校園防災地圖繪製流程說明及要點 104年度區域防災及氣候變遷調適 教育服務推廣團計畫 南區防災教育服務團執行，北區與中區服務團協辦 中華民國104年3月16日區域防災教育服務團製

大綱 1 認識防災地圖 2 防災地圖製作軟體介紹及操作 製作校園防災地圖 3

認識防災地圖 何謂校園防災地圖 一、協助「校園災害防救計畫」之建置，從防災、減災與整備、災害應變及災害復原等各階段建立「校園防災地圖」，包括：校園基本平面與空間位置、災害避難疏散規劃、災害應變器材及資源分配、救災路徑與方向、校園災害潛勢位置、校園安全死角..等防救災資訊 二、「校園防災地圖」內容應明確標示校內危險處所、校內避難場所、校內避難路線、學校附近防災機關與避難中心、直轄市、縣（市）政府公佈該鄉、鎮、市之避難路線、學校周邊之救援單位及醫療單位等資料

校園防災地圖之功用 (一)營造安全之校園環境：新建工程注重結構安全、設施安全、動線 　　安全，列出現有不安全結構及設施之改善優先序，改善校園安全 　　管理。 (二)防患校園意外之發生：針對現有不安全結構及設施， 設置阻絕設 　　施並張貼警告標示及求救電話，宣導師生注意防範。 (三)災害發生之損失控制：根據校園防災地圖，編製校園防災計畫， 　　當災害發生時，可將災害損失降至最低。

防災地圖分類 將災害防救資訊以點、線、面的方式繪製成圖，以便於傳達與利用。 (一)災害潛勢圖：標明災害潛勢之可能地區，或標示出災害可能的影 響範圍。 (二)疏散避難路線圖：標示災害潛勢區域及其周遭人員遇到災害的疏 散方向，或是避難路線及避難收容場所位置。 (三)社區防災地圖：由社區自行繪製，整合社區內外資源，建立社區 防救災輸送網絡，標示社區自我抗災、避災、減災等預防措施。 (四)校園防災地圖：由學校自行繪製，標示校內災害潛勢、防救災資源、疏散避難路線等資訊。

認識防災地圖 地震災害：鄰近斷層帶位置與距離、過去地震災損記錄、危險地層資料、校舍之耐震評估與補強紀錄..等 校園災害潛勢之認知 地震災害：鄰近斷層帶位置與距離、過去地震災損記錄、危險地層資料、校舍之耐震評估與補強紀錄..等 颱洪災害：過去淹水記錄(位置、區域、範圍、深度)、風災損害記錄..等 坡地災害：土石流、山崩、地滑災害、覆土位置範圍及深度、鄰近邊坡位置、鄰近擋土牆位置、地面沉陷及裂縫、鄰近溪谷、崩塌地..等 人為災害：鄰近之機場、加油站、化工廠及石化設施、無人看守水域、鄰近大型醫療院所、變電所、高壓電塔、既有之電波發射台、交通要道、其它可能造成人為災害的危險設施及場所..等 海嘯及輻射災害等

防災地圖類型及格式 項目 格式內容 版面樣式 考量各行政區之地形不同，提供橫式與直式各1種樣本，並分為鄉(鎮、市、區)與村（里，含部落）。 版面大小 圖紙尺寸可分為A0（84.1㎝ × 118.9㎝）與A1（59.4㎝ × 84.1㎝）等兩種。 欄寬高度 標題、主題圖、圖例、防災資訊之相對比例、寬高。 比例尺 分為鄉(鎮、市、區)與村(里，含部落)2種為單位，下列為建議之比例尺*，以可容納該地圖範圍為原則。 1.鄉(鎮、市、區)：圖紙尺寸為A0，比例尺為1:1200-1:2400。 2.村(里，含部落)：圖紙尺寸為A1，比例尺為1:600-1:1200。 紙質規格 雙面銅板紙，雙面需經過塗佈壓光處理，以達到基本防水功能，另表面需平滑光亮不起毛，紙白，光線反射率要高，紙張伸縮性低，並用於彩色印刷。 應用厚度 150磅-200磅。

