对院校：经过评估，推动高职院校加强内涵建设，深化人才培养模式创新，全面提高办学水平和教育质量。 第一、 2014《评估方案》解读 一、评估的目的和意义 对院校：经过评估，推动高职院校加强内涵建设，深化人才培养模式创新，全面提高办学水平和教育质量。 对院校举办方：评估就是要促进举办方履行职责，加强院校建设，改善办学条件。 对教育行政管理部门：通过评估，加强对高职院校的宏观管理和指导，推动我省高职教育持续、稳定、健康发展。

二、评估指导思想和原则 第一、 2014《评估方案》解读 指导思想： 第一、 2014《评估方案》解读 二、评估指导思想和原则 指导思想： 按照“坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化产教融合、校企合作，培养高素质技术技能人才”的办学指导思想，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，保证高等职业教育基本教学质量，促进院校形成自我约束、自我发展的机制。为此，在评估过程中应强调评与被评双方平等交流，共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法，注重实际成效，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。

第一、 2014《评估方案》解读 工作原则： （一）全面性原则 —— 47所独立设置的高职院校，均要接受本轮评估。 （二）导向性原则 第一、 2014《评估方案》解读 工作原则： （一）全面性原则 —— 47所独立设置的高职院校，均要接受本轮评估。 （二）导向性原则 ——通过学校自评和专家组评价，改善办学条件，规范办学行为，明确努力方向，制定改革方案，办出特色，提高质量。 （三）科学性原则 ——学校自评与专家评估相结合（自评是基础，专家评估相配合）； 静态与动态相结合（既考察人才培养效果，又注重人才培养工作过程）；全面了解与重点考察相结合（既把握人才培养工作全局，又要抓住关键要素重点考察)；评价与引导相结合（既对人才培养工作状态做出判断，更要提出建设性思路与办法）；公正、公平、公开，提高效率，不影响正常教学秩序；不收取评估费用。 （四）发展性原则 ——评估后整改，整改后回访。

——根据“教发[2004]2号”文件，对5项基 本办学条件指标、7项监测办学条件指标进行核查。 摸清我省高职院校办学条件的实情。 第一、 2014《评估方案》解读 三、评估任务 主要有以下4项任务： （一）办学条件核查 ——根据“教发[2004]2号”文件，对5项基 本办学条件指标、7项监测办学条件指标进行核查。 摸清我省高职院校办学条件的实情。 今天交通职院王涛副院长，要专门讲这个问 题。

三、评估任务 第一、 2014《评估方案》解读 （二）找准存在问题，提出改进意见及建议 第一、 2014《评估方案》解读 三、评估任务 （二）找准存在问题，提出改进意见及建议 院校必须实事求是地进行自我评价：总结成功经验，发现特色亮点，找准存在问题，分析产生问题的原因，提出整改对策。 评估专家组通过一系列工作环节、程序和方法，对被评院校的人才培养工作进行全面考察，对其人才培养工作的现状做出客观、科学的评价，帮助学校总结提炼成功经验、创新点和特色、亮点，发现被评院校人才培养工作存在的主要问题，深入分析产生的原因，准确提出针对性的改进意见和建议。

三、评估任务 第一、 2014《评估方案》解读 （三）总结和推广经验，带动院校整体提升办学水平 （四）公开评估结论，接受社会监督 第一、 2014《评估方案》解读 三、评估任务 （三）总结和推广经验，带动院校整体提升办学水平 要总结推广评估工作中发现的改革创新、特色鲜明、成果显著的先进办学经验，特别是在产教融合、校企合作、工学结合、协同育人以及教学改革、建立健全校内质量保障体系等方面的成功经验，以整体提高我省高等职业院校人才培养质量和办学水平。 （四）公开评估结论，接受社会监督 保证评估结论的权威性和公正性。评估结束后，评估结论通过一定途径向社会公布，服务群众知情，接受社会监督。

四、 评 估 程 序

五、评估工作组织实施（10个环节） 第一、 2014《评估方案》解读 （一）学校自评 （二）确定考察评估时间 （三）学校上报和公示自评材料 第一、 2014《评估方案》解读 五、评估工作组织实施（10个环节） （一）学校自评 （二）确定考察评估时间 （三）学校上报和公示自评材料 被评院校在评估前15个工作日，须向省教育厅提交数据平台资料和自评报告等材料，并在校园专题网上公示。 （四）组建评估专家组 （五）专家组对近三年数据平台资料进行分析 （六）专家组现场考察评估 主要方式包括听取汇报、实地考察、专业剖析、说（听）课、深度访谈、查阅原始资料、双向交流座谈、意见反馈等。

五、评估工作组织实施（10个环节） 第一、 2014《评估方案》解读 （七）学校整改 第一、 2014《评估方案》解读 五、评估工作组织实施（10个环节） （七）学校整改 学校根据专家组评估考察意见及评估反馈意见，制定整改方案，做好整改建设工作。 （八）整改回访 学校在现场考察后三个月内，向省教育厅提交整改报告。省教育厅组织专家组进行整改回访。 （九）审定评估结论 省教育厅召开“山西省高职高专人才培养工作水平评估委员会”全体会议，审议专家组评估意见，审定院校评估结论。 （十）公布评估结果 省教育厅经规定程序，向社会公布评估结论。

