五、政黨政治與選舉制度 壹、政黨政治 貳、選舉制度 參、選舉活動 肆、公民投票 二、政黨制度的類型 二、選舉制度的類型 三、我國選舉制度分析 一、政黨的意義與功能 二、政黨制度的類型 貳、選舉制度 一、選舉的意義與選舉權行使的原則 二、選舉制度的類型 三、我國選舉制度分析 參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 二、影響選民投票行為的因素 三、如何改善我國的選舉文化 肆、公民投票 一、公民投票與民主政治 二、公民投票的運作 三、公民投票的優點與缺點

參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 二、影響選民投票行為的因素 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 2017/9/11

㈠競選活動的法定期間 1.目的：避免競選期間宣傳活動打擾人民生活安寧。 2.相關法規：總統副總統選舉罷免法、 公職人員選舉罷免法。 3.法定期間的規範： ⑴總統競選活動期間為28日。 ⑵直轄市長選舉為15日。 ⑶立法委員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長為10天。

㈡競選經費的最高限額 1.目的：避免因財力差距過大，造成不公平競選現象。 2.相關法規：總統副總統選舉罷免法、 公職人員選舉罷免法。 3.最高限額的規範：(以總統副總統選舉為例) 競選經費限額為自由地區人口總數70%，乘以基本金額新臺幣20元所得數額，加上新臺幣一億元之和。

㈢競選經費捐贈的限制 1.目的：避免透過捐贈而達成私下的利益交換， 有違選舉的意義。 2.相關法規：政治獻金法 3.競選捐贈限制的規範： ⑴嚴禁【 公營事業 】或【 政府持有資本達20% 】 之民營企業、宗教團體、財團法人、大陸地區人 民及團體、外國人民及團體等捐贈政治獻金。 ⑵個人對同一政黨每年捐贈總額不得超過新臺幣 30萬元，個人對同一參選人每年捐贈不得超過新 臺幣10萬元。

政治獻金捐贈者最高額的限制 個人部分 營利事業部分 人民團體部分 對於同一政黨每年捐贈總額 不得超過 30萬 不得超過 300萬 不得超過 200萬

政黨收受政治獻金之用途 人事費用支出 業務費用支出 公共關係費用支出 選務費用支出 捐贈黨員之競選費用支出 雜支支出 不得從事營利行為

一、競選活動的法律規範 ㈣宣傳活動的限制 1.目的：避免競選的宣傳活動妨礙公共安全或交通秩序。 2.相關法規：總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、 集會遊行法、社會秩序維護法、噪音管制法。 3.宣傳活動相關規範： ⑴除候選人辦事處及宣傳車輛外，不得張貼宣傳品。 ⑵候選人懸掛旗幟、看板等廣告物，不得妨礙公共安全 及交通秩序。 ⑶候選人及其助選員言論，不得有下列情事： 煽惑他人犯內亂或外患罪。 以暴動破壞社會秩序。 觸犯其他刑事法律規定之罪。

參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 二、影響選民投票行為的因素 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 2017/9/11

㈠影響投票行為因素 ⒈社會因素：年齡、性別、收入、教育程度、 社會地位，都可能影響投票率。 ⒉心理因素：個人的公民責任感、對政黨的認同程度， 也會影響投票行為。 ⒊其他因素： ⑴選舉競爭的程度是否激烈，也會直接影響投票率。 ⑵國家以法律強迫選民投票，如比利時(1893年)、 荷蘭(1917年)和澳大利亞(1924年)曾採取之，不過 現今一般民主國家不採用強迫方式，而以投票日放 假、通信投票、延長投票時間等方式鼓勵投票。

影響投票行為之因素 社會及經濟因素 心理因素 其他因素 經濟所得 教育程度 族群差異 性別 政治效能感 公民責任感 選舉競爭激烈性 勝選者的可確定性 強制投票 其他因素

參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 二、影響選民投票行為的因素 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 2017/9/11

1.政黨取向 ⑴候選人所屬的政黨及政黨的政治主張、平時作為、施政績效，都可能吸引選民的認同及支持。 ⑵選民認同某一黨，基於此考量而將票投給該黨即屬於政黨取向。 ⑶政黨取向的選民仍是三種取向中【 佔最大比例 】的，尤其是高層職位如總統、國會議員的選舉。 ⑷實例：1960年代以前，英國、美國選民的投票行為以政黨取向為主。

2.政見取向 ⑴各政黨或候選人所提出的政見內容，是否符合國家社會的期待，能否滿足選民的利益需求，也是選民投票時考慮的因素。 ⑵當多數人支持的候選人當選，意味該候選人或該黨的政見得到【 民意支持 】。 ⑶在選民的授權下，候選人或政黨應將其政見制定成政策來推行，此為民主的真諦。 ⑷實例：1960年代以後，美國選民的投票行為逐漸以候選人的形象及政見為投票指標。

3.候選人取向 ⑴候選人的能力、品德、操守、形象、服務熱忱、問政表現等，都是選民考量的因素。 ⑵主要發生在【 低層職位 】選舉中，選民會投票給有親戚、鄰居等關係的候選人，會基於地緣與血緣作為投票的考量因素。 ⑶實例：我國地方的民意代表選舉。

參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 二、影響選民投票行為的因素 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 2017/9/11

(一)選舉文化的缺失 1.競選支出增加 2.相互叫囂謾罵 3.賄選案件頻傳 4.派系問題 5.樁腳文化

參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 二、影響選民投票行為的因素 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 （二）選舉文化的改善 2017/9/11

(二)選舉文化的改善 1.法制方面 2.政黨及候選人方面 3.選民方面

1.法制方面 ⑴改革選舉制度 ⑵訂定明確與周詳的選舉與罷免規則 ⑶嚴格執法

2.政黨及候選人方面 ⑴政黨走向民主化 ⑵候選人應抱持為民服務的精神與態度 ⑶候選人應有提供資訊的自由與機會 法務部2008年總統大選反賄選海報

3.選民方面 ⑴提升選民的素質 ⑵積極關心選情 ⑶選舉選人也選黨的態度

試題演練--範例1 （ ）政治人物往往會操弄民眾個人先天無法選擇、 C 後天也難以改變的特質，使民眾互不信任。在 （ ）政治人物往往會操弄民眾個人先天無法選擇、 後天也難以改變的特質，使民眾互不信任。在 臺灣現實的情境中，下列何種組合因素常被用來 鼓動群眾？ (A)性別、階級 (B)語言、宗教 (C)血統、地域 (D)宗族、政黨【92.學測補考】 C

試題演練--範例2 （ ）中山先生說：「釐訂各種考試制度，以救選舉 D 制度之窮。」請問何謂「選舉制度之窮」？ (A)人民不能直接管理國事 （ ）中山先生說：「釐訂各種考試制度，以救選舉 制度之窮。」請問何謂「選舉制度之窮」？ (A)人民不能直接管理國事 (B)人民無法控制選出來的官吏 (C)選出來的官吏和議員漠視民意 (D)人民不知候選人能力而盲從選舉 【92.學測補考】 D