在国家逐步完善劳动用工法规背景下 企业的用工策略探讨 ——劳务派遣用工模式的转型和发展 （夏伟忠 13761971278）

目录 1 企业HR面临的困惑 应对危机的具体举措 2 3 外包的定义及外包的价值 外包发展的阶段和特点 4 外包供应商的选择和管理 5 宝钢股份实践案例 6

一、企业HR面临的困惑 企业面临 的挑战 内部环境： 外部环境： 派遣用工风险 宏观经济的影响 工资总额和成本受控 政策法规的影响 经营效率压力加大

一、企业HR面临的困惑 宏观经济对企业的影响 国家统计局于29日公布的工业经济效益月度报告显示，1—5月份，全 国规模以上工业企业实现利润18434亿元，同比下降2.4%。5月当月实 现利润3909亿元，同比下降5.3%，连续第二个月出现下降。业内专家 指出，经济环境不确定的大环境下，企业利润下降尤其是工业方面的企 业利润下降是必然的。 在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润5601亿元，同 比下降10.8%；集体企业实现利润291亿元，同比增长9.9%；股份制企业 实现利润10779亿元，同比下降0.4%；外商及港澳台商投资企业实现利 润4272亿元，同比下降13.7%；私营企业实现利润5500亿元，同比增长 18.1%。 ——2012年6月30日 《证券报》

一、企业HR面临的困惑 政策法规对企业的影响 1 2 3 2012年7月6日，十一届全国人大常委会第二十七次会议初次审议了《中华人民共和国劳动合同法修正案（草案）》 2 草案规定劳务派遣“只能”在“三性”岗位上实施，并对“三性”岗位的具体含义作了进一步定量化的界定 3 6月份江苏省在省属国企、国资委参股合资企业以及特大型民企中发放《草案》征求意见，要求汇报派遣实际情况，方式是约谈或者发函，以此来规范劳务派遣

一、企业HR面临的困惑 现状 矛盾点 解决办法 企业生产经营的发展导致：工作量和岗位需求的增长 1、直接签订劳动合同的职工，工资总额由于工效挂钩 等政策受到上级部门的控制或成本的压力，有限的工资增量会考虑核心员工的收入增长，以稳定骨干，支撑企业发展。 2、企业生产经营中客观上也存在非核心的辅助性的作业、工序或岗位。 3、部分有专业特征的业务和工作，由企业自己组织运作和完成往往是不经济，也是无效率的。 矛盾点 解决办法 通过第三方社会专业化机构（人力资源公司），按照用工和用人分离的方式来运作，初期称呼为零时工、劳务工、协力工，与本企业的员工在同一个区域里协同作业的形式应运而生，其用工的灵活性和低成本，使得此类用工模式迅速膨胀。

一、企业HR面临的困惑 劳务派遣用工特点 劳务派遣用工存在的问题 地方政府政策 灵活性 同工不同酬 低成本 员工缺乏稳定性和归属感 工资总额不直接受控 混岗和交叉作业 同工不同酬 员工缺乏稳定性和归属感 派遣员工总体素质不高 大量外地用工存在，带来一些社会问题 地方政府政策 因此，总工会和国家人社部共同组织研究，从和谐社会建设的角度出发，在2007年第十届人大二十八次会议上，通过了《劳动合同法》，第一次提出了劳务派遣用工的概念和规范用工的原则和办法。但对劳务派遣用工缺乏定量的可考核的办法，实际上，从《劳动合同法》执行到2012年，企业和机关事业单位的劳务派遣用工量大幅度增加。 今年十一届人大二十七次会议提出了《劳动合同法》修正案，对劳务派遣制定量化标准。

二、应对危机的具体举措 岗位 评价 派遣转 外包 管理创新，流程再造，形成岗位的重新 设计和优化，在提高劳动效率的前提下， 核心类岗位操作由企业正式工承担。 实施 自动化 大力推进技术改造，通过技术改造和先进 的自动化生产线来减少用工 派遣转 外包 由于派遣用工和“三性”的量化标准，使得满足标准的岗位极少，一般在10%以 内，因此，推进业务外包和作业外包是企 业目前理想的选择。

国际 案例 企业应用 国内 专家 派遣转外包的运用 在制造业、服务业、政府和事业单位，专业化的外包已经成为有效的方式；例如:钢铁行业（韩国浦项制铁和日本新日铁） 国际 案例 董保华对2012劳动合同法修改动向及评价： 关门—限制派遣 堵窗—打死派遣 打洞—发展外包 堵洞—股权转移 ？ 国内一些优秀、先进的企业已经比较自觉主动的研究，逐步将劳务派遣转为外包。 企业应用 国内 专家

