危险化学品从业单位安全标准化规范 宣贯培训

安全标准化的提出 20世纪80年代，提出安全质量标准化 2004年初，在全国工矿、商贸、交通 运输、建筑施工等开展质量标准化，同年国务院颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号） 2005年12月下发《危险化学品从业单 位安全标准化》 （试行）

安全标准化工作的意义 预防事故、加强安全生产管理 贯彻法律法规 实施安全生产许可制度 提高员工的安全意识 建立安全生产长效机制 有助于推动安全监管部门依法行政

标准化考评办法构成： 《广东省危险化学品企业安全生产标准化考评办法（试行） 》（征求意见稿） 附件1 《广东省危险化学品企业安全生产标准化标准机考核评分细则（通用） 》（征求意见稿） 附件2～附件9

培训主要内容 标准化规范概述 规范内容简介 规范实施要点 规范考评 存在问题与困难

一、标准化规范概述 定义 实施依据 目的与意义 范围

安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。

实施依据 国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 国家安监总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。 国家安监总局《危险化学品从业单位安全标准化规范 》等相关要求 广东省安全生产监督管理局《关于印发<广东省危险化学从业单位安全标准化建设工作方案>的通知 》

目的与意义 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 (国发[2004]2号)，规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，制定本规范。 危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。 广东省安全生产监督管理局下发了《关于印发<广东省危险化学从业单位安全标准化建设工作方案>的通知》 ，将开展危险化学品生产企业安全标准化工作与危险化学品生产许可相关联。

企业范围 该考评办法适用于危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产企业。

危险化学品企业安全生产标准化达标企业分为一级、二级、三级。 企业考评分级范围 危险化学品企业安全生产标准化达标企业分为一级、二级、三级。

规范要素： 要素：10个

A级要素 B级要素 1负责人与职责 1.1负责人 3法律法规与管理制度 3.1法律法规 1.2方针目标 3.2符合性评价 1.3机构设置 3.3安全生产规章制度 1.4职责 3.4操作规程 1.5安全生产投入及工伤保险 3.5修订 2风险管理 2.1范围与评价方法 4培训教育 4.1培训教育管理 2.2风险评价 4.2管理人员培训教育 2.3风险控制 4.3从业人员培训教育 2.4隐患治理 4.4新从业人员培训教育 2.5重大危险源 4.5其他人员培训教育 2.6风险信息更新 4.6日常安全教育

A级要素 B级要素 5生产设施及工艺安全 5.1生产设施建设 7产品安全与危害告知 7.1危险化学品档案 5.2安全设施 7.2化学品分类 5.3特种设备 7.3化学品安全技术说明书和安全标签 5.4工艺安全 7.4化学事故应急咨询服务电话 5.5关键装置及重点部位 7.5危险化学品登记 5.6检维修 7.6危害告知 5.7拆除与报废 6作业安全 6.1作业证 8职业危害 8.1职业危害申报 6.2警示标志 8.2作业场所职业危害管理 6.3直接作业环节 8.3劳动防护用品 6.4承包商与供应商 6.5变更

9事故与应急 9.1事故报告 10检查与自评 10.1安全检查 9.2抢险与救护 10.2安全检查形式与内容 9.3事故调查处理 A级要素 B级要素 9事故与应急 9.1事故报告 10检查与自评 10.1安全检查 9.2抢险与救护 10.2安全检查形式与内容 9.3事故调查处理 9.4应急指挥系统 10.3整改 9.5应急救援器材 10.4自评 9.6应急救援预案与演练

主要工作内容 建立危险化学品从业单位安全标准化的主要程序和内容。

主要工作内容： 1 负责人与职责（100） 1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，全面负责本单位安全生产工作 （6条应知） 1 负责人与职责（100） 1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，全面负责本单位安全生产工作 （6条应知） 1.未明确主要负责人，否决本二级要素，即扣20分； 2.考核主要负责人，不了解和落实《安全生产法》等法律法规赋予的对本单位安全生产工作职责扣3分； 3.未落实每个岗位和部门的安全生产责任制，缺一个部门或岗位扣2分。 1.查看主要负责人的任命文件及安全生产责任制，是否明确主要负责人是安全生产第一责任人； 2.与主要负责人面谈，考核主要负责人对自己安全职责的了解情况，查看近两年安全生产年度工作计划和取得成效； 3.查看各级人员、各部门安全生产责任制文本。

