東南亞國家協會 (東協)

何謂東協? 東協並非東南亞國家所組成的第一個區域性合作組織，之前由於東南亞國家全屬於第三世界國家，剛從殖民地或屬地成為獨立國家，國力薄弱，為了自保，故有聯盟之議，但剛獨立之國家百廢待舉，內顧不暇，尚無餘力推行區域合作事項，直至1961年7月31日馬來西亞、菲律賓及泰國於曼谷成立「東南亞協會(ASA)」，強調經濟、社會、文化、科學及政府管理上的合作，但其宣示效果重於實質效果。

東協10國究竟是哪十國？ 東協10國：1967年８月８日成立，當時共有五各創始成員國，分別是新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼，後來增加汶萊、越南、寮國、緬甸、柬埔寨共十個國家。

東協10+1 此乃東協十國加一個中國，根據東協與中國在二○○四年簽署的「全面經濟合作架構協議」，雙邊關稅將逐步降至五％，從今年元月一日起，雙邊近九成產品的關稅降至零；而根據另一項協議，從今年起，印尼、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞和汶萊等東協六個原始會員國，與中國之間的貿易往來，關稅將全部降至零。

摘要說明”東協加一”的商業意涵 中國市場之外，再送您一個規模相當的市場 接近於兩個中國市場的規模。 接近於兩個中國市場的金額。 買一送一 中國市場之外，再送您一個規模相當的市場 接近於兩個中國市場的規模。 接近於兩個中國市場的金額。 接近於兩個中國市場的數量。 接近於兩個中國市場的龐大。

宗旨 　　東南亞國協成立之宗旨在於促進區域間經濟、社會及文化的合作與發展，並希望維持區域間的和平及穩定，為了達到這個目的，所有政策的制定，均以確保這個最高目標為依歸。此外，東協亦係為解決區域內政策分歧之論壇。

具體歸納為: 1.以平等與合作精神共同努力促進東南亞地區之經濟成 長、社會進步及文化發展。 2.遵循正義、國際關係準則及聯合國憲章促進東南亞地區 之和平與穩定。 3.促進經濟、社會、文化、技術及科學等問題之相互合作與支援。 4.在教育、專業、技術及行政訓練和研究設施方面相互支援。 5.充分利用農業和工業，擴大貿易，改善交通運輸及提高人民生活水準方面進行更有效之合作。 6.促進對東南亞問題之研究。 7.與具有相似宗旨和目標之國際或區域組織保持密切和互利之關係，以探尋與其更緊密合作之途徑。

東協加一對我國產業的影響 東協加一對我國產業的影響可分為三部份一為對我國出口的影響，包括大陸原自我國進口的商品改向東協進口，以及東協原自我國進口的商品改自大陸進口；第二則是大陸與東協國家相互投資，結合雙方之優勢，在國際市場（包括在台灣市場）上與我國產業競爭；最後為我國產業外移至東協加一會員國境內投資設廠生產，以享受自由貿易區的優惠

東協加一將弱化台灣出口競爭力 東協加一生效後， 印尼、菲律賓、 泰國、馬來西亞、新加坡、汶萊彼此間的 商品通關將免除關稅，緬甸、柬埔寨、寮 國、越南則採逐步調降關稅稅率方式，目 標是於2015年將關稅稅率降至零，中國與 東協間有約70 0 0項商品享零關稅優惠， 但非屬會員國且最大出口市場為中國的台 灣，在東協加一生效後，若欲出口商品到 中國，則將被課以5%至15%的進口關稅， 出口競爭力恐因而減弱。

「東協加一」的後續影響(一) 全世界六名貨櫃港中，有四個位於「東協加一」自 由貿易區內，分別是香港、深圳、新加坡和上海。 前六名中的另外兩個港口，韓國的釜山與台灣高雄 則位於緊鄰的邊陲地帶。 這個特殊的現象顯示，未來「東協加一」很可能仍 將延續今日中國大陸「世界工廠」的地位，只是範 圍更大、生產能量更高。 今日中國廉價的生產，已然對全球經濟造成很大的 衝擊，將來如果整個「東協加一」都致力於生產， 對於這世界的經濟秩序，肯定會有更大的影響。

「東協加一」的後續影響(二) 不論從進口或出口論，東協國家目前都佔大陸 總額的不到一成，一旦「東協加一」果真成 形，區內貿易發展的空間甚大。 東協國家和中國的產業結構缺少互補性。但是 中國的經濟龐大，沿海與內陸、城市與農村， 內地與大西部在經濟發展程度上都存在顯著的 差異。產業發展的差距更是巨大，從尖端科技 到原始的手工製造都同時存在。 與其說中國是一個市場，不如將其視為內部交 易成本甚低的多個不同層次市場。而所謂的貿 易創造就是將資源從較無效率處移往效率最高 處。

「東協加一」的後續影響（三） 「東協加一」最直接與最大的受惠國將會是中南半 島的內陸國家。 以往多困於交通不便，且距離主要國際市場路途遙 遠，經濟發展程度低落。 可望從「東協加一」中獲得的好處包括：中國市場 開放，關稅優惠和交通建設三方面。 對於開發中國大陸的大西南也甚有幫助。 內陸中南半島國家與中國大陸的大西南地區，合在 一起的面積、人口與蘊藏的資源都相當龐大。 以往受限於陸封，貧窮落後，一旦發展起來，後勢 可期。