防災地圖圖例

校園防災地圖之內容 (一)校園基本平面與空間位置 (二)災害避難疏散規劃路徑 (三)災害應變器材(含防災/救災設備)及資源分配位置 (四)救災路徑與方向 (五)校園災害潛勢位置 (六)校園安全死角 (七)其他

校園防災地圖之繪製原則 簡單清楚易懂之校園防災地圖 配合避難疏散路線之規劃繪製 (一)符合現況及尺度之校園平面圖，包含校區周遭現況（自然及人為現況）。 (二)建築物之位置、樓層、空間、名稱、樓梯及走廊動線需清楚標示，教室用途、年級、學童人數亦需標示。 (三)校園主要、次要出入口，周遭交通動線、救難設施、救難路徑、鄰近救難（避難）集合點需標示。 (四)校園災害潛勢位置、安全死角、過去災害發生點需描點標示清楚。 配合避難疏散路線之規劃繪製 (一)避難疏散路線不能夠穿越具災害潛勢之場所，盡量利用現有通路。 (二)路線不經過危險路段、陡坡區、崩塌區、淹水區等、避開有潛在倒壞的檔土牆、駁坎等。 (三)不同避難路線不得重複或衝突。 (四)考量不同班級的疏散路線不可交織，若相互匯合，應考慮路線的寬度及容量。 (五)避難集合點應明顯標示。

製作校園防災地圖之準備事項 校園全區配置圖 校舍建築圖 校園災害潛勢圖 校園避難路徑圖 校園災害防救計畫 校園全區配置圖，具有比例或尺度之圖面，內容包含校園範圍、校舍 位置、方位、空間用途、校園環境 設施、進出入口、鄰近交通、建築 及社區、周遭天然環境..等 校舍建築圖，包含各棟校舍建築平面圖、立面圖或剖面圖、竣工圖、 地籍圖、結構圖、消防設備圖..等 校園全區配置圖 校舍建築圖 校園災害防救計畫 校園災害潛勢圖 校園避難路徑圖 1.地震災害潛勢圖 2.颱洪災害潛勢圖 3.坡地災害潛勢圖 4.人為災害潛勢圖 5.其他有助於判定災害記錄或照片 校園避難路徑圖，包含避難路徑、指引、集合點、救難設施位置..等

校園災害潛勢之認知 (一)地震災害：鄰近斷層帶位置與距離、過去地震災損記錄、危險地 層資料、校舍之耐震評估與補強紀錄..等。 (一)地震災害：鄰近斷層帶位置與距離、過去地震災損記錄、危險地 　　　　　　　層資料、校舍之耐震評估與補強紀錄..等。 (二)颱洪災害：過去淹水記錄(位置、區域、範圍、深度)、風災損害 　　　　　　　記錄..等。 (三)坡地災害：土石流、山崩、地滑災害、覆土位置範圍及深度、鄰 　　　　　　　近邊坡位置、鄰近擋土牆位置、地面沉陷 及裂縫、鄰 　　　　　　　近溪谷、崩塌地..等。 (四)人為災害：鄰近之機場、加油站、化工廠及石化設施、無人看守 水域、鄰近大型醫療院所、變電所、高 壓電塔、既有 之電波發射台、交通要道、其它可能造 成人為災害的 危險設施及場所..等。

校園地震避難疏散地圖之製作

防災地圖製作程序(1) 確立防災地圖之主題與用途 決定範圍、型式與格式 資料蒐集與分析 實地踏勘 確立防災地圖主題及用途，可區分為業務單位執行防救災工作之用及民眾避難疏散之用或減災整備策略與災時應變決策使用。 確立防災地圖之主題與用途 比例尺、圖面大小及內容文字圖像以清晰呈現為原則，使用文字或符號應注意國際共通語言或共同標示。各校因災害類型、校區大小不同，可自行決定製作之災害類型及校區範圍，並可納入地方生活及觀光等便民資訊，以擴大防災地圖使用效能。 決定範圍、型式與格式 配合基本圖層建構，考量地區獨特環境條件以及特殊之人、事、物特性，進行歷史災害調查及災害潛勢分析，並蒐集避難場所、疏散路線、防救災設施與設備、居民提示相關重要建物及災害處理單位等資料。 資料蒐集與分析 實地踏勘 邀請有關專家、學者或地方居民進行實地踏勘，找出環境中危險與安全的區域，及相關災害防救的問題，並進一步分析地區易致災因子。