主要工作内容： 1.2企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化 1.未按规范要求实施安全标准化，扣3分； 2.企业主要负责人不是标准化领导小组的主要负责人，扣3分； 3.主要负责人不重视安全文化建设，扣1分；未开展多种形式的安全文化建设活动，扣1分。 1.查文件是否规定实施安全标准化或是否制定实施安全标准化工作方案或主要负责人是否为标准化领导小组负责人，并亲自组织实施安全标准化； 2.与主要负责人面谈，是否了解安全文化建设的内容，开展了哪些形式的安全文化活动（形式包括：知识演讲比赛、漫画等）。

主要工作内容： 1.3企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化 1.主要负责人未做出明确的、公开的文件化的安全承诺，否决本二级要素，即扣20分； 2.抽查企业为实现安全承诺在人力、财力、物力以及技术、方法等方面的投入情况，一项不满足安全生产需要扣1分； 3.查履行安全承诺的情况，一人不符合扣1分。 1.查看安全承诺的文本，内容是否符合要求； 2.抽查员工对安全承诺内容的了解情况； 3.查看企业在实现安全承诺方面投入的文件和记录； 4.抽查员工对安全承诺内容的了解。

主要工作内容： 1.4企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。 1.每季度至少组织召开1次安委会会议，总结本阶段安全工作情况，研究、制定存在问题的解决方案，布置下一阶段安全生产工作。应做到:a)会议有议题、b)会议记录真实完整、c)形成会议纪要，一项不符合扣1分； 2.主要负责人应主持安委会会议，安委会成员不得无故缺席，一人不符合扣1分。 1.查看安委会（或领导小组）会议记录，内容是否完整、真实； 2.查看会议签到表。

主要工作内容： 1.企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业职业安全健康风险相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性； （5）公众易于获得。 1.未制定文件化的安全生产方针目标，扣4分； 2.企业的方针和目标是否与企业的职业安全健康风险相适应，不符合扣2分； 3.企业的安全生产目标是否予以量化，未量化扣2分； 4、抽查员工，一人不清楚扣1分； 5.查企业方针目标公布方式，未采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告，扣1分。 1.查看企业安全生产方针、目标文本； 2.抽查员工对方针、目标的了解情况； 3.查看企业安全生产方针、目标的公布、公告记录。

主要工作内容： 2.企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。 1.未制订各级组织的安全目标责任（书），扣6分；缺一个部门或岗位扣2分； 2.安全目标责任（书）与企业实际不符，一处扣2分；年度安全工作目标未量化，一处扣2分。 3、年度安全工作计划及考核记录，缺一个部门扣2分。 1.查看企业各级安全目标责任书，是否齐全，有没有量化； 2.查看各部门近两年安全工作计划及完成情况考核记录

主要工作内容： 1.企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。 1.未建立或虚设安委会（或安全领导小组）扣5分；安委会成员应为各部门负责人，一个不符合扣2分； 2.未设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员，否决要素本二级要素，即扣20分； 3.未配备注册安全工程师或安全主任，扣2分。 1.查看安委会（或领导小组）设立文件； 2.查看安全生产管理机构设置、人员配备文件及安全管理人员、注册安全工程师或安全主任资格证书。

主要工作内容： 2.企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。 管理部门设置不健全（必须设置安全管理部门）或虚设，扣5分。 查看企业组织机构设置文件或组织机构图。 3.企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。 安全生产管理网络应覆盖整个企业，不健全扣5分。 对照企业机构设置图，检查安全管理网络设置。 1.企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。 未制定覆盖所有单位和部门的安全职责，每缺一个部门扣2分。 。 1.查看各部门安全生产责任制文本； 2.抽查部门负责人对本部门职安全职责的了解情况。

