第二章 现代国家的国体、政体与政治民主化

本部分掌握的要点 1、公民与国家，阶级与国家 2、理解哲学中的形式与内容关系，理解这一哲学 原理在政治学研究中的运用。

一、现代社会的阶级与国家 （一）资本主义商品经济的条件：为市场而生产；私人资本；劳动力与 资本可以自由买卖。 （二）英国从封建贵族中产生出资产阶级；美国资本主义一开始就嫁接 于新的生产关系基础上。 （三）德、日为后起的资本主义国家，其性质不能改变其资产阶级统治 的本质。 （四）表面上的公民国家，实际上的经济秩序和管理秩序是资产阶级所 需要的秩序。 （五）东亚国家是掌握了统治权而成为了统治阶级，进而在经济上取得 了统治地位；西方国家是先在经济上取得统治地位，进而在政治上取得 统治地位。 （六）东亚国家市民社会的发展为东亚国家的变革奠定了基础。但整个 社会中的资产阶级依然掌握政权。 （七）社会主义国家通过工农联盟取得政权。劳动群众成为了政权的基 础。

二、现代国家的国体与政体关系 1、西方国家的政体观与马克思主义政体观。 2、国体和政体的关系是国家的阶级性质与政权组织形式的 关系，是内容和形式的关系。国体和政体是国家统一体中不 可分割的两个方面，两者既有区别又有联系。一方面，国体 决定政体。另一方面，政体又具有相对的独立性。它并不是 完全被动的，消极的东西，可以反作用于国体。合适的政体 可以巩固和发展国体,能够适合阶级统治的需要，不合适的 政体会阻碍国体的巩固和发展，影响统治阶级意志的实现。 如一般说来，资产阶级取得政治统治后往往采取共和政体形 式，但当着资产阶级所需要的秩序受到破坏时，也会选择专 制政治，如克伦威尔的独裁统治。

国体上的复杂性 国体和政体之间的关系及其组成方式是复杂的。就国体的 阶级归属从来都是具体的。因为，阶级从来与一定的经济 条件联系在一起，不同经济条件产生出不同的阶级意志和 要求；其次，一定的民族与文化对统治阶级选择什么样的 政体构成影响。如同是资产阶级，西方的资产阶级成长在 自由主义文化环境中，而东亚的资产阶级却受到了儒家伦 理、佛教或伊斯兰教文化的长期熏陶。前者拥护限制权力， 后者赞成威权政治。前者在社会资本方面注重契约关系， 后者注重了家族关系。同样，就是东亚的无产阶级也离不 开这一文化的影响。

要防止将国体与政体分离倾向 国体问题是权力归属问题，政体问题是权力运用的 组织、程序和范围问题，两者必须有机结合起来。 注重国体无疑是正确的。如果一定的阶级不能有效 地运用政权，不仅本阶级的利益不能得到实现，就 是同盟者和整个社会的公共利益也不能得到实现。 这种状况在巩固政权时期如此，就是在激烈的国际 竞争环境中也是如此。但过于注重国体而忽视政体 建设，甚至不懂得通过政体建设规范现实的政权， 同样也会使统治阶级政权在具体的实践中产生出各 种问题。

追求政体决定一切的效果 就后者而言，无论在历史上，还是现实政治实践中， 都存在过忽视国体而重视政体的状况。所谓的只注重 政体，即追求政体的决定性和理想性。强调政体是决 定一切的。在今天学术界中，即为制度决定论。如果 这种认识成立，往往带来为追求一定的政治体制的完 美或政体的理想，忽视现实阶级构成与阶级力量的变 化，从而给国体带来极大影响。如当代苏联与东欧国 家的巨变，就与这些国家中的一些领导人迷信西方的 三权分立原则联系在一起，结果导致国体发生巨变。

