電子採購實務 採購專業人員基礎訓練班 講師：劉金龍 1

電子採購實務 一、政府採購電子化計畫簡介 二、政府採購IC智慧卡申請及註冊 三、電子採購網登入及使用代號維護 四、政府採購資訊公告系統及電子領投標系統 五、共同供應契約系統 六、線上學習系統 七、電子採購法規 2

一、政府採購電子化計畫 行政院為提升我國產業之競爭力，於八十八年六月三日通過「產業自動化及電子化推動方案」，推動各企業運用電子商務之技術，以大幅降低企業營運成本。 為開啟國內廣大之中小企業進入電子商務之門，由政府部門率先在網路上提供政府採購資訊及建置相關採構機制，以帶動相關產業之參與。 3

政府採購電子化整體架構 4

二、政府採購IC智慧卡 數位簽章 事前向有公信 力的憑證機構 註冊，由其簽 發公鑰憑證。 CA簽章 五王 印老 XXXX契約 電子文件 發證者名稱 有效日期 持有人姓名 持有人公鑰 CA簽章 公開供鑑別 簽署者身分 X509 五王 印老 XXXX契約 電子文件 110111001 數位簽章 (類似印鑑登記) 公鑰憑證 一對一配對 關係 簽章私鑰 簽章公鑰 5

機關端招標開標準備 1.申請「機關端憑證與私密金鑰」IC附卡 2.IC智慧卡開卡作業。 政府憑證管理中心-GCA招標機關憑證 組織及團體憑證管理中心-XCA招標機關憑證 線上填寫附卡憑證申請表，上傳並進行列印申請表，函送主管機關。 2.IC智慧卡開卡作業。 6

機關端招標開標準備 3.政府採購IC智慧卡註冊系統-憑證用途 電子招標 電子開標（註冊後不得修改） 共同供應契約電子訂購 共同供應契約電子支付（僅可註冊為惟一用途） 公告拒絕往來廠商名單 採購專業人員資料登錄 最有利標標案管理系統委員遴選 7

1.申請IC卡-政府憑證總管理中心 http://grca.nat.gov.tw/ 8

1.申請IC卡- GCA憑證申請 9

1.申請IC卡-申請附卡 10

1.申請IC卡- GCA附卡憑證申請表 輸入機關OID及用戶代碼 11

1.申請IC卡-上傳申請資料 需申請二張以上時，儲存申請資料 12

1.申請IC卡-申請表 13

1.申請IC卡-列印申請表，記下流水號 14

1.申請IC卡- GCA附卡憑證申請表 15

1.申請IC卡-行文行政院研考會申請IC卡 16

2.IC卡開卡-收到IC卡後90天內開卡 17

2.IC卡開卡-開卡作業 18

2.IC卡開卡-輸入用戶代碼 19

2.IC卡開卡- 開卡成功 （請記下PIN碼） 20

3.IC卡註冊 登入政府電子採購網 21

3.IC卡註冊-IC智慧卡註冊系統 22

3.IC卡註冊-登入查詢 第一次登入應先安裝註冊程式 23

IC卡註冊-新增 24

3.IC卡註冊-輸入持卡人及用途 25

3.IC卡註冊-插入IC卡及輸入PIN碼 26

三、政府採購網登入及使用 代號維護 採購相關系統目前已整合由「政府電子採購網」單一入口網頁進入，以方便使用者操作。 政府電子採購網分為「正式區」及「練習區」，「正式區」提供機關正式公告招標公告及相關作業，「練習區」提供機關人員可以進行電子採購相關系統及相關作業練習及熟悉系統操作。 27

三、政府採購網登入及使用 代號維護 政府電子採購網 正式區http://web.pcc.gov.tw 練習區http://web1test.gp.gov.tw 登入系統後，進入政府採購資訊公告系統「資料維護作業/機關基本資料/機關資料異動」 ，以更新機關基本資料及設定申訴受理單位及檢舉受理單位等資訊。 政府採購公報-除星期例假日、放假日及特殊情形外，由工程會按日發行。 28

