《起重机械安装改造重大修理监督检验规则》（TSG Q7016-2016） 学习与交流 江苏省特种设备安全监督检验研究院 李向东 2016.06.26无锡

目 录 一、发布公告 二、TSG Q7016-2016修订背景、过程和主要内容 三、TSG Q7016-2016主要引用的标准 目 录 一、发布公告 二、TSG Q7016-2016修订背景、过程和主要内容 三、TSG Q7016-2016主要引用的标准 四、条文解读（见word文档） 五、相关规章和规范历次制(修)订情况 六、起重机械法律法规体系简介 学习和执行中发现问题请发送： 中国特检院法规部邮箱：jsfgb@csei.org.cn 我的个人邮箱：lxd1963@163.com 中国特检协会起重机群QQ：282356299 http://www.aqsiq.gov.cn/公众留言

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二、TSG Q7016-2016修订背景过程和主要内容 1.修订的必要性： 至今已8个年头，期间发生法律法规发生了较大变化。 如《条例》（549号令）、《特种设备安全法》的出台， 《特种设备目录》的调整、制造监检不再实施、大型起 重机安全监控系统的安装等。08版检规的不适应性越来 越明显、亟需调整。本次修订属第一次换版。 2.修订的思路：充分考虑与法律法规的适宜性、与定期 检验规则的协调性、监督检验规则的可操作性性等。

二、TSG Q7016-2016修订背景过程和主要内容 3.修订过程 【相关信息】2008-2012总局组织制定了: 《起重机械制造许可规则》（报批稿）; 《起重机械安装该着维修许可规则》（报批稿）; 《起重机械型式试验规则》（报批稿）。 2012年12月，国家质检总局特种设备安全监察局(以下 简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院(以下简称 中国特检院)下达了《起重机械安装改造重大修理监督 检验规则》(以下简称规则)修订起草任务书。 2013年1月，中国特检院组织有关专家成立了起草组， 并在河南省郑州市召开了起草组第一次工作会议，讨论 了规则的修订原则、结构框架、主要内容等，就起草工 作进行了具体分工，确定了时间进度要求。

二、TSG Q7016-2016修订背景过程和主要内容 2013年3月，起草组在江苏省无锡市召开了第二次工作 会议，对规则草案进行了研讨和修改，形成了征求意见 稿。 2013年3月28日，国家质检总局特种设备局以质检特函 [2013]16号文征求基层部门、有关单位、专家及公民的 意见，同时提交国家质检总局特种设备安全技术委员会 起重机械分委会(以下简称安委会)审议。 2013年5月，起草组在山东省青岛市召开了起草组第三 次工作会议，对征求到的意见和安委会专家审议意见进 行了研讨和处理，并相应地调整了规则有关内容，形成 了报批稿。

二、TSG Q7016-2016修订背景过程和主要内容 2013年6月28日，国家质检总局特种设备局将规则修订 内容中有关起重机械安全监控管理系统的检验项目、内 容、方法和要求等以质检特函[2013]34号文的形式予以 发布。 2014年9月，根据行政许可改革的有关要求以及《特种 设备目录》调整情况，起草组又对本规则进行了修改， 于2014年10月再次提交安委会审议。根据审议意见，起 草组召开专题会议进行研讨，对规则进行了修改，于 2015年2月形成了报批稿，上报国家质检总局特种设备 局。 国家质检总局2016年3月23日发布公告（2016年第28号） 批准，2016年7月1日施行。

4.修订的主要内容 本规则的修订为更好地指导和规范起重机械安装、改造、 重大修理监督检验工作提供了依据。 增加了大型起重机械安全监控管理系统和简易升降机的 有关要求； 细化了起重机械专项安全保护和防护装置的要求； 调整了监督检验的范围，完善了监督检验结论的判定原 则； 更新了有关内容，充分考虑了与标准的一致性。

4.修订的具体内容（列举）： (1)增加了大型起重机械安全监控的内容；增设了 《安装安全监控管理系统的大型起重机械目录》 (2)考虑了由于起重机械制造监督检验工作的取消的 影响，加强了部件施工前的检查。 (3)与《起重机械定期检验规则》进行有机衔接，使 得监检规则的内容基本覆盖定期检验规则的内容。如， 增加了司机室和起重机械专项安全保护装置的要求等内 容。

4.修订的主要内容 (4)调整了安装监检和首次检验的范围。将桥式起重机中 的电动单梁起重机、桅杆式起重和缆索式起重机由安装 监检调整为首次检验；增加了简易升降机的内容并按新 《特种设备目录》进行了删减。 (5)加强了与起重机械最新标准，特别是GB6067.1-2010 的对接。 (6)增加了监检结论的判定原则。 (7)明确了起重机吊具和索具及附属装置的检验要求。