主要工作内容： 2.企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。 未指定覆盖各级管理人员及从业人员的安全职责，每缺一类人员职责扣2分。 1.查看各级、各类人员安全生产职责文本； 2.抽查人员对本岗位安全职责的了解情况。 3.企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 1.无安全责任考核制度（考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等）或未按制度进行考核，扣10分；制度不健全，一处扣2分； 2、查考核记录，缺一个部门或人员扣2分； 3、查各级组织安全生产奖惩管理台帐，无台帐扣3分，缺1级台帐扣1分。 1.查看安全责任考核制度文本； 2.查看各部门、各级人员安全生产责任制落实情况考核、奖惩记录。

主要工作内容： 1.企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。 1.未建立安全投入保障制度，扣5分； 2.安全费用提取标准低于相关规定，扣3分 查看安全生产费用提取制度，安全生产费用的提取标准是否符合《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》要求。 2.企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。 1.未建立安全费用台帐，扣5分； 2.安全费用挪作他用的，扣5分； 3.安全费用台帐不全，一项不符合扣2分。 查看安全生产费用台帐。

主要工作内容： 3.企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 1.未依法为从业人员缴纳工伤保险，扣5分； 2.参加公司保险人员不全的，每少一人扣1分。 查看企业参保证明和近两个月工伤保险交费回执，核对参保人数和在册员工总数。

主要工作内容： 2 风险管理（100分） 1.企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。 2 风险管理（100分） 1.企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。 1.未指定风险评价管理制度，扣3分； 2.未明确风险评价目的、范围及准则，扣1分； 查看企业风险评价管理制度（或程序文件、作业指导书）。

主要工作内容： 2.企业风险评价的范围应包括： （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所的人员的活动； （5）原材料、产品的运输和使用过程 （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； （7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； （8）丢弃、废弃、拆除与处置； （9）气候、地震及其他自然灾害。 评价范围不明确，或未覆盖所有活动、区域扣2分。 查看风险评价的范围。

主要工作内容： 3.企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有： 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全检查表分析（SCL）； 3）预先危险性分析（PHA）； 4）危险与可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式与影响分析（FMEA）； 6）故障树分析（FTA）； 7）事件树分析（ETA）； 8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。 未确定危险与有害因素辨识及风险评价方法，或方法不适用，扣2分。 查看所选的评价方法是否能适用。

主要工作内容： 4.企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。 1.未制定评价准则，扣3分； 2.评价准则不符合企业实际情况，每一项扣1分。 查看企业制定的评价准则。

主要工作内容： 1.企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。 1.未定期进行风险评价，否决本二级要素，即扣30分； 2.未根据已选定的危险、有害因素识别方法开展辨识，扣3分； 2.风险评价时未根据评价准则并结合本单位的实际从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度进行分析，扣10分； 3.危险、有害因素识别和风险评价范围有遗漏，每遗漏一处扣3分。 查看最近一次风险评价记录。

主要工作内容： 2.企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。 评价人员不合理，缺一类人员未参与扣2分。 核对风险评价小组人员组成。

主要工作内容： 1.企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时： 1）应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性； 2）应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。 1.未划分风险等级、不确定重大风险扣8分、控制措施不合理，一项扣3分。 2.企业针对已经确定的重大风险应逐项制定控制措施。一项不符合要求或无控制措施清单扣3分。 3.根据重大风险及控制措施清单，未按优先控制的顺序制订了控制措施实施计划，一项不符合扣3分。 4.未逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐患项目的风险，未制定隐患治理方案，责任人、责任部门、时间表未明确；未定期检查措施落实情况；竣工后有关部门未进行验收，每缺一项扣3分。 1.查看风险评价报告和重大风险清单； 2.对照重大风险查看风险控制措施是否完善； 3.查看重大风险控制措施的落实情况记录。

主要工作内容： 2.企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。 1.抽查从业人员熟知本岗位风险及其控制措施的情况，每一人不清楚扣1分； 2.抽查培训记录或安全活动记录，未有相关宣传、培训的内容，一处不符合扣1分。 1.抽查员工对本岗位风险控制措施的了解情况； 2.查看安全教育培训记录。

主要工作内容： 1.企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。 1.未建立隐患治理台帐，扣3分； 2.隐患治理未符合上述要求的，一项扣1分。 查看企业隐患治理台帐及隐患整改通知书。