四、採購資訊公告系統與電子領投標系統 29

電子領投標作業流程 30

直接修正原公告內容(變更或補充招標公告) 公報截稿時間後， 更正公告內容 (變更或補充招標公告) 公報截稿時間前， 直接修正原公告內容(變更或補充招標公告) 變更或補充招標文件，距截止日未滿5日，應延長等標期 公告日後， 異動電子招標文件 (異動作業) 公告日前，全部抽換 電子招標文件 (招標作業) 31

四、招標作業 32

四-1-1、新增招標公告作業 招標公告系統 新增招標公告-依招標方式選取 公告內容編輯系統（範例：公開招標_D00） 制式表單上傳（範例：公開取得_E00表單） 33

招標公告欄位 「中文標的名稱及數量摘要」：填列採購案名（不得逾39個中文字）。 「標的分類」：依採購法第7條認定其屬性，工程或財物或勞務。 「補充說明」：若標的分類為'199','299','399'(其他)時, 應輸入本欄位 「未來增購權利」：(採購法第22條第1項第7款，後續擴充情形及上限之陳述最多60個中文字) 「採購金額」：依施行細則第6條認定(含後續擴充項目金額)。 是否依據採購法99條：倘屬開放廠商投資興建、營運者，應勾選是。 「依據法條」：依採購金額及採購性質擇定招標之依據法條。 34

招標公告欄位 採購金額級距：依據採購性質屬工程、財物或勞務類別及採購金額，認定級距。 「辦理公開閱覽否」：依公共工程招標文件公開閱覽制度實施要點第二點，機關辦理特殊或查核金額以上之工程採購應於公告招標前辦理招標文件之公開閱覽且不得少於五個辦公日。 「是否屬特殊採購」：依投標廠商資格特殊或巨額採購認定標準第六條、第七條認定。 是否符合優先採購網路資訊平台：配合內政部身心障礙者權益保障法第69條規定 「機關自定公告日」：預設為上傳招標公告時，最快之公告日。（中午12時以前上傳，最快公告日為次一辦公日） 「是否提供電子領標」：無法提供電子領標者應輸入原因。 35

招標公告欄位 「是否屬公共工程技師簽證範圍否」：依公共工程專業技師簽證規則認定。 「招標狀態」：勾選第一次或第二次及以後公開招標。 「預算金額」：依施行細則第廿六條認定，為本次採購得用以支付得標廠商契約價金(依標價方式及標價預算計算)。 「是否屬建築工程」：倘屬建築工程者，應填水電預估金額。 「領標及投標期限」：依招標期限標準計算等標期最短期限。 「採行協商措施」：是否依採購法第55,56,57條採行協商措施。 「開標日期」：需大於或等於領標及投標期限;開標日與截標日相距不宜超過一個工作日。 「履約地點」：配合原住民族工作權保障法第十一條規定,請選擇履約地點。 36

招標公告欄位 「押標金」：以不逾預算金額百分之五訂定固定金額，計至千位或百位即可。 「決標方式」：依採購法第52條，非複數或複數為擬決標之家數為一家或二家以上，依評選委會或評審小組決定優勝廠商者勾選最有利標得標，委託營運或出租、變賣勾選最高標得標，是用最有利標及準用最有利標應先完成最有利標招標前置作業。 是否依『機關異質採購最低標作業須知』辦理：填是者，應先完成最有利標招標前置作業。 「是否受中央補助」：倘有中央補助者，應填金額及補助單位。 「辦理方式」：採購法第40條，自辦填自辦機關之上級機關代碼，代辦填洽辦機關代碼及洽辦機關之上級機關代碼 「廠商資格」：以經濟部編訂之公司行號營業項目為基準，可至經濟部工商行業項目代碼表查詢網站(網址：http://gcis.nat.gov.tw/cod/ )。 37

