我们的案例 大家讲 （案例一） 主讲人 韩长发

背景 铜陵华诚工程咨询有限公司 某工程量清单招标工程，招标文件约定实行报价包干即总价合同（除涉及 变更引起工程量增减外，其余一律不予调整）同时对由于变更和施工图纸修 改，隐蔽工程洽商的项目结算作出规定：执行《安徽省建设工程消耗量定 额》，其中人工费按57元/工日，管理费、利润、规费按其中标价的费率计 算，组织措施费及其他不再计取。中标人中标后由于垫资和工期开工延期等 原因，双方对风险范围以外合同价款调整方法作以下补充:1、招标人提供的 投标工程量清单，投标人按投标报价清单包干完成；2、超出招标人提供的 清单工程量以及设计变更、现场签证的工程量，按实计算，计算依据：执行 2000年《全国统一建筑工程基础定额安徽省估价表》、2000年《全国统一 安装工程预算定额安徽省估价表》、1999年《全国统一建筑工程预算定额安 徽省装饰工程综合估价表》、2003年《安徽省补充定额》及相关配套文件和 相关的费用定额，四类取费，材料执行施工期间的铜陵造价中的信息价按实 计算；3人调执行57元/工日；4、如该结算调整方法与招标文件中相抵触时， 以本合同为准。项目招标时，由于前期准备不足，招标工程量清单中存在着 围墙工程量误差较大，基础未纳入招标工程量清单，个别项目特征描述为详 见图纸，但图纸中做法和相应主材品牌不详等现象。中间结算时，发现基础 工程量隐蔽超出原设计近3米才达持力层，相应验收记录反映的则为原设计 深度，涉及金额较大。该项目室内外高差为1.7米。

问题 1、施工合同是否有效，又如何处理？ 2、漏项、误差和措施费清单调整方面在规范中有哪些规定？ 3、基础工程签证是否有效，又如何处理？ 4、各参建方经验总结。

相关知识 铜陵华诚工程咨询有限公司 （内容略） 1、工程延误、工期延期； 2、招标工程量清单、已标价工程量清单； 3、合同价款计算方式； 4、现场签证、设计变更、补充协议； 5、咨询规范对工程量签证审核相关规定； 6、工程量清单方式招标形式的总价合同中工程量漏项、误差应如 何 处理； 7、建设工施工合同无效及其司法解释； 8、基础埋深和挖土深度的确定； 9、合同解释顺序。

参考答案 铜陵华诚工程咨询有限公司 1、根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条 招标人和中标 人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同 实质性内容的其他协议。。。。。。第五十九条 招标人与中标人 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的、或者招标人、中 标人订立背离合同实质性内容的协议的责令改正。。。。。。显然， 本案例也违反招标投标法相关规定要求造成合同无效。 建设工程施工合同是否有效需要由法院来认定，合同当事人一方 向法院提出合同无效请求或主张，法院才能根据情况认定合同无效 或有效。在法院认定合同无效前合同就是有效的，合同当事人应该 积极履行合同。当然，若作为政府审计则是国家对建设单位的一种 行政监督，虽不影响建设单位与承建单位的合同效力,但造价咨询 人仍应主动干预合同的效力。

参考答案 铜陵华诚工程咨询有限公司 2、【条文】4.1.2（强条） 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负 责； 【条文】9.3.2 工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目 费，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比 的变态情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施 项目费： ①安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。 ②采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按本规范第9.3.1 条规定确定单价。 ③按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应 考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定 的承包人报价浮动率计算。 如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起 措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。

参考答案 铜陵华诚工程咨询有限公司 3、依据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013 第9.14.6规定：在施工过程中，当发 现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，承包人应提供所需的相关资 料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。本案基础超深现场签证属设计变更现 场签证，承包人应提供所需的相关资料予以支持，如地勘报告、基槽验收记录、设计变更等， 因本案中验收记录与现场签证不一致，故基础工程量签证不予采信，可依据验收记录即原设计 深度办理竣工结算。 4、各参建方经验总结 建设方：A、前期准备工作不足； B、项目前期就要安排跟踪审计人员及时介入； C、重大变更把关不严。 承建方：A、应及时主张落实清单强条规定； B、认真研究招标工程量清单、合理规避报价风险； C、认真做好竣工资料。 跟踪审计造价咨询人：A、及时收集相关资料、随时发现问题； B、做好工程变更、工程索赔和工程签证的 审核（如本案中对基础超深的必要性、合理性，其方案的可行性、经济性提出合 理化建议等）； C、严把隐蔽工程验收确认关。

参考答案 铜陵华诚工程咨询有限公司 标前造价咨询人：A、招标范围应与招标清单一致（如本案中基 础）； B、做好三级复核，确定招标工程量清单质量 （误差、漏项、特征描述）； C、对图纸中做法和相应主材品牌不详等现象统一口径 （品牌、做法）、或设置必要的暂估价。 2015年10月10日