在国体分析上要注意阶级内容变化 在对国体的分析中，以往人们比较关注的哪个阶级 掌权，实际上一定的阶级属性与该阶级的统治内容 联系在一起。这里的统治内容主要指一定阶级的具 体统治状况，主要包括统治阶级的具体社会地位， 统治阶级本身的统治结构关系，统治阶级的统治目 的，以及统治所面临的社会阶级关系。一般说来， 政治权力归属解决后，一定的时期会保持稳定性， 而统治内容则是动态的、多元的，它对某一定时期 的政体具有重要的影响。

统治内容与政体之间的复杂关系 一定的国体和政体的关系在现实政治生活中从来是复杂的。 统治内容决定政体，但这决不意味着特定的统治内容只能有 一种政体形式。它和政体之间存在着复杂关系：一方面，新 的统治内容利用旧的统治形式而存在和发展。如，在资本主 义发展早期，由于资产阶级比较弱小，而封建阶级比较强大， 资产阶级利用旧的政治统治形式——君主专制，来为自己的 发展和壮大创造条件。另一方面，旧的统治内容也可以借用 新的政治形式而复活。例如，在现代政治发展史中，可以见 到利用确立在代议制基础上的总统制，实行的却是封建式的 专制独裁，法西斯独裁制就是这种典型。从资产阶级利用旧 的政治形式发展自己的事例显示，在一定的条件下，有选择 地改造和利用旧有的政治形式，对于新的统治内容的发展来 说也是客观的需要。

三、现代国家政权组织形式的多样性 （一）宏观历史状况 1、西方注重政体研究，在当代表现出复杂状况。 2、东亚威权主义国家和社会主义国家政体依据不同。 3、西方国家共和历史悠久，君主制度历史短暂；东方国家行 政权力决定一切；拉美国家大地产制为独裁政治奠定了基础。 （二）两大政体类型 1、君主政体：君主专制政体；立宪君主政体；二元君主制。 2、共和政体：议会制共和政体；总统制共和政体，人民代表 大会制度。 （三）国家结构形式 1、单一制度；2、复合制：A，邦联制；B，联邦制。

君主专制制度 君主专制度制度：一种政体形式：以君主为核心， 君主独揽国家大权的一种政权组织形式。 君主 立法权 行政权 司法权

君主立宪制 议会君主制 议会为国家权力中心， 君主受宪法和议会限制 的一种政权组织形式 结构图 君主 议会 内阁 选民

二元君主制 在保留议会和宪法存在 形式的前提下，君主掌 握一定实权的政权组织 形式。 君主 议会 内阁 一定程度选举

共和制 共和政体是指国家最高权力机关和国家元首由选举 产生，并有任期限制的政权组织形式。

议会共和制 议会为国家最高权力机 关，政府（内阁）由议 会中拥有多数席位的政 党或政党联盟组成，并 对议会负责的政权组织 形式。 总理 内阁 选举 议会 内阁 总统 总理

总统共和制 一种由总统组织政府内 阁，并与议会平行的权 力组织形式。 总统制图(美国) 选民 议会 内阁 总统

总统共和制 一种总统和议会按照 不同的方式分享国家 最高权力，政府（内 阁）由总统组织并对 总统负责的政权组织 形式。

半总统制度 一种总统和行政首脑分 开,政府首脑由议会选举 产生，但国家元首掌握 实权的政权组织形式。 法国半总统制图 总统 总理 议会 内阁 选民 议会 总统 总理 内阁

半总统制 一种总统和议会分别 选举产生，总统掌握 实权，政府首脑由议 会产生并对其负责的 政权组织形式。

社会主义国家民主共和制

国家结构形式 单一制：国家由若干行政 单位或区域组成的统一的 主权国家，中央政府掌握 国家主要的和最高权力， 地方政府是中央政府权力 的执行机关。 复合制：由若干个联邦单 位（共和国、邦、州）或 若干个国家组成的复合体。 1、联邦制：由若干个联 邦单位组成的联合国家。 国家有统一的宪法，州有 州的宪法。 2、邦联制：由若干个具 有主权的国家组成的国家 联合。没有统一的宪法。