四-1-2、新增電子招標作業 招標文件費代收申請 電子領投標系統 招標作業 檢驗上傳標案-模擬廠商領標（需提供招標上傳憑據） 1 招標文件選取抽換 2 標案文件簽章 3 上傳標案文件（檔案過大或上傳失敗重新上傳標案文件 ） 檢驗上傳標案-模擬廠商領標（需提供招標上傳憑據） 38

四-1-2、新增電子招標作業 常見上傳電子招標文件問題： 上傳招標文件檔名不可重複，如不同目錄下有同檔名之文件。 單一文件大小不可超過20MB。 檔名有特殊字元，無法傳送或下載，例如：「叁」、「锈」、「廰」、「銹」、「磘」、「萡」、「鈎」以及全形和半形「＼」、「／」、「‘」、「“」之符號 上述問題如何處理？ (使用壓縮切割程式winrar) 39

四-2、直接修正招標公告-變更或補充招標公告 A、公報截稿時間前-直接修正公告（公告前一辦公日中午12:00），會覆蓋原公告內容及文件 招標公告系統-「變更、補充或釋疑招標公告」 異動內容編輯系統 異動制式表單上傳 注意附加說明內容應保留，不得刪除 40

四-2、直接修正招標公告-變更或補充招標公告 41

四-2、全部抽換電子招標文件-招標作業 B、公告日前-全部抽換電子招標文件 電子領投標系統-招標作業 需全部抽換，不得僅抽換錯誤文件 1 招標文件選取抽換 2 招標文件簽章 3 上傳招標文件 驗證上傳招標標案 需全部抽換，不得僅抽換錯誤文件 42

四-2、更正公告含異動電子招標文件 C、公告日後更正公告-刊登一筆更正公告（公開取得未刊登公報或公開招標刊登公報已逾公報截稿時間。） 招標公告系統（注意是否允許廠商重新遞送） 變更、補充或釋疑招標公告 異動內容編輯系統 異動制式表單上傳 電子領投標系統 異動作業 1 異動文件選取抽換 2 異動文件簽章 3 上傳異動文件 驗證上傳異動標案 僅需抽換異動電子招標文件即可 43

四-2、更正作業 更正公告應注意事項： 非屬重大改變，且於原定截止日前五日公告，得免延長等標期。（注意應為更正公告日起算） 變更招標文件，是否允許廠商重新投標。 是否一併異動電子領標招標文件。 附加說明應載明更正事項。 44

四-2-C、更正作業-是否允許廠商重新投標 45

四-3、廠商端領標投標準備 申請「廠商端憑證與私密金鑰」IC卡 IC智慧卡開卡作業。 憑證用途-工商憑證註冊系統 工商憑證管理中心-MOEACA工商憑證 內政部憑證管理中心-MOICA自然人憑證 IC智慧卡開卡作業。 憑證用途-工商憑證註冊系統 電子投標 線上比減價 申請中華電信HiNet E-金卡或HiNet帳號 46

四-3-1、廠商電子領標 領標作業 1標案查詢 2領標繳費（測試帳號23444754,密碼1234） 3招標文件下載（含異動文件）。 4保存領標「電子憑據」，可自行檢驗「電子憑據」 ，人工投標時可列印憑據資料。 47

四-3-2、廠商電子投標 標金證書作業_目前有台灣銀行、彰化銀行及華南銀行三家提供。 投標作業_準備投標文件、電子領標憑據及標金證書 申請「GCA虛擬銀行測試用標金證書」， 機關名稱：99.99.99.99系統測試帳號。 投標作業_準備投標文件、電子領標憑據及標金證書 1投標文件新增修改 2投標文件簽章 3上傳投標文件 4取得投標收據 48

電子押標金申請 廠商 招標機關 GEPS 網路中心 金融機構 憑證管理 投標文件及 中心 電子押標金証書 附檔名:.lc 下載廠商 投標文件 5 下載廠商 投標文件 1 電子押標金証書 附檔名:.lc 2 押 標 金 彙整資料 3 4 投標文件及 廠商 招標機關 金融機構 GEPS 網路中心 49