主要工作内容： 2.企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。 1.未建立档案，扣2分； 2.档案内容不全，一项扣1分。 查看重大隐患项目档案

主要工作内容： 3.企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。 1.未采取有效防范措施的，扣3分； 2.未书面向安监部门和当地政府报告的，扣2分。 无重大隐患按缺项处理。 查看有关资料。

主要工作内容： 4.企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。 未采取防范措施，未指定整改计划的，扣2分。 无重大隐患按缺项处理。 查看有关资料。

主要工作内容： 1.企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。 1.未进行重大危险源辨识或未建立重大危险源档案（内容应包括危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等），扣6分； 2.重大危险源档案不全的，遗漏一项扣2分，档案内容不符合要求的，一项扣2分 1.查看现场，参照安全评价报告确定企业是否构成重大危险源； 2.对照重大危险源清单，检查重大危险源档案。

主要工作内容： 2.企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。 未设置安全监控报警系统或不符合有关规定的，否决本二级要素，即扣20分。 查看现场。

主要工作内容： 3.企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。 未定期对重大危险源进行安全评估的，否决本二级要素，即扣20分。 对照重大危险源清单检查安全评估报告。

主要工作内容： 4.企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。 未对重大危险源的设备、设施定期检查、检验的，否决本二级要素，即扣20分 对照重大危险源清单检查定期检验检测记录及最新检验检测报告。

主要工作内容： 5.企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。 1.未制定重大危险源应急救援预案的，扣8分； 2.未配备必要的救援器材、装备或不足的，扣4分； 3.未进行演练或演练频次与记录不符合的，扣2分。 查看重大危险源应急救援预案文本及演练记录。

主要工作内容： 6.企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。 未进行备案的，扣6分。 查看备案回执及相关记录。

主要工作内容： *▲7.企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。 重大危险源与《条例》第十条规定的“八类场所、区域”的距离不符合标准规定的，否决本一级要素，即扣100分。 对照规范进行现场检查，并参考当地安全生产监督管理部门的书面意见。

主要工作内容： 1.企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。 1.检查评价报告或记录，对于常规活动，未每年进行风险评价的，扣4分，危害识别不全面扣1分。 2．非常规活动(拆除、新改扩建项目、开停车、较重要的工艺和设备改变等)前未进行风险评价的，扣2分；未经领导严格审批，扣1分 查看年度风险评价报告及非常规作业活动档案。

主要工作内容： 2.企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。 1.查企业的文档、记录，未每年对风险控制效果进行评审或检查的扣2分； 2.没有检查报告或不符合要求的，每项扣1分； 3.查企业的事故台帐、变更记录，对发生的事故或变更，未进行相应的风险评价的，扣2分，评价、记录不符合要求，一项扣1分。 1.查看风险评价结果、风险控制效果评审记录； 2.查看企业事故台帐和变更记录。

主要工作内容： 3.企业应在下列情形发生时及时进行风险评价： 1）新的或变更的法律法规或其他要求； 2）操作条件变化或工艺改变； 3）技术改造项目； 4）有对事件、事故或其他信息的新认识； 5）组织机构发生大的调整。 上述情形发生时，未进行风险评价的，扣4分，评价不全，一项不符合扣2分。 查看企业近一年相关生产记录，确认是否有此类情况发生。

主要工作内容： 1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。 1.未建立文件化制度的，扣8分； 2.未明确责任部门的，扣2分。 3.未明确获取渠道、方式、时机等，扣2分； 4.未编制法律法规及其他要求清单的，扣2分； 5.未及时更新法规清单，每一项不符合扣1分。 查看企业安全管理制度文本以及收集的法律、法规、标准及其他要求清单。 清单中有过期、作废或缺少的法律法规或标准规范，视为未及时更新。

主要工作内容： 2.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。 1.企业无宣传和培训安全生产法律、法规、标准和其他要求的活动记录的，扣2分。 2.部门和基层单位无学习安全生产法律、法规、标准和其他要求的计划和台账记录的，扣2分。 3.管理人员、现场工作人员有违法行为的，一处扣3分。 1.查看培训教育档案和班组安全活动记录； 2.抽查作业人员安全操作。