三.TSG Q7016-2016引用的标准（23个） 1.JB/T 6406-2006《电力液压鼓式制动器》 3.GB/T 3811-2008《起重机设计规范》 4.JB/T 10104-2011《YZ系列起重及冶金用三相异步电动 机技术条件》 5.JB/T 10105-1999《YZR 系列起重及冶金用绕线转子三 相异步电动机 技术条件》 6.GB 8918-2006《重要用途钢丝绳》

三.TSG Q7016-2016引用标准 7.GB 6067.1—2010《起重机械安全规程 第1部分：总则》 11.JB/T 7688.1-2008《冶金起重机技术条件 第1部分： 通用要求》 12. JB/T 7688.5-2012 冶金起重机技术条件 第5部分： 铸造起重机 13.JB/T 10546—2014《汽车专用升降机》

三.TSG Q7016-2016引用标准 14.GB/T 28264-2012 《起重机械 安全监控管理系统》 20.JB/T5897-2014 《防爆桥式起重机》 21.JB10219-2011 《防爆梁式起重机》 22.JB10222-2011 《防爆电动葫芦》 23.JB/T 8907-2013 《绝缘桥式起重机》

四、条文解读（见word文档）

五、相关规章和规范历次制(修)订情况 一、危险性较大的生产设备阶段 1.《起重机械安全监察规定》(劳安字〔1991〕8号)， 1991年3月21日颁布，1991年11月1日实施。 2．《起重机安全技术检验大纲》(劳动部，劳部发〔 1993〕271号)，1993年10月15日颁布实施，2002年12月 1日废止。

二、13号令阶段 3.《特种设备质量监督与安全监察规定》(国家质量技术 监督局令第13号)，2000年6月27日发布，2000年10月1 日施行。 4《施工升降机监督检验规程》(国质检锅〔2002〕121号 )，2002年5月16日颁布, 2002年8月1日实施，2009年4 月1日废止。 5.《起重机械监督检验规程》(国质检锅〔2002〕296号) ，2002年10月8日颁布，2002年12月1日起实施，2009年 4月1日废止。

三、法规法律阶段 2003年国务院颁布《特种设备安全监察条例》，起重机 械的安全监管工作走上路依法监管的阶段，2009年《条 例》进行了修订，2013年《中华人民共和国特种设备安 全法》颁布实施。 6．《起重机械安全监察规定》(国家质量监督检验检疫 总局令第92号)，2006年11月27日公布，2007年6月1日 施行。 7.《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》(TSG Q7016－2008)，国家质量监督检验检疫总局2008年第90 号公告，2008年8月7日批准，2009年4月1日实施。 8.《关于做好大型起重机械安全监控管理系统检验工作 的通知》(质检特函〔2013〕34号)，2013年6月28日颁 布，2013年7月1日实施。

特种设备法律法规体系结构模型 强制性标准 规 章 法 律 法 规 TSG 这是分层结构模型，与法典式不同 制定时应考虑： 1、分几层？ 法 律 法 规 规 章 TSG 强制性标准 这是分层结构模型，与法典式不同 制定时应考虑： 1、分几层？ 2、各写什么？ 3、接口及相互作用？ 学习时要考虑：要有系统的概念，不能孤立的看问题。要回答出相关安全技术规范是什么？ 我国标准的特殊性： 强制性标准是技术法规之一

法 律 一、法律:如《 ×××法》 《中华人民共和国特种设备安全法》； 相关法律: 《中华人民共和国安全生产法》； 《中华人民共和国行政许可法法》； 《中华人民共和国产品质量法》； 《中华人民共和国标准化法》； 《中华人民共和国计量法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国合同法》等

法 规 二、法规： 1、国务院行政法规及法规性文件： 《特种设备安全监察条例》 (2003年2月19日 国务院373号发布；国务院549号修订2009年5月1日 实施) 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年4月9日 国务院令 493号发布）； 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （2004 年6月29日 国务院第412号发布）。 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001年4月21日 国务院令第302号发布）等。

法 规 2、地方法规： (例举) 《江苏省特种设备安全监察条例》； 《浙江省特种设备安全管理条例》 ； 《山东省特种设备安全监察条例》 ； 《广东省特种设备安全监察条例》 ； 《黑龙江省特种设备安全监察条例》; 《南京市电梯安全条例》

规 章 国家质检总局规章： 《特种设备质量监督与安全监察规定》（2000年6月29日 国家质量技术监督局令第13号）适用于电梯、厂车、客运 索道和。 《起重机械安全监察规定》（2006年12月29日 国家质检 总局令第92号发布）。 《特种设备事故报告和调查处理规定》总局第115号令 《特种设备作业人员监督管理办法》（2010年1月10日 国 家质检总局令第140号发布）等。

特种设备安全技术规范（TSG） TSG：最初由《特种设备安全监察条例》提出，国家质检 总局负责制定。 常见形式有《×××规程》、《×××规则》、 《×××细则》以及《×××大纲》。 一般认为，它处于法律法规体系的第四层次。