廠商重複投標 上傳結構檔後，修改文件投標 50

廠商重複投標 領標憑據提供他人使用 51

四-4、機關開標作業-決標作業流程 52

四-4-1、機關開標作業 領投標系統 人工開標：可列印電子領標序號核對廠商檢附之憑據序號有無重複。 電子開標：（練習區案號為 D92TEST-23P2） 1投標文件下載：於截標日期後即可開始下載（下載文件為密文）。 2開啟標封：投標文件於截標日期後即可開始下載，於開標時間後，始可開啟電子標封，應預留投標文件下載時間。（開標時間後始可開啟標封解為明文，需開標憑證IC卡） 3決標資料上傳 4驗證投標文件電子簽章 5發送電子通知書 53

電子押標金退還 1 上 傳 電子通知書 退押標金作 業 3 2 傳 送 憑證管理 中心 廠商 招標機關 金融機構 GEPS 網路中心 54

機關端之歷史標案查詢 可提供採購人員參考其他機關人員如何撰寫採購招標文件，對於採購生手而言，無疑是很好的學習管道，且可多方參考取其精要，減少機關人員於撰寫招標文件時之自我摸索與準備時間。 提供本月及前一至三月之單月份歷史標案查詢。 55

電子領投標各種檔案 電子招領投開標結構檔 .str 電子招領開標收據副檔名 .tkn 電子投標收據副檔名 .otn 電子投標上傳戳記副檔名 .utn 電子標金證書副檔名 .lc 56

四-4-2、機關決標作業 採購公告系統（案例：總價決標、單價決標、百分比決標） 決標公告新增 決標資料定期彙送（未達公告金額） 決標公告更正 最低標決標（公開招標_A00） 最有利標決標 決標資料定期彙送（未達公告金額） 決標公告更正 決標公告刪除（刊登公報且未逾公報截稿時間） 最有利標刪除公告後，如何處理？ 決標公告撤銷（已刊登決標公告後） 最有利標撤銷公告後，如何處理？ 57

四-4-2、決標公告欄位 執行現況- 底價金額：未訂底價需填依據（採購法第47條） 決標金額 已決標 部分決標（需填部分決標項目或數量） 分項複數決標-需作分項部分決標。 同項分次複數決標-依當次決標數量作部分決標。 底價金額：未訂底價需填依據（採購法第47條） 決標金額 單價決標：決標單價乘以預估數量之總金額 依費率決標：依決標費率換算決標金額 依百分比決標：依決標百分比換算決標金額 僱用員工總人數超過100人-需填僱用身心障礙者及原住民人數 未得標廠商需填至多10家資料 是否依採購法第58條採次低標或次次低標決標 58

複數決標決標公告應輸入決標品項 59

更改「是否屬公共工程實施技師簽證範圍」,「是否為共同供應契約採購」與「複數決標與非複數決標」如何處理？ 如有變更預算金額，應輸入「更正理由」、「核准人職稱姓名」、「更改人職稱姓名」、「違法超預算決標通知上級機關及工程會檢討函日期」、「違法超預算決標通知上級機關及工程會檢討函文號」 60

四-5、無法決標公告 等標期間-無法決標公告 截止投標後-無法決標公告 1依政府採購法第48條第一項各款不予開標 2取消採購 1流標 2廢標 3依政府採購法第48條第一項各款不予開標 4取消採購 61

五、共同供應契約 系統目標 本系統主要為因應EC發展趨勢，行政院公共工程委員會提出共同供應契約電子採購系統開發及管理採購案，可進一步推動電子商務與交易作業之落實。預期將可減少採購作業負荷及提高採購效率等優點。 系統目的 1建立自動化的環境，減少各機闢共同供應商品採購之重複作業。 2符含政府採購規定，提供多元化的電子交易管道。 3共同供應商品採購流程簡化，以提升採購效率。 4建置一共同供應商品採購安全信賴之網路交易環境。 5提供使用簡單、操作維護成本低之作業流程。 6資訊業務整體委外，有效結合社會資源。 62

