项目招投标管理 周 立 新 博士 北京大学 软件与微电子学院

内容提要 招标投标综述 软件项目招标的具体内容 软件项目投标书的具体内容 软件项目的资格预审和开标、评标和中标 软件项目投标的策略

4.1.1 招投标管理的基本特征 平等性 竞争性 开放性

平等性 1．平等性，招标投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。

竞争性 2．竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。

开放性 3．开放性。正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。

4.1.2 招标方式 1．公开招标 2．邀请招标 3．两段招标 4．协商议标 5．国际招标

4.1.3 招投标的一般程序 招投标的一般程序 招标准备阶段 投标准备阶段 开标评标阶段 决标签约阶段

项目的招投标流程 组织招标班子 开标、询标、评标 编招标文件和标底 收回招标文件, 退还投标保证金 答疑、接收投标文件 申请公证 发招标文件 招标公告、资格预审 组织评标委员会 决标、与中标单位签定合同 未中标单位 中标单位履行合同

4.1.4 招标投标管理的任务 1．认真贯彻中华人民共和国招标投标法和政府采购法，以及相关条例、实施细则。 2．进行招标项目的登记。 3．审查招标单位或招标工作班子及评标委员会的资格、能力。 4．核准招标工作班子提供的招标文件和标底。 5．监督开标、评标、决标和签约。 6．调解、处理招标投标双方发生的争议、纠纷和违章问题。 7．会同有关部门监督招标项目合同的履行。

4.1.5 招标投标工作应遵循的规则 1．投标者机会均等、公平竞争。 2．维护招标投标双方的合法权益。 3．按招标办法规定的程序进行。 4．开标、评标、决标必须根据标书规定的要求和条件在公证人监督下进行。 5．经济合同的主要条款必须与标书规定的条件相符合。 6．严格保守机密。

4.2 软件项目招标的具体内容 软件项目的招标程序 软件项目的招标条件 软件项目招标书格式

4.2.1 软件项目的招标程序 招标的种类 招标公告 开标方式 评标方式 合同签订方式

4.2.3 软件项目招标书格式 招标基本情况描述 招标文件编写规定 投标报价的规定 投标文件编制的要求 有关开标、评标的说明以及合同授予的规定 合同条件与合同协议条款 项目合同的格式 采用技术规范 有关投标书及投标书附录格式的规定说明 评标办法的规定

4.3 软件项目投标书的具体内容 商务标部分 技术标部分

4.3.1 商务标部分 （1）项目范围的理解说明，即将承包者的义务按照招标人的需要在标书中加以明确。 （2）说明投标报价、工期、质量、保修期、其他保证。 （3）开标一览表，包括投标报价、要求工期、保修承诺、质量等级、投标保证金、项目经理、项目经理资质等级。 （4）报价表，说明包括软件项目各部分的报价和总报价。 （5）相关资质证明材料，包括法定代表人资格证明书、授权委托书、资质及相关资料、投标单位资质证书复印件、营业执照复印件、项目经理及主要技术负责人简历表、项目经理证书复印件、主要技术负责人员相应的证件。 （6）近年所完成的类似软件项目一览表，包括项目单位、项目名称及地点、软件主要功能和特点描述、开工完工日期、合同价格、鉴定与获奖情况、相关评价。 （7）正在承担的类似软件项目情况的一览表，包括项目单位、项目名称及地点、软件主要功能和特点描述、开工完工日期等。 （8）合理化建议。

4.3.2 技术标部分 （1）软件系统总体设计，即有关软件项目的功能结构设计程序流程设计，包括功能结构图、程序流程图等。 （2）对软件项目研制的组织设计等内容的说明，即软件项目的组织、项目进度计划及保证措施、软件质量保证措施。 （3）软件项目遵循的规章或程序，包括采用的设计标准、代码标准、编程规范、接收程序等，内容的多少取决于投标人的实践经验和招标人希望了解的详细程度。 （4）软件项目采用的技术环境。

4.4 软件项目的资格预审和开标、评标和中标 投标人资格预审 软件项目的开标 软件项目的评标 软件项目的中标

4.4.1 软件项目的中标 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 中标人的投标应当符合下列条件： 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本的除外。

4.5 软件项目投标的策略 软件项目投标前的准备 项目报价

4.5.1 软件项目投标前的准备 与投标项目相关的资料 软件组织的内部资料 竞争对手资料 研究招标投标法规 组成投标小组

4.5.2 项目报价 投标价格的制定是整个投标的关键。投标价格的高低既直接关系到投标的成败，又对中标后的项目盈亏有着重要的影响，所以要认真地对待。 投标定价工作可以分为两个步骤，首先核算投标各项成本和总成本，然后制定报价。总成本由各单项成本构成。有了反映实际情况的单项成本，总成本才能准确无误。