特种设备TSG 有关数据 03条例提出了TSG的建设要求，2004年底,国家质检总局 开始了开始TSG的建设工作，并提出355个的规划。2006 年又提出将TSG的数量压缩为150个； 现已出台特种设 备TSG100多个。其中机电类特种设备专项安全技术规范 35个，具体如下： 起重机械19个； 注：按照《特种设备安全发展战略》，TSG 最终目标共20 个左右（大规范），形成法典结构。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 起重机械TSG Q列表(19个) 代号 名称 备注 TSG Q0002-2008 序号 代号 名称 备注 1 TSG Q0002-2008 起重机械安全技术监察规程---桥式起重机 起重机械安全技术监察规程 2 TSG Q7001-2006 起重机械制造监督检验规则 现已废止 3 TSG Q7002-2007 桥式起重机型式试验细则 4 TSG Q7003-2007 门式起重机型式试验细则 5 TSG Q7004-2006 塔式起重机型式试验细则 6 TSG Q7005-2008 流动式起重机型式试验细则 7 TSG Q7006-2007 铁路起重机型式试验细则 8 TSG Q7007-2008 门座起重机型式试验细则 9 TSG Q7008-2007 升降机起重机型式试验细则

起重机械TSG Q列表（续） 10 TSG Q7009-2007 缆索起重机型式试验细则 11 TSG Q7010-2007 桅杆起重机型式试验细则 12 TSG Q7011-2007 旋臂起重机型式试验细则 13 TSG Q7012-2008 轻小型起重设备型式试验细则 14 TSG Q7013-2006 机械式停车设备型式试验细则 15 TSG Q7014-2008 安全保护装置型式试验细则 16 TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规则 17 TSG Q7016-2008 起重机械安装改造重大维修监督检验规则 18 TSG Q6001-2009 起重机械安全管理人员及作业人员培训考核大纲 修订为文件属性 19 TSG Q5001-2009 起重机械使用管理规则

起重机械TSG Q列表（续） 20 TSG Q0000-2014 起重机械制造安装许可规则 制定中 21 起重机械型式试验规则

TSG Z（综合类）列表（10个） 1 TSG Z0001-2009 《特种设备安全技术规范制定程序导则》 2 TSG-Z7001-2004 序号 代号 名称 备注 1 TSG Z0001-2009 《特种设备安全技术规范制定程序导则》 2 TSG-Z7001-2004 《特种设备检验检测机构核准规则》 3 TSG-Z7002-2004 《特种设备检验检测机构鉴定评审细则》 4 TSG-Z7003-2004 《特种设备检验检测机构质量体系要求》 5 TSG Z6001-2005 《特种设备作业考核规则》 6 TSG Z0003-2005 《特种设备鉴定评审人员考核大纲》 7 TSG Z0004-2007 《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》 8 TSG Z0005-2007 《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》

TSG Z（综合类）列表（续） 9 TSG Z0002-2009 特种设备信息化工作管理导则 10 TSG Z0006-2009 序号 代号 名称 备注 9 TSG Z0002-2009 特种设备信息化工作管理导则 10 TSG Z0006-2009 特种设备事故调查处理导则 11 TSG Z0000-2010 特种设备焊接作业人员考核细则 12 TSG Z7004-2010 特种设备型式试验机构核准规则 13 TSG Z7004-2013 特种设备作业人员考核规则 14 特种设备检验检测人员考核规则 15 TSG Z7004-2013 特种设备无损检测人员考核规则

规范性文件 2. 机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅 【2003】174号） 3. 机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国 质检锅【2003】251号 4.起重机械型式试验规程(试行) （国质检锅【2003】 305号）

正在制定的TSG 1.《机电类特种设备制造安装许可规则》（征求意见 稿） 2.《起重机械型式试验规则》《报批稿》

起重机大规范（TSG 51） 1.《起重机械安全技术监察规程》（大规范）包含现： 《起重机械安全技术监察规程》； 《起重机械型式试验规则》； 《起重机械安装改造重大修理监督检验规则》； 《起重机械定期检验规则》的内容 2.《特种设备制造安装许可规则》 3.《特种设备使用管理规则》 4.TS01-2014《特种设备安全技术规范制定导则》 替代TSG Z0001-2004 TSG Z0001-2009。 1.《特种设备安全技术规范制定程序导则》(TSG Z0001—2004) 国家 质量监督检验检疫总局2004年第79号公告，2004年3月24日。 2. 《特种设备安全技术规范制定程序导则》(TSG Z0001—2009) 国 家质量监督检验检疫总局2009年第83号公告，2009年8月31日。

强制性标准 GB6067.1-2010《起重机械安全规程 第1部分 总 则》 其它略