Rural Poverty Reduction in China: Methodology of Poverty Monitoring and Main Results 中国农村贫困: 最新结果与监测方法　 XIAN ZUDE 鲜祖德

1.中国农村贫困现状 2.中国农村贫困监测方法 Rural Poverty of China 2000-2006 Methodology of Poverty Monitoring

2、中国农村贫困人口现状 Rural Poverty of China 1978-2006

历年脱贫人口 Poverty Population Reduced(10000p) 1990－1999　　年均脱贫680万 2000　　　　　 200万 2001　　　　　 273万 2002　　　　　 107万 2003　　　 增加80万　 2004 290万 2005 245万 2006 217万

2000年以来低收入人口规模 Low income population since 2000   2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 低收入人口 规模（万人） 6213 6102 5825 5617 4977 4067 3550 比上年增减 （万人） -111 -277 -208 -640 -910 -517 比重（%） 6.7 6.6 6.2 6.0 5.3 4.3 3.7

世界银行测算的中国农村贫困人口（万人） Rural poverty in China based on one US dollar per day （10000P） 1996年 21144 1999年 22278 2002年 17661 2004年 12836 2015年预计 3663 1981年 63366 1984年 42527 1987年 31043 1990年 37433 1993年 33421 注：世行使用中国农村住户消费数据，按1天1美元的标准测算得到 中国农村贫困人口

2000-2006年农村贫困人口构成与分布-1 Poverty Distribution 2000-2006 指 标 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 贫困人口规模（万人） 全国 东部 中部 西部 东北 3209 207 814 1944 244 2927 183 683 1856 204 2820 261 642 1742 175 2900 217 752 1698 233 2610 173 730 1552 156 2365 142 668 1421 134 2148 112 560 1370 107 贫困发生率（%） 3.5 0.7 2.9 6.9 4.4 3.2 0.6 2.5 6.6 3.6 3.0 0.8 2.3 6.2 3.1 2.7 6.0 4.1 2.8 0.5 2.6 5.5 0.4 2.4 5.0 0.3 2.0 4.8 1.9 占农村贫困人口比重（%） 6.4 25.4 60.6 7.6 6.3 23.3 63.4 7.0 9.3 22.8 61.8 7.5 25.9 58.5 8.0 28.0 59.4 28.2 60.1 5.6 5.2 26.1 63.7

2006年农村贫困人口构成与分布-2 Poverty Distribution 2006 贫困发生率（ Poverty head count ）：全国农2.3% 8 省 <1% 　　　　　　 17省 1-5% 5省　 5-10% 　　　　　　 1省 >10% 最高的省 10.9% 低收入标准以下人口比重（ Low income rate ）：全国农村6.0% 15省 <5% 9省 5-10% 7省 >10% 最高的省 24.1%

主要经济指标，2000年及2006年 Main Economic Indicators 2000 &2006 指 标 2006年 2000年 全国 贫困农户 低收入户 1. 人均纯收入(元) # 家庭经营第一产业纯收入比重(%) 工资性收入比重(%) 2. 人均生活消费支出(元) 3. 恩格尔系数(%) 4. 人均家庭生产费用支出(元) 5. 人均住房价值(元) 6．人均住房面积(平方米) 7．钢筋混凝土结构及砖木结构住房面积比重(%) 8. 有安全饮用水的农户的比重(%) 3587 42.4 38.3 2829 43.0 1382 8820 30.7 86.0 73.3 614 54.5 27.6 665 69.5 479 2772 18.0 58.7 56.3 869 57.9 29.4 902 65.6 579 3281 19.8 62.1 2253 48.4 31.2 1670 49.1 654 4259 24.8 79.6 64.7 515 65.9 20.5 544 68.9 316 1596 14.1 42.9 51.7 807 22.0 758 64.6 386 2079 17.2 57.6 52.2