防災地圖製作程序(2) 地圖繪製 校正與審查 發佈與應用 維護與更新 將蒐集及調查分析的相關資料進行數化為各項圖層，圖層所包含的圖例、文字須統一格式，圖層套疊須注意優先順序。 校正與審查 繪製完成初稿，會同相關人員於現場進行圖形圖資正確性勘查與檢驗，共同審查及提供建議，並記錄修正之部分，以增進防災地圖之準確性確保防災地圖之實用性。 發佈與應用 防災地圖製作完成後，便可將圖資分發至各救災業務承辦人員以供參考使用，同時於防救災演習時實際應用操作，以達其效果。 因地形地貌或各項設施，會因大自然或重大規模災害後而有所改變，原繪製之相關防災地圖內容，恐受影響有失真之虞，故每年應定期檢討修訂，以隨時保持堪用。 維護與更新

校園地震避難疏散地圖之製作 學校對教職員工生平時應加強防救災知識宣導，藉由校園自主性之應變演練，加強人員對於緊急避難、疏散、安撫、安置、救護的熟悉程度，做好準備，養成正確的防救災知識、態度、技能。 校園避難疏散地圖是為學校在緊急災害事件發生時，師生避難疏散方向之依據，從教室開始規劃，擴張至單棟建築物，再擴展至整個校園，避難疏散地圖應具備易懂、易操作等功能。 避難引導組每學年開學前，應擬定緊急疏散地圖(疏散路線和集合地點)，並隨時檢視避難路線是否暢通，如有障礙物時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生。 考量一至三年級之學生，是屬避難時較為弱勢之ㄧ環，因此於安排教室時，盡量將一至三年級之教室安排於一樓或是較方便逃生之區位，使得一至三年級之小學生能於災難發生時迅速避難。

校園地震避難疏散地圖之製作 教室緊急避難疏散地圖(範例) 範例 講　台

校園地震避難疏散地圖之製作 地震災害 避難疏散路線及集合地點之規劃原則 疏散路線應盡量避開有潛在房屋倒壞的地方或穿越建築，集合地點應選擇操場、大面積空地為宜，若疏散路線過長或曲折，可先規劃教室旁之綠地、空地為第一疏散空間，再轉進至最終集合地點(操場、大面積空地)。 不同班級的疏散路線不可交織，若相互匯合，應考慮路線的寬度及容量。 疏散路線規劃可融入升旗時班級前進路線。 規劃急救站之設立地點，以鄰近最終集合地點及校門為宜。

校園地震避難疏散地圖之製作 地震災害 建築內→建築外→第一疏散空間(若有必要)→最終集合地點 適用於人員在教室。 各棟建築物依照樓梯的座數，將教室做分組，依據學生依據 教室位置所分配的樓梯位置方向進行避難。 教職員生等地震稍歇後，儘速避難到第一疏散空間，再轉進 到最終集合地點。 建築外→最終集合地點 適用於人員在室外活動。 由上課中老師帶領或學生自行避難至最終集合地點。

 範例

校園地震避難疏散地圖之製作 淹水災害 校園淹水災害避難疏散地圖之製作 依據水利署更新並送交各縣市政府之淹水潛勢圖及近3年實際淹水事件 ，各縣市政府已完成水災危險潛勢地區保全計畫擬訂，將1,250處易淹 水聚落約95.96萬人(26萬7128戶)列為高淹水潛勢保全地點。 各縣市政府均已針對這些保全地點完成抽水機預佈、防汛備料準備及 辦理防汛宣導等防災作為，但各級學校如位於前述保全地點附近(可向 當地政府查詢)，仍應積極教育學童防汛知識並完成校園防災準備。 避難引導組每學年開學前，應上網更新災害潛勢平台中資料，檢視學 校是否為高淹水潛勢區域，以擬定緊急疏散防災地圖(疏散路線和集合 地點)，並隨時檢視避難路線是否暢通，如有障礙物時應立即清除或修 改路線，並公告周知教職員工生。