共同供應契約 共同供應契約採購流程 前置準備作業： 申請GCA憑證及私鑰（下訂及支付） 指定網路採購卡持卡人及申請網路採購卡 指定電子支付帳號及密碼 帳號維護-序號為「0」者，可分配權限增加帳號為「一般查詢請購」、「一般查詢請購+下訂」、「一般查詢請購+支付」（僅有一個） 63

共同供應契約 採購與訂單管理系統流程 1.商品查詢-依分類、快速及進階查詢（比較、選取） 2.購物車-修改數量、刪除、產生請購單或加入至現有請購單 3.請購單管理-修改、優惠條件徵詢、請購單呈核 4.下訂管理-下訂、修改、刪除 5.訂單管理-已簽收、已驗收、退件 電子支付-政府網路採購卡（是一張虛擬卡，僅有卡號及有效日期，限額每筆2000萬元以內，有12家銀行辦理） 64

共同供應契約 招標案號及廠商皆相同之商品，可以將商品加入現有請購單（需輸入原請購單編號）。 政府網路採購卡單筆訂單限額2000萬元以內，單筆逾2000萬元以上不允許電子支付，可在請購單數量修改畫面中點選「複製請購單」，再修改每筆數量，使每筆金額不逾2000萬元。 非屬共同供應契約項目，且其採購金額為公告金額十分之ㄧ以下，機關得逕洽廠商利用共同供應契約系統一併訂購。 65

共同供應契約 請購下訂帳號：99.99.99.99-0密碼：999999 請購支付帳號：99.99.99.99-1密碼：999999 測試廠商（廠商甲）帳號：supplier密碼：1234 66

六、政府採購網線上學習系統 「政府電子採購網 線上學習」網址如下：「http://geps.elearn.hinet.net」 67

七、電子採購相關法規 政府採購法 第二十七條 機關辦理公開招標或選擇性招標，應將招標公告或辦理資格審查之公告刊登於政府採購公報並公開於資訊網路。公告之內容修正時，亦同。 前項公告內容、公告日數、公告方法及政府採購公報發行辦法，由主管機關定之。 (政府採購公告及公報發行辦法) 第六十一條 機關辦理公告金額以上採購之招標，除有特殊情形者外，應於決標後一定期間內，將決標結果之公告刊登於政府採購公報，並以書面通知各投標廠商。無法決標者，亦同。 第六十二條 機關辦理採購之決標資料，應定期彙送主管機關。 68

電子採購相關法規 施行細則第84條 本法第六十一條所稱特殊情形，指符合下列情形之一者： 一、為商業性轉售或用於製造產品、提供服務以供轉售目的所為之採購，其決標金額涉及商業機密，經機關首長或其授權人員核准者。 二、有本法第一百零四條第一項第二款情形者。 三、前二款以外之機密採購。 四、其他經主管機關認定者。 前項第一款決標金額涉及商業機密者，機關得不將決標金額納入決標結果之公告及對各投標廠商之書面通知。 本法第六十一條所稱決標後一定期間，為自決標日起三十日。 69

電子採購相關法規 施行細則第86條 本法第六十二條規定之決標資料，機關應利用電腦蒐集程式傳送至主管機關指定之電腦資料庫。 施行細則第86條 本法第六十二條規定之決標資料，機關應利用電腦蒐集程式傳送至主管機關指定之電腦資料庫。 決標結果已依本法第六十一條規定於一定期間內將決標金額傳送至主管機關指定之電腦資料庫者，得免再行傳送。 政府採購公告及公報發行辦法 電子採購作業辦法 招標期限標準 70

敬請指教 台中市政府行政處 發包科科長 劉金龍 (04)22206461 71