主要工作内容： 3.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。 查培训或宣传记录，未及时传达给相关方的，每发现一次扣1分。 查看告知和宣传记录。

主要工作内容： 企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。 未进行符合性评价的，扣10分，评价不全，漏一项法规的，扣1分。 查看最近一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价记录。

主要工作内容： 1.企业应制订的安全生产规章制度，至少包括 1）安全生产职责； 2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求； 3）安全生产会议管理； 4）安全生产费用； 5）安全生产奖惩管理； 6）管理制度评审和修订； 7）安全培训教育 1.查看文本，每缺少一项管理内容扣2分； 2.管理内容应符合国家法律法规和企业的实际情况，不具可操作性的，每项内容不满足上述要求，扣2分。 查看企业安全生产规章制度汇编。

主要工作内容： 8）特种作业人员管理； 9）管理部门、基层班组安全活动管理； 10）风险评价； 11）隐患治理； 12）重大危险源管理； 13）变更管理； 14）事故管理； 15）防火、防爆管理，包括禁烟管理； 16）消防管理； 17）仓库、罐区安全管理； 18）关键装置、重点部位安全管理； 19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理； 20）监视和测量设备管理；

主要工作内容： 21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等； 22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等； 23）检维修管理； 24）生产设施拆除和报废管理； 25）承包商管理； 26）供应商管理； 27）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理； 28）劳动防护用品（具）和保健品管理； 29）作业场所职业危害因素检测管理； 30）应急救援管理； 31）安全检查管理；32）自评等。

主要工作内容： 2.企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。 1.查发放记录，未发放到各个工作岗位，缺少一个岗位，扣2分； 2.抽查作业现场及工作岗位，每发现一处无规章制度，扣2分。 1.查看规章制度发放记录； 2.抽查工作岗位安全生产规章制度。

主要工作内容： 1.企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。 1.1个岗位或工序无操作规程，否决本二级要素，即扣25分；2.安全操作规程应以危害分析为依据，具有针对性、可靠性和实用性，一个不符合扣2分；3.安全操作规程应发放到相关的工作岗位，每缺少一个扣2分；4.各相关岗位持有的安全操作规程应是最新的有效版本， 每一个不符合扣1分。 1.对照企业生产工作岗位设置清单，核查安全操作规程文本； 2.抽查岗位安全操作规程。

主要工作内容： 2.企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。 如出现上述情况，未编制新的操作规程的，每项扣2分。 无上次情况时按缺项处理。 对照安全评价报告核查企业是否存在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或使用，并检查相配套的操作规程；

主要工作内容： 1.企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订： 1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时； 2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 3)当生产设施新建、扩建、改建时； 4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时； 5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时； 7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8)其它相关事项。 1.未制定评审和修订制度,扣5分。 2.未规定评审和修订的时机、频次，扣4分。 3.未定期对管理制度或操作规程进行评审和修订的，每缺一种扣1分。 1.查看企业关于安全生产规章制度和操作规程评审和修订的管理制度； 2.查看对安全管理制度和操作规程的评审和修订记录。

主要工作内容： 2.企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。 1.评审记录中，缺少一类人员签名扣1分； 2.未注明生效日期，缺一种扣1分。 查看企业对安全管理制度和操作规程的评审和修订记录。

主要工作内容： 3.企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。 查培训记录，一项不符合扣2分。 查看培训记录。

主要工作内容： 4.企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。 查档案和现场，一处不一致，扣2分。 抽查岗位持有的安全生产管理制度和操作规程。

4）企业主要负责人制订企业安全生产方针、目标。 主要工作内容： 1）企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，全面负责本单位安全生产工作 （6条应知） 2）企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化 （主要负责人应为标准化领导小组的主要负责人 ） 3）主要负责人作出文件化安全承诺 建立安全管理机构、安全管理网络，建立公司安全管理台账，确定企业运行安全标准化管理及各部门、人员的职责。（要素5.1） 4）企业主要负责人制订企业安全生产方针、目标。