「東協加一」的後續影響（四） 「東協加一」以中國大陸市場作為主導， 東南亞的華人與華語使用者將更有機會爭 取到整合後的商機。 密集的社會化過程，將能有效的集結華人 的認同感與網路結構。 大陸的經濟發展已使得東南亞的地區的華 語使用大幅增加。 此一趨勢，相信將會伴隨著「東協加一」 的逐漸成形而強化。

東協10+3 「東協（ASEAN）加三」東協十國加上中國、日本和南韓三國。

東協加三對台灣的影響 東亞區域經濟整合發展，對台灣經濟的影響究竟有多大？根據台灣經濟部工業局委託中華經濟研究院所做的影響評估，東南亞國協(ASEAN)的自由貿易協定或「東協加一 (中國)」對台灣產業的影響都很有限，但「東協加三 (中、日、韓)」將使台灣實質GDP下降0.98%，影響顯著

表一 東協加一、東協加三對台灣總體經濟的影響 表一　東協加一、東協加三對台灣總體經濟的影響 項目 東協加一 東協加三 總出口量（%） -0.412 -1.886 總進口量（%） -0.601 -2.741 貿易條件（%） -0.155 -0.694 國內生產毛額（%） -0.176 -0.836 貿易餘額（百萬美元） -188.0 -759.2 國內生產毛額（百萬美元） -2459 -9987 社會福利（百萬美元） -835.3 -3684.2

表二 主要自由貿易區之會員架構 自由貿易區 會員國數目 會員國 北美 3 美國、加拿大、墨西哥 歐盟 27 東協加一 11 東協加三 13 表二　主要自由貿易區之會員架構 自由貿易區 會員國數目 會員國 北美 3 美國、加拿大、墨西哥 歐盟 27 奧地利、比利時、保加利亞、塞普勒斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、 法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、義大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森 堡、馬爾它、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛維尼亞、西班牙、瑞 典、羅馬尼亞、英國 東協加一 11 汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、泰國、越 南、菲律賓、中國 東協加三 13 東協10國、中國、日本、韓國 東協加六 16 東協10國、中國、日本、韓國、印度、澳洲、紐西蘭 東協加N 1+N

中國大陸與東協各國競合關係 東協各國對大陸貿易依存度最高的國家依序為新加坡、馬來西亞、越南、泰國、菲律賓與柬埔寨，而汶萊、印尼、緬甸與寮國依存度較低，皆在10%以下。其中對大陸順差金額較大的國家為馬來西亞、菲律賓與泰國，去年順差金額皆在100 億美元左右。而新加坡與越南對大陸的逆差金額逐年增加，去年貿易逆差金額分別為121.5 億美元及107.8 億美元。其中汶萊、印尼、寮國、緬甸與越南主要出口礦產品或是工業品上游原料至大陸，而自大陸進口機電產品與工業製品。 而柬埔寨主要產業為紡織成衣業，因此與大陸主要進出口商品皆為紡織品及原料，主要為紡織業中上游產品，如棉花、人造纖維、針織品等，也進口一部分的下游製成品，因此在東協加一貿易自由區形成後，雖柬國自大陸進口中上游原料與中間財的成本下降，但在紡織品成品市場也可能面臨大陸的競爭威脅。

結論 東協— 大陸自由貿易區即如期於2010 年全面建立完成，就大陸與東協的經 貿關係而言，大陸為東協各國出口電子產品、棕櫚油、天然橡膠與石油的主要市 場，以及進口各種機械設備與工業半成品的重要來源地，由此可知，在東協加一 自由貿易區形成後，雙方皆可因進出口成本下降而因此而受惠，有助於深化雙方 之分工關係。不過部分產業，如包括化學、紡織品、製鞋和皮製品、電子、陶瓷、 食品和飲料、以及鋼鐵等產品，若雙方生產同質性較高的產品，則雙方在東協加 一的市場競爭日趨激烈，有可能造成負面的影響。

國與越南的進口市場占有率相較於其他東亞國家高。 以我國與東協加一各國的經貿關係而言，在1980 年代我國在東協國家投資的產業主要以勞力密集產業為主，1990 年代之後，我國轉向投資大陸，對東協的投資快速減少；而我國在大陸投資的產業，早期以勞力密集型產業為主，但後期則以資本密集產業為主。以貿易分工模式來說，我國與東協貿易分工模式分為三類，一類如汶萊、印尼、緬甸等出口原物料至我國，自我國進口工業製品。 一類如馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國等，與我國同樣以電子產品為出口主力的國家。另一類則是以投資帶動的貿易效果，例如中國及越南，因此我國產品在中 國與越南的進口市場占有率相較於其他東亞國家高。

就東協加一對我國的影響而言，影響較大的產業為鋼鐵業及塑化產品，若我國無法與這些國家簽署自由貿易協定，這些產業將有可能外移，對我國就業將有不利的影響。在服務貿易及雙邊投資方面，由於東協加一各國服務業發展相對不成熟，再加上東協與大陸雙方投資金額較不對等，且與我產業結構相異，因此這部份對我影響較小。整體而言，我國可透過適當的管道，與東協加一各國針對特定產業、項目的方式進行討論，並輔導業者因應方法，才能將所造成的衝擊降至最低。

組員: 白明巧:查東協加一, 製作PPT 陳亭君:查東協加三 龔政國:查東協加六, 上台報告 李家碩:(後來才加入分組) 張曉菁:(後來才加入分組)

資料來源 資料來源: 中華經濟研究院[兩岸經濟合作架構協議] 財團法人國家政策研究基金會 <海峽評論>230期 2010年2月版

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