校園地震避難疏散地圖之製作 淹水災害 避難疏散路線及集合地點之規劃原則 避難疏散路線不能夠穿越溪流、溪溝，盡量利用現有道路。 不隨溪流向上或向下走，不經過危險路段、陡坡區。 避開有潛在倒壞的擋土牆、駁坎。 不同班級的疏散路線不可交織，若相互匯合，應考慮路線寬度及容量 。 避難場所應選在對外交通方便，安全穩固之高層教室。 避難場所之空間需能容納全體師生之生活作息。 若學校被選為地方之淹水避難場所，則空間需能容納淹水潛勢區居民 日常生活作息。 不能位於可能崩塌之潛在區，不能位在陡坡之下。 不能有孤立的腹地(不易與外界聯絡)與外界需有安全的通路規劃。 急救站之設立地點，以在避難場所內為宜。

範例 水災疏散避難圖

校園地震避難疏散地圖之製作 坡地災害 校園土石流災害避難疏散地圖之製作 土石流發生徵兆出現到抵達住家或學校附近間之時間極為短促，而且其災害規模和範圍很大。一般水土保持設施並無法完全防止其危害，因此必須在颱風豪雨來襲前先行疏散，或者在發生微兆時，緊急避難。 水土保持局公布之土石流潛勢溪流條數有1,552條，而且鑒於人們在面臨土石流發生或即將發生之避難疏散過程充滿不確定性，雖然正確的操作方式不易細膩至「時序固定、細節固定」的標準，可是良好的參考程序在大部分的情境下仍具有相當之参考價值，尤其在緊急操作時有所依循，期盼在不慌不亂的情況下，因應災害的動態演變，做出最好的應變行動。 避難引導組每學年開學前，應上網更新災害潛勢平台中資料，檢視學校是否為土石流警戒區域，以擬定緊急疏散防災地圖(疏散路線和集合地點)，並隨時檢視避難路線是否暢通，如有障礙物時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生。

校園地震避難疏散地圖之製作 坡地災害 避難疏散路線之規劃原則 避難疏散路線不能夠穿越土石流潛勢溪流、溪溝，盡量利用現有道路 不隨溪流向上或向下走，向溪流兩側高地疏散 不經過危險路段、陡坡區 避開有潛在倒壞的檔土牆、駁坎 不同班級的疏散路線不可交織，若相互匯合，應考慮路線的寬度及容量

校園地震避難疏散地圖之製作 坡地災害 避難場所之規劃原則 避難場所之空間需能容納全體師生之生活作息 若學校被選為村落之土石流避難場所，則空間需能容納潛勢區居民日常生活作息 不能位於可能崩塌之潛在區，不能位在陡坡之下 不能有孤立的腹地(不易與外界聯絡) 與外界需有安全的通路規劃 急救站之設立地點，以在避難場所內為宜

上邊坡 檔土牆 下邊坡 範例

新北市坪林國中土石流疏散避難圖 範例

校園防災避難地圖檢核

校園防災避難地圖檢核 由專家檢核團進行校園在地化潛勢災害檢核，依照學校所處之地理環境，提出 具體建議。學校經針對專家意見修改避難疏散路線，並協助繪製防災地圖。 範例

校園防災避難地圖檢核 由專家檢核團進行校園在地化潛勢災害檢核，依照學校所處之地理環境，提出 具體建議。學校經針對專家意見修改避難疏散路線，並協助繪製防災地圖。 範例

其他避難疏散地圖之範例

範例

鳳鳴校園防災疏散避難地圖(簡易版) 範例

避難疏散地圖繪製資源

防災地圖繪製軟體 其他繪圖軟體 Microsoft WORD Microsoft PowerPoint 小畫家

防災地圖製作可用資源(1) 通用版地圖查詢系統 http://emap.nlsc.gov.tw/gis/ 內政部國土測繪中心

防災地圖製作可用資源(2) Google地圖 http://maps.google.com.tw/

謝謝聆聽 敬請指教