三、外包的定义及外包的价值 外包的定义 外包就是从外部资源获得服务的一种行为。 在社会专业化协作成熟的条件下，发包方在企业统一的体系框架内，通过管理创新和流程优化，与外部企业（承包方）签订契约，将一些传统上由公司自己员工所负责的非核心的业务（专项业务、生产工序、业务流程或职能）通过社会专业化协助的方式，交给社会的专业性公司或作业承接商来承担的一种商业组织方式。 外包可以分为业务外包（如绿化的维护和管理，人力资源专业服务等）和作业外包（非核心生产工序的作业等）。 外包是一种经营策略，对于提高公司的核心能力，有效分担风险、降低成本，提高效率，节约资源均具有重要意义。

三、外包的定义及外包的价值 外包的价值 1、由三方（劳动者和用人方、实际用工方）的复杂的劳动用工关系转化为纯粹的经济合同关系，从劳务派遣用工成为专业性公司的规范化的劳动合同制用工。 2、外包公司的专业化运作和规范的管理，有利于全面提升职工的积极性和稳定性，同时也有利于企业在专业化分工的稳定性和综合能力提升。 3、企业（发包方）通过这样的一种商业模式可以集中精力和资源，提升自身的核心能力和水平。

外包的发展及适用范围 外包范围(宝钢为例） 1、综合利用加工 2，钢管辅助作业 3、码头辅助作业 4、冷轧轧辅助作业 1、劳防办公用品服务 2、员工交通和餐饮管理 3、消防与空调设备维护 4、现场急救和卫生服务 5、厂区绿化和环保服务 6、工厂设施和建筑物管理 钢铁产品包装 1、储运服务 2、仓储管理 3、配送管理 1、循环取货

四、宝钢作业外包业务发展的三个阶段 作业 外包 管用养修 总包 一括式 作业总包 承包商在完成作业外包的同时，增加区域内设备的管理、使用、保养和维修等 把一个区域或工序的所有作业，以按量计价的模式外包给专业外包公司操作 作业区域内所有事项全部由承包商承接，包括作业、设备维护、检修、资材备件的采购供应、设备状态管理等 作业 外包 管用养修 总包 一括式 作业总包

四、三个阶段的特点 发 包 方 承 专业的BPO项目现场管理系统 战略合作伙伴 合理的BPO项目评估报价系统 作业外包 管用养修总包 一括式作业总包 有利点 注意点 发 包 方 规避派遣 法律问题 建立选择 供应商选 择和管理 供应商的 标准 用工规范 降低成本 建立选择供应 商选择和管理 供应商的标准 利于企业战略发展需要 承 以点带 面合作， 降低初期 合作风险 利润小 逐步加深 战略合作 需要一定的 管、用、养、 修专业技术 利润空间有可能 增加 专业化要求更 高；责任大 专业的BPO项目现场管理系统 战略合作伙伴 合理的BPO项目评估报价系统

五、作业外包供应商的选择 战略合作伙伴 强大的蓝领蓄水池资源供给系统 专业的BPO项目现场管理系统 完善的蓝领培育及后勤管理系统

五、外包供应商管理 建立完善的 供应商管理体系 1、供应商管理制度 2、供应商甄选标准 专业化 3、供应商过程管理 行业化 流程化 信息和透明化 3、供应商过程管理 4、供应商平价考核机制 5、供应商淘汰机制 6、供应商沟通机制

参照国际化的外包供应商的标准 稳定和提升和谐的用工和派遣机制 建立合理机制和合规操作的供应商管理能力，使国家派遣政策对于制造业灵活用工的需要给予支持。参考国际化做法。

(HR管理、安全、质量、设备控制等生产相关的全程参与，基层管理人员培养等) （全面承包，HR以及生产的全面自主经营管理，采用吨钢计算模式） 宝钢案例 宝钢-外包公司合作三步走规划（双方探讨提出） 简单的HR外包 劳务派遣 基层团队培育，参与生产全过程管理 全面的生产外包 第一阶段 第二阶段 第三阶段 (人员招聘、薪资结算、保险等) (HR管理、安全、质量、设备控制等生产相关的全程参与，基层管理人员培养等) （全面承包，HR以及生产的全面自主经营管理，采用吨钢计算模式） 收购宝钢参股的道伟公司 承接派遣，实现合法化 启动生产外包准备 建立双岗双责制 成立宝汇包装服务有限公司 正式启动生产外包 借用宝钢管理人员过渡 全面转接 宝钢管理部监督 宝汇独立运作 目前 合作 阶段

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