前课回顾： 1、英国资产阶级革命的过程 2、“光荣革命”前后国王的权力有何变化？ 3、《权利法案》颁布的时间、内容、目的及作用 4、责任内阁制形成的时间、开创的先例、形成的惯例 5、内阁与国王、与议会的关系 6、君主立宪制的特点

美国1787年宪法 《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼声称：美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场，在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，“我们所继承的良好的法律与制度体系。有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”

基本要求： 知道1787年宪法的主要内容、特点、及作用； 理解美国的总统制；比较美国总统制和君主立宪 制的异同； 感受1787年宪法中“制约和平衡”原则的政治智慧 发展要求： 知道联邦制的权力结构

邦联： 是指两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。 联邦： 是指由若干具有国家性质的行政区域（由国、州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。

“我们正迅速地临近无政府和混乱的边缘。”“上层建筑摇摇欲坠，……将把我们埋入它的废墟。” ——华盛顿 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 “我们正迅速地临近无政府和混乱的边缘。”“上层建筑摇摇欲坠，……将把我们埋入它的废墟。” ——华盛顿 请结合华盛顿的话谈谈“邦联”的弊端？美国是怎样解决这些弊端的？ 弊端： 经济：无权实行统一关税和保护工业和商人利益； 政治：无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序； 无权维持常备军应对外来威胁；

一、年轻美国的窘境 1.窘境的表现 2.窘境的原因 ①“邦联”政府几乎没有实权。无权制定统一关税， 无力维护本国工业和商人利益；无力偿还巨额债 务;无力维持常备军。 ②各州权力很大；各州关税壁垒，滥发纸币，商品 流通不畅。 ③国外威胁，国内反抗不断。 2.窘境的原因 ①美国尚未形成强有力的中央政府； ②缺乏统一法律。

面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。 ——《美国1787年宪法评析》 3.摆脱窘境的对策 ①强化中央政府权力； ②制定一部宪法。

二、美国1787年宪法 1.美国1787年宪法的内容： 正文内容 联邦制原则 建立联邦政府， 联邦政府保持强有力的地位， 分权制衡原则 立法权、行政权和司法权三权分立，相互制约； 民主原则 总统和议会议员选举产生

美国联邦政府结构示意图 制约权力 平衡利益

国会 总统 产生方法 任期 权力 权力机构 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3 参议院 众议院 议员由各州议会选出 1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权 （立法） 议员由选民直接选出 众议员人数与各州人口成正比，任期2年 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权 总统 （行政） 选民间接选出 4年 内阁 其它机构 （司法） 联邦法院 大法官由总统任命 1、最高审判权 2、解释一切法律和条约 终身任职 最高法院 巡回上诉法院 区法院

总统职权：行政权 制衡权力： ①提名并任命政府官员，提名大法官； ②领导政府、国家（政府首脑、国家元首）； ③领导三军（武装部队总司令） ①国会通过的法律必须有总统签署才能生效； ②可对国会通过的法律实行否决权； ③受国会弹劾

国会职权：立法权 制衡权力： 立法权、审批权。 ①总统任命的官员, 与外国缔结的条约必须得到国会批准； ②国会复议时可用2/3多数推翻总统对国会法案的否决。

最高法院职权：司法权 制衡权力： ①行使最高审判权； ②最高司法解释权； 有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪， 可宣布其无效； 可以认定总统违宪。

问题探究1： 请根据1787年宪法的内容为美国中央政府的权力构建设计一个关系图。从中我们可以发现美国宪法体现了哪些基本原则？ 美国三权分立的象征：国会（左图）、白宫（右上图）和最高法院（右下图）

制约与平衡 总统 议案否决权 国会 最高法院 宣布总统行为违宪 任命最高法官 以2/3以上多数再次通过 解释宪法权 （行政） 权 总统任命法官需经参议院通过 解释宪法权 国会 最高法院 （立法） 权 （司法） 权

总统内阁 行 政 最高法院 司 法 体现“分权与制衡”的原则（特点） 可宣布总统违宪 总统任命联邦法官 总统可否决国会通过的法律 行 政 可宣布总统违宪 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 总统任命联邦法官 参众两院 即国会立法 最高法院 司 法 总统任命的司法官员必须经参院确认 可宣布法律不符合宪法

2.对美国1787年宪法的评价（认识） 积极（进步性） 消极（局限性） （1）地位：是近代世界上第一部成文宪法； （2）体现“分权和制衡”原则（特点），实行三权分立； 从而避免了绝对权力和独裁，在一定程度上保护资 产阶级民主； （3）加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正 统一的国家；确立了美国的联邦体制； （4）协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国社会的长期稳定和发展繁荣打下了坚实的基础。 （1）没有废除南方奴隶制， （2）留下种族歧视和压迫的烙印； 消极（局限性）

三、联邦政府的建立 1.联邦政府的成立 2.联邦政府成立的意义 （1）1789年，第一次总统选举，华盛顿当选为美国 第一任总统。华盛顿两届任满后，坚持不再参选， 开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。 （2）国会选举产生，美国联邦制共和政体确立。 2.联邦政府成立的意义 ①有利于形成全国性市场，促进资本主义发展，维护国 家权威和统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 ②防止中央集权，又发挥地方的积极性和创造性。

四、两党制的形成 联邦党 解体 19世纪后半叶最终形成两党制 建国后不久 民主党 民主党 民主共和党 自由党 共和党 19C50S 1816年 联邦党 民主共和党 19世纪后半叶最终形成两党制 建国后不久 19C50S 民主党 共和党 南方 北方 民主党 自由党 19C30S

英国君主立宪制与美国总统制比较 英国君主立宪制 美国总统共和制 体制 不同点 相同点 ①君主统而不治，权力受议会限制。 首相掌握行政大权，对议会负责。 ②议会是国家的权力中心，拥有立法、组织和监督政府的权力。 ③国家元首世袭。 国体一致，都是资产阶级的政治体制，代表资产阶级的利益和要求。有较广泛的民主选举 ①总统总揽行政权力；统领全国军队；决定内外政策；拥有广泛的权力；不对议会负责。 ②行政机关和立法机关互相独立,权力互相制约。 ③总统由选举产生。 美国总统共和制

问题探究2：北美可以说是英国的“儿子”，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同 思路：一 、确立比较项 二、归纳异同比较项 比较项如：背景、内容、本质、作用…… （国家元首、元首产生方式、任期、权利；政府首脑、政府产生、政府与议会关系、国家权力中心）

总统 国王 选民选举产生 世袭 任期制 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会 美国总统制和英国君主立宪制内容的不同 项目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首 国家元首产生的方式 国家元首的任期 国家元首有无实权 政府首脑 政府如何产生 国家的权力中心 美国总统制和英国君主立宪制内容的不同 总统 国王 选民选举产生 世袭 任期制 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会

麦迪逊 麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了； 如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。” 根据这段话，你能得出什么结论呢？ 提示： 人都是自私的，所以需政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需外来的和内在的监督，防止个人或某个集团专制。

原则：中央集权；分权与制衡。 目的：防止个人独裁和政府滥用权力。 阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最 麦迪逊 阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最 大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次 要强制政府控制自己。　　　 ——麦迪逊 请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？ 原则：中央集权；分权与制衡。 目的：防止个人独裁和政府滥用权力。