六、评估工作组织领导 第一、 2014《评估方案》解读 指导单位：教育部。评估方案和实施细则报教育部备案 第一、 2014《评估方案》解读 六、评估工作组织领导 指导单位：教育部。评估方案和实施细则报教育部备案 领导单位：山西省教育厅。负责组建专家库和抽调专家组， 将评估方案、已评院校评估结论等报备教育部， 向社会公布院校评估结论 实施机构：山西省高职院校人才培养工作水平评估委员会 评估依据：山西省高职院校人才培养工作水平评估方案 山西省高职院校人才培养工作水平评估实施细则 监督部门：山西省教育厅纪检监察室

第一、 2014《评估方案》解读 七、评估时间安排 按照省教育厅统一安排、院校自愿申请相结合的原则，从2014年6月到2015年6月，用一年时间对全省所有独立设置高职院校进行一轮评估。 初步安排各学校的评估时间，见培训资料。 下午由杜院长解读“评估指标体系、等级标准及内涵”

第二、《评估实施细则》（2014） （一）评估专家组工作 （二）评估纪律 （三）评估文件学习 “学校自评工作”和“专业剖析”，由张院长、赵校长解读

一、评估专家组工作 第二、《评估实施细则》（2014） （一）建立“评估专家库” 1、省教育厅建立“山西省高职高专院校人才培养工作水平评估专家库”。 2、教育厅组织培训，对院校领导、部门负责人、专业带头人进行评估理论及技术培训，选调骨干人员充实到专家库。 （二）组成院校评估“专家组” 1、针对院校具体情况，省教育厅从“专家库”中抽取人员组成“专家组”，一般由7名专家和1-2名秘书组成，设组长、副组长各1名。“专家组”中省外专家或企业、行业专家不少于1人。 2、专家回避制度。 3、专家戴证上岗（由学校制作）。

第二、《评估实施细则》（2014） （三）专家组工作职责 1、对学校自评材料进行现场检查和复核，准确掌握学校人才培养工作 的实际情况。 2、按照《评估等级标准及内涵》，对学校人才培养工作的117个观测点 和19个二级指标逐项赋分。经专家组集体讨论，提出评估结论建议，形成 评估反馈意见。 3、既要肯定成绩，也要指出问题，提出改进意见和建议，与被评学校 及主管部门交换意见。 4、提交评估工作报告。 5、现场考察评估一般为3到4天。工作内容和方法包括： 审阅学校自评报告及近三年人才培养工作状态数据，听取自评汇报， 考察教学基础设施和实践教学条件，查阅资料，核查数据，召开座谈会、 双向交流研讨会、个别访谈，技能测试、听课、说课、评课、专业剖析等。

第二、《评估实施细则》（2014） （四）专家组组长职责 1.组长具体负责专家组评估工作的计划、组织、协调、实施和检查。副组长协助组长开展工作。 2.就评估工作的程序和结果对省教育厅和学校负责。 3.负责制定考察评估工作计划、日程安排，专家组成员内部分工，并负责组织实施。负责与学校联系协商有关事宜。 4.召集全体专家组成员会议，交流情况，按照评估标准对各项指标赋分、评定等级，提出评估结论建议。 5.经过专家组全体会议充分讨论，形成专家组集体意见，撰写对学校的评估意见。代表专家组向学校和主管部门通报评估反馈意见。组织专家组成员听取学校和学校主管部门对考察意见的反映。 6.组织撰写评估工作报告、评估结论建议及简要说明。组长要对评估意见和结论的准确性负责。

第二、《评估实施细则》（2014） （五）专家组成员工作任务 1.专家组成员要在组长领导下，按分工认真完成各自工作任务，做好所负责指标或项目的考察、赋分、等级建议和存在问题与建议。 2.参与讨论撰写评估反馈意见。对学校整体人才培养工作按A、B、C三类等级作出评定等级建议。 3.专家组成员在承担重点考察项目或内容的同时，还须承担以下任务：审阅学校自评报告和分项自查表，听取学校和专业自评汇报；考察相关教学基础设施和实验实训教学条件；查阅相关资料，核查有关数据；剖析1-2个专业（组长可除外），并以专业剖析为主线，听课不少于2节次，个别访谈2名以上教职工，走访全校3个以上教学单位和职能部门，抽查3-5门课程的教学计划和教案、1个班一学期的试卷、作业或毕业设计；填报有关数据、信息资料、填写工作表格；在反馈会上就人才培养工作某一方面提出问题及建议等。 4. 专家成员要参加“双向交流研讨会”，考察校外实习基地和产学研合作基地。