主要工作内容： 6）签定各部门安全目标责任书。 定期对目标完成情况考核 (要素1.2.1)依据《高危行业安全生产费用财务管理暂行规定》（财企[2006]476）确定安全费用提取标准，财务部门建立安全费用台帐

主要工作内容： 6）签定各部门安全目标责任书。 定期对目标完成情况考核 (要素5.1.6)依据《高危行业安全生产费用财务管理暂行规定》（财企[2006]476）确定安全费用提取标准，财务部门建立安全费用台帐 (要素5.1.5)

5）组织开展风险辨识工作，进行风险评价,确定风险等级,制定风险控制措施,控制风险,建立风险管理相关记录。(要素5.2) 6）组织开展适用的安全生产法律、法规、行政规章及相关标准的 收集整理工作，对适用的法规标准的进行符合性评价。（要素5.3.1～5.3.2） 7)建立安全管理制度，安全操作规程,并运行。（要5.3.3～5.3.5） 8）建立安全培训机制，编制安全教育计划，对管理人员、从业人员、特种作业人员、新员工、外来人员进行培训教育。建立安全培训档案。（要素5.4.1～5.4.6）

9）开展班组安全活动，安全部门结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动的形式与要求。班组按计划开展活动，并做好安全活动记录。车间（部门）负责人和安全管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。 （要素5.4.5） 10）建立生产设施、安全设施台账、档案。 （要素5.5.1～5.5.2） 11）确定关键装置、重点部位，实行公司级管理人员定点承包；承包人每月至少一次到承包点进行安全活动。安全部门每季度对承包人承包到位情况进行考核，并公布。（要素5.5.3)

12）制定设备设施（包括安全设施）检修计划，定期检修、维护保养，并建立检维修记录。（要素5.5.4） 13）拆除作业要进行风险评价，制定拆除计划或方案（要 素5.5.5） 14）建立作业证管理机制（要素5.6.1，4.6.3.1） 15）在易燃易爆、有毒有害作业现场设置警示标志牌和告知牌；在醒目位置设置公告栏（公布有关职业危害防治的规章制度、应急措施和作业场所职业危害因素检测结果）。 (要素5.6.2)

16）危化品储存、出入库、运输、装卸作业管理。（要素5.6.3.3） 17）建立承包商、供应商档案：包括名录、资质证、营业执照、生产（经营）许可证、安全技术说明书、安全标签等。（要素5.6.4，5.6.3.2） 18）建立变更管理制度。实施变更审批、验收(要素4.6.5) 19）建立化学品管理档案（要素5.7.1～5.7.5） 20）办理危化品登记。（要素5.7.6） 21）定期（每年一次）对作业场所职业危害因素检测，若存在职业危害因素，向当地安监、卫生部门申报（要素5.8.1）

22）建立职业危害安全设施（防护设施、应急 设施）台账。（要素5.8.2） 23）建立防护用品、劳保用品管理档案。 （要素5.8.3） 24）建立事故管理档案（要素4.9.3） 25）定期评审事故应急救援预案，定期演练（要素5.9.1，5.9.2，5.9.4，5.9.5，5.9.6） 26）制订安全检查计划，编制安全检查表开展安全 检查， ，（三级安全检查、季节性安全检查、专业检查、日常检查）建立安全检查档案（安全检查记录、隐患整改通知、整改记录）（要素5.10.1～5.10.3）

术语： 化学品 危险化学品 危险化学品从业单位 重大危险源 关键装置 重点部位 资源 相关方

化学品 是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

危险化学品(以下简称危化品) 是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

危险化学品从业单位 危险化学品从业单位(以下简称企业)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。

重大危险源 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 《危险化学品重大危险源辨识》 GB18218-2009。

关键装置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。

重点部位 （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等 （1） 制造、储存、经营易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场 所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库； （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等

资源 指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。

三、实施要点： 运行模式 实施条件 实施要点

运行模式： 采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。

实施条件： 1.高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与 · 书面承诺(形成文件) · 提供资源支持(人力、物力、财力、技术等) · 参加安全标准化工作会议，发布支持信息 · 参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 · 鼓励、奖励积极的安全行为 2.全员参与 加强宣传、教育及培训；提高安全意识、技能 · 全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为