主要食品消费量，2000年及2006年（公斤/人） Food Consumption 2000 &2006（kg/p） 指 标 2006年 2000年 全国 贫困 农户 低收 入户 粮食 谷物和薯类 豆类及豆制品 蔬菜及菜制品 食用油 其中: 植物油 肉禽及其制品 蛋类及蛋制品 奶和奶制品 水产品 水果及水果制品 205.6 203.5 5.7 100.5 5.8 4.7 22.3 5.0 3.1 19.1 146.4 144.9 3.3 53.9 3.2 2.7 10.3 1.1 0.8 174.5 172.7 3.4 68.8 4.0 13.7 1.8 1.2 0.9 8.6 252.0 249.5 5.5 106.7 7.1 19.2 4.8 3.9 18.3 191.0 189.6 2.6 55.1 2.9 1.3 0.4 7.9 220.3 218.2 4.3 73.4 3.8 5.4 2.2 1.4 10.4 数据来源：全国农村住户抽样调查。

耐用消费品拥有情况，2000年及2006年 Durable Consumer Goods 2000 &2006 (set/100HHs) 指 标 2006年 2000年 全 国 贫困农户 低收入户 洗衣机 电风扇 电冰箱 摩托车 电话机 移动电话 彩色电视机 黑白电视机 43.0 152.1 22.5 44.6 64.1 62.1 89.4 17.4 21.7 53.9 5.9 21.6 34.9 28.9 62.9 20.9 23.8 71.5 7.4 25.2 38.5 32.5 69.6 24.1 28.6 122.6 12.3 21.9 26.4 4.3 48.7 53.0 10.6 29.3 1.5 6.3 3.5 0.3 20.3 48.6 13.5 52.2 2.5 8.6 7.2 0.5 27.3 53.7

儿童在校率、文盲率 Enrolment Rate and Illiteracy Rate 指 标 全国 贫困农户 低收入户 2006年 7-15岁儿童在校率 98.3 95.0 96.1 #7-12岁儿童在校率 99.2 96.9 97.5 13-15岁儿童在校率 97.3 91.7 93.5 成人文盲率 9.3 18.9 17.2 #青年文盲率 1.1 3.8 2.9 2000年 94.1 85.0 90.7 96.4 88.4 94.0 90.6 78.6 84.5 11.5 25.5 18.8 2.5 11.9 6.5

农村基础设施情况 Rate of Village Access to Facilities(%)  指 标 2006年 2000年 全国 贫困农户 低收入户 1. 所在村通公路的比重(%) 97.8 93.9 95.9 95.2 90.4 90.7 2. 所在村通电话的比重(%) 98.3 94.6 95.1 88.5 67.4 75.1 3. 所在村能看电视节目的比重(%) 98.7 93.4 96.5 98.1 94.8 96.0 4. 所在村通电的比重(%) 99.6 98.9

主要农产品出售率 Rate of Main Agri. Products for Sale 指 标 2005年 2000年 全国 贫困农户 低收入户 粮食 51.3 31.3 33.6 38.8 31.9 33.9 棉花 93.5 81.3 94.5 76.6 87.8 82.3 油料 59.8 54.3 49.5 48.5 48.2 48.7 蔬菜 63.0 21.8 32.7 44.1 29.7 28.0 畜禽 85.4 65.0 62.9

现阶段贫困的特点 New characteristics of China poverty 极端贫困人口很难通过开发扶贫而脱贫 自然灾害和疾病成为返贫的最重要原因 农村低收入人口缺乏收入持续增长机制 农村社会发展严重落后于经济发展，公共教育、卫生比较落后 社会不平等程度加剧 贫困人口群集型与插花型并存

1.1 农村贫困监测数据来源 Data Source 全国农村住户抽样调查 National Rural Household Survey 国家贫困监测抽样调查 National Poverty Monitoring Survey 其他来源 Others

1.1.1 全国农村住户抽样调查 National Rural Household Survey (RHS) 范围和样本量 Coverage and Sample Size 调查内容 Survey Content 数据收集 Data Collecting 质量控制 Quality Control

RHS：调查范围和样本量 Coverage and Sample Size 全国31个省（区、市） 样本量 6.8万个样本农户分布于8000个抽中村,857个抽中县 Coverage All the provinces, autonomous regions and municipal city Sample size 68,000 households distributed in 857 sample counties( counting 1/3 of total number of county) , 8000 sample villages