（六）专家组成员工作守则 第二、《评估实施细则》（2014） 1.专家组成员要认真掌握评估标准，本着对上级主管部门负责，对被评学校负责的精神，自始至终维护评估的独立性和公正性，排除干扰。坚持讲客观证据，不凭感觉、感情、印象评判。注重多方了解实际情况，不局限于学校提供的资料。 2.在工作中既要严格坚持标准，又要尊重学校实际，不介入学校内部事务。对被评院校保持坦诚、中肯的态度，主动为学校提出改进意见和建议。 3.专家组成员之间要互相尊重、精诚合作。在讨论评估意见时应积极表达个人见解，一旦专家组形成对学校评估的结论性意见，专家个人应自觉遵守少数服从多数的原则。 4.掌握工作方法，严格评估标准，抓住高职人才培养工作的特点和主要环节，突出重点，反映被评学校的实际情况和特点，提高工作效率。 5.严肃评估工作纪律，发扬良好工作作风，集中精力完成评估工作。保守评估秘密。

（七）评估工作用表 第二、《评估实施细则》（2014） 表1：《山西省高等职业院校办学基本条件核查表》； 表2：《专家初审数据平台及有关资料意见表》； 表3：《深度访谈记录表》； 表4：《听（说、评）课记录表； 表5：《座谈会记录表》； 表6：《专业剖析情况汇总表》； 表7：《评估指标专家表决意见表》； 表8：《专家评估结果汇总表》（专家组长填写）。

第二、《评估实施细则》（2014） 二、评估纪律 严格执行教育部和省教育厅关于加强高等学校教学评估工作纪律的各项规定，特别应遵守以下纪律要求： 1.专家组成员和评估学校要按照“四风”要求，严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”和山西省纪委“五不准”等相关纪律规定。 2.专家组成员要坚持评估原则和要求，认真工作，廉洁自律，自觉抵制社会不良风气的干扰。对有碍评估工作公正性、严肃性的不正当做法，应予以抵制并向省教育厅反映。 3.学校对专家组的接待工作应坚持节俭、注重实效，坚决反对铺张浪费、形式主义。不搞欢迎仪式，不搞任何形式的汇报演出，不送礼品，不摆鲜花，不放果盘。学校就近安排专家住宿，不住星级酒店，不安排宴请、旅游。专家交通用车和相关工作人员配备应从简安排。 4.被评院校和专家组成员如在评估过程中有违反评估纪律的行为，一经查实，省教育厅将及时严肃处理。

三、评估文件学习 本评估提供参考文件37个。建议重点研读以下文 件，提高大家对评估的认识和理解，把握评估体系的 内涵。 文件1.教育部《关于全面开展高职高专院校人才 培养工作水平评估的通知》（教高厅[2004]16号）， 见蓝皮书 文件2.教育部关于印发《普通高等学校基本办学 条件指标（试行）》的通知》（教发[2004]2号）

文件3.教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）,文件的主要内容： 三、评估文件学习 文件3.教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）,文件的主要内容： 一、深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性 提出了高等职业教育是一种类型教育 二、加强素质教育，强化职业道德，明确培养目标 三、服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专业改革与建设 四、加大课程建设与改革的力度，增强学生的职业能力 五、大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式 六、校企合作，加强实训、实习基地建设 七、注重教师队伍的“双师”结构，改革人事分配和管理制度，加强专兼结合的专业教学团队建设 八、加强教学评估，完善教学质量保障体系 九、切实加强领导，规范管理，保证高等职业教育持续健康发展

文件6.教育部《关于推进高等职业教育改革创新引领职 业教育科学发展能力的通知》 三、评估文件学习 文件4.教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案的通知》（教高[2008]5） 文件6.教育部《关于推进高等职业教育改革创新引领职 业教育科学发展能力的通知》 文件12.《教育部高等职业学校设置标准（暂行）》 特别是第二条中的：“每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人，中级专业技术职务以上的本专业的双师型专任教师2人；每门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。” 教育部职业教育与成人教育司《高等职业学院校专业教学标准》（试行）

三、评估文件学习 文件23.《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》（财教[2009]15号） 文件25.《普通高校本科、高等职业学校国家奖学 金管理暂行办法》（财教[2007]90号） 文件26.《普通高校本科、高等职业学校国家励志 奖学金管理暂行办法》（财教[2007]91号） 文件27.《普通高校本科、高等职业学校国家助学 金管理暂行办法》（财教[2007]92号）

文件36.《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号） 提出： 三、评估文件学习 文件36.《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号） 提出： 要加快发展现代职业教育。到2020年形 成适应发展需求、产教深度融合、中职高职 衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现 终身教育理念，具有中国特色、世界水平的 现代职业教育体系。

文件37.《教育部等六部门关于印发<现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）>的通知》（教发[2014]6号） 三、评估文件学习 文件37.《教育部等六部门关于印发<现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）>的通知》（教发[2014]6号） 总体目标是：牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理教育结构，推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现。具体分两步走： ——2015年，初步形成现代职业教育体系框架。 ——2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系。

我国现代教育体系框架示意图

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