规范考评： 前提条件 申请资料 分级 考评管理 注意事项

前提条件： 从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业 单位 依法取得国家规定的相应安全许可 开展危险化学品安全标准化工作，并按规 定进 开展危险化学品安全标准化工作，并按规 定进 行自评，且自评结果达到要求； 至申请之日前一年内未发生死亡事故和重 大泄 漏事故。

申请资料： （1）危化品从业单位标准化考核申请表（一式三份） （2）工商营业执照副本（复印件） （3）生产许可证副本（复印件） （4）自评报告 （5）企业简介、安全生产方针、目标及组织机构设置文件 （6）安全标准化管理制度清单 （7）主要生产设备和检测清单 （8）重大风险清单（或主要风险清单） （9）重大危险源清单 （10）生产工艺流程简图或销售服务网络简述 （11）厂区地理位置图及厂区平面布置图 （12）一年内无死亡事故或重大泄漏事故的证明文件（必须由所在地县级以上安监部门签置核实意见） （13）所在地市级以上安全监管部门出具的“同意推荐该企业申请达标考评”具体意见的公函。 （14）适用的安全生产法律法规和其他要求清单

分级 安全标准化企业分为一级、二级、三级。 考核评级标准如下： 一级企业：安全标准化国家考评； 二级企业：安全标准化本省考评。 三级企业：安全标准化本地市级考评。

安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数 1. 负责人与责任(0. 10) 2. 风险管理(0. 12) 3. 法律法规与管理制度(0

安全标准化考核得分计算办法 安全标准化考核满分为100分。 每个A级要素满分为100分，各A级要 素的考核得分乘以各自对应的权重系数， 然后加和得到安全标准化考核总分值。

安全标准化考核评级管理 1. 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。 2 安全标准化考核评级管理 1.国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。 2.企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。 企业自评后，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请(申请表格见表二)。同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统”提交有关信息。 3.考核机构收到企业的考核申请后，应按照本规范的要求进行考核，形成考核报告，考核合格后发放证书。 4.企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行抽查。 5.达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应撤销其安全标准化企业称号。

危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年。证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。

注意事项（广东省的相关规定<708>） （1）每个企业申请考评次数原则上不超过二次 （2）经登记中心考评未达到一级，但满足二级要求的，由省安科所向省安监局申请颁发二级安全标准化证书，可不再组织现场考评。

存在问题与困难

存在问题： 领导重视、承诺，但不参与标准化实际工作； 提供资源(人力、物力、财力等)，但不充分； 只有责任，没有权限，职能； 没有全员参与； 没有充分落实风险评价，无法达到预防为主的目的； 过于强调中国国情及特色； 误解总局制定安全标准化的意图； 凭经验或熟练程度，无需操作规程； 落实责任不清晰／不恰当、考核不够严格。

认识上的问题： 中层干部： 重要性、艰巨性、长期性造成信心不足、决心不大、执行不力。 对策： 加强宣传、长期培训、加大考核力度。 基层： 培训不够、认识不高、经验注意、传统习惯导致回到老路。 对策： 优化安全生产管理制度(文件)，培 训，考核。

困难： 风险管理需要较强的专业知识与技能，该工作虽可分为风险辨识、风险评价与风险控制等内容，但风险辨识与评价等需要一定的安全评价知识，对没有安全评价工作经验的人员来说，有一定的困难。 法律收集与评价工作，需要收集大量的法律法规和标准，工作量大，且法规符合性评价同样需要一定的评价工作经验，否则难以准确评价。

困难： 对安全标准化建立深刻意义及《规范》理解不透彻，如重大危险辨识采用的标准问题等； 事故应急救援预案的编制与管理同样需要一定的专业知识 该标准化规范涉及的工作内容较多，需要填写的表格记录等都相当多，如何进行归纳整合，减少工作量，也是十分有讲究的。

建议： 加强培训，重点风险管理，安全标准化培训及员工安全意识培训，全面了解安全标准化要求、制定切实可行的实施方案； 应系统地进行危害辨识与风险评价，法律法规识别和符合性评审。 领导及全员参与安全标准化实施； 完善安全生产管理制度，高效化，注重可操作性。

致 谢！