RHS：调查内容 Survey Content 村级调查 Village Questionnaire 住户调查 Household Questionnaire 个人调查 Individual Questionnaire 共2000余个指标(变量，问题)

RHS：调查方法 Data collecting 住户日记帐 Income and expenditure dairy-book 辅调员督促、帮助—8000个辅调员 Help and encourage of enumerator assistant 县级调查人员访问调查-5000个调查员 Interview of enumerator of count survey team

RHS：质量控制 Quality Control 组织培训Training 方案设计Design 现场调查组织 Field survey organizing 数据处理Data process 数据审核Data editing

1.1.2 国家贫困监测调查 National Poverty Monitoring Survey 调查范围 592个国家扶贫开发工作重点县 样本量 53000个住户 5300个行政村 Coverage all the national key counties Sample size 53,000 households distributed in 5300 sampled villages

PMS：调查内容 Survey Content 满足贫困信息需求、更为详细的住户调查 扶贫资金的使用情况、参与扶贫项目情况 教育、卫生、劳动力转移等 RHS+ information on poverty reduction fund and project in the counties, village, household Children schooling, health, and detail labor migration

Special Survey for some Poverty Reduction Projects 全国县、乡、村统计资料 1.1.3其他来源 Others 专项贫困监测调查 Special Survey for some Poverty Reduction Projects 全国县、乡、村统计资料 Regional Statistics through Administrative Reports

1.2贫困测量与评估方法 Methodology of Poverty Measuring and Evaluation 监测内容:经济贫困还是多元贫困 Economic –poverty Vs Multi-dimension poverty 贫困标准测定方法 Poverty line measuring 监测与评估方法 Impact evaluation in some case 贫困信息的分布 Dissemination of poverty information

1.2.1 贫困监测内容 Content of Poverty Monitoring 农民收支和农户收支衡量的贫困规模及贫困程度 Poverty rate based on income and expenditure 农户温饱与饮食健康 Nutrition and food availability 财产与生活设施 Assets and living facility 人口素质 Education attainment and health condition 社会平等 Income disparity and gender disparity

贫困监测内容 基础设施和基本社会服务 Accessibility to rural infrastructure and basic social service 市场和社会参与情况 Market and social participation 抵抗风险能力 Shock-resisting ability 扶贫项目的覆盖、瞄准、强度以及效果等 Coverage rate, targeting, supporting scale and impact

1.2.2 贫困标准测量方法 Methodology of poverty measuring 贫困标准Poverty line 用于维持生存的最基本食品消费支出以及那些愿意牺牲最基本的食品消费换取的最基本的非食品消费支出。 2100 calories dairy intake per capita Food bundle of low income group Non-food poverty line-low poverty line 低收入标准Low-income line

农村贫困标准 Main Poverty lines for rural China (yuan/year. person) 年份 Poverty line 贫困标准 Low-income line 低收入标准 1978 1985 1990 1994 1997 100 206 300 450 640 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 635 625 630 627 637 668 683 693 880 865 872 869 882 924 944 958

1.2.2 贫困标准测量方法 Methodology of poverty measuring 收入贫困还是消费贫困 Income or consumption poverty? 收入与消费双指标衡量 Income and consumption!

1.2.3 某些专项调查中影响评估方法 Main evaluation method in some case 项目村与非项目村比较 Comparing the household welfare and changes by PVS/NPVS 专门对项目区的低收入人口福利状况进行反映 Reflecting the welfare and changes of low-income group of project village 描述项目覆盖率、资助强度和瞄准 Describe coverage, supporting scale and targeting of the project activities 用回归方法对项目活动的作用进行评估 Using regression to evaluating the impact of project activities

1.2.4 贫困统计信息的发布 Dissemination of poverty statistics 贫困监测联席会议Conference for poverty statistics dissemination 中国农村贫困监测报告 Poverty Monitoring report of Rural China 中国农村统计年鉴Statistics year books of rural China 统计资料和专题报告Statistics Report 中国统计信息网，三农信息网Internet

谢谢!