专题一 各具特色的国家和国际组织 一 国家的本质

著名学者论“国家” 夫国也者，何物也？有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居土地之事，自制法律而自守之；有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。

（一）国家与国家性质 1、国家的产生 国家是一种历史现象，不是从来就有的。 是阶级矛盾不可调和的产物和表现 2、从本质属性看 （历史性） 国家是一种历史现象，不是从来就有的。 是阶级矛盾不可调和的产物和表现 2、从本质属性看 国家是阶级统治的工具 （阶级性）

从梁启超的观点来看， 国家必须具备哪些要素？ 3、从基本要素看 人口、领土、政权和主权 （主权性） （1）人口：国家存在的基本要素。 （2）领土：行使主权的空间范围，国家存在的依据。 （3）政权：国家机构，国家存在的标志。 （4）主权：一个国家处理国内和国际事务的统一和不可分割的最高权力，具有对内最高性和对外独立性的特征。主权是国家的生命和灵魂，国家存在的最重要的因素。 注意：作为一个主权国家，四个要素必须同时具备，缺一不可！

由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以它照例是最强大、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。 ——恩格斯

：国家的阶级本质（国体） 4、国家的性质 （1）含义 ：国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级 （2）决定因素：统治阶级的性质决定国家的性质

5、国家的历史类型 国家的类型及分类 资产阶级 地主阶级 人民 无产阶级和 其它劳动人民 奴隶阶级 平民阶层 农民阶级 敌人 奴隶制国家 奴隶主阶级 地主阶级 人民 无产阶级和 其它劳动人民 奴隶阶级 平民阶层 农民阶级 敌人 奴隶制国家 封建制国家 资本主义国家 社会主义国家 剥削阶级国家 新型国家 国家的类型及分类

（二）专政与民主 1、什么是“国家”？ 国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。

暴力机关是国家必不可少的工具 专政工具

上图反映了哪些国家职能？

2、国家的职能 统治阶级性质、国家性质、国家职能的关系： 统治阶级性质 政治统治 专政 国家性质 国家职能 阶级性 社会管理 社会性

（二）专政与民主 3、专政 （1）专政的含义 （2）专政的工具 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志 军队、警察、监狱、法庭等

4、民主 （1）含义 其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 （2）特点 鲜明的阶级性（即民主只是统治阶级的民主，是服务于统治阶级的）

请结合漫画谈谈你对民主与专政关系的理解

民主：只适用于统治阶级内部。 专政：则适用于被统治阶级内部。 5、专政与民主的关系 —— 辩证统一 民主 统治阶级 被统治阶级 专政

（1）二者区别(两者相互区别、相互对立) 含义 统治阶级 被统治阶级 相互区别、相互对立 区别 专政 民主 统治阶级凭借国家权利，强制被统治阶级服从统治阶级的意志 实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 含义 实施范围 被统治阶级 统治阶级 实施方式 依靠暴力、 国家强制手段 平等、少数服从多数 相互区别、相互对立

民主与专政是对立统一的 请思考：专政=专制吗？ （2）二者联系(两者相辅相成、对立统一) 民主与专政是统一的，相辅相成的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 民主与专政相互依存，共同体现国家的性质 民主与专政是对立统一的 请思考：专政=专制吗？

1、民主与专制（独裁） 2、民主与专政 区分：民主与专制、民主与专政 “民主与专制” ，是从国家制度这个角度来说的。 “民主制度”是相对于专制制度而言的一种国家制度。民主就是指在一定阶级范围内，按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。 专制：是指一种由个人（或极少数人）单独掌握国家政权，按照个人意志独断专行，实行独裁统治的统治方式。 总结：民主是对专制的否定。 2、民主与专政 “民主与专政”时，是从政治统治方式来说的。 “民主”是统治阶级的民主，就是指在统治阶级内部，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。 “专政”是对被统治阶级专政，就是对被统治阶级进行暴力统治，是相对于“民主”方式而言的一种国家职能。 总结：民主与专政是对立统一的。

米歇尔中国游

米歇尔和两个女儿登慕田峪长城

民主 （1）人民民主专政是新型的民主、新型的专政：绝大多数人对极少数人实行专政。 民主主体 民主权利 广泛性 （2） 6、社会主义民主的特点 （1）人民民主专政是新型的民主、新型的专政：绝大多数人对极少数人实行专政。 新型的民主和新型的专政体现着社会主义国家的本质特征。 民主主体 民主权利 广泛性 民主 （2） 有制度、法律和物质的保障 真实性

政体即国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。 （三）国体与政体 1、国体与政体的含义 （1）国体（即国家性质） 指社会各阶级在国家中的地位 （2）政体 （即国家管理形式） 政体即国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。

国体（国家性质） 政体（国家管理形式） 美国 中国 资产阶级专政 总统制民主共和制 人民民主专政 人民代表大会制度

辨析题： 国家就是运用强制力量为社会谋福利的组织： (1)国家（含义）是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是利用立法、行政、司法及暴力组织等强制力量为统治阶级的利益服务的。阶级性是国家的本质属性。 (2)（国家职能）在阶级社会中，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的。作为统治阶级工具的国家不可能为全社会谋福利。国家的根本职能是政治统治职能，也有管理经济、文化、教育等社会管理的职能，但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益。 (3) 资本主义国家是资产阶级专政的工具，为资产阶级谋利益；社会主义国家是无产阶级专政的工具，为无产阶级和广大劳动人民谋利益。

观点二 观点三 观点一 所谓国体决定政体，意味着有什么样的国体，就有什么样的政体。所以，只能有一种政体适合特定的国体。 古往今来，世界上的国家千姿百态、各具特色，而国家性质只能体现为几种历史类型。所以，不能说国体决定政体。 观点一是错误的，否认了国体决定政体。观点二是片面的，忽视了政体具有相对的独立性。观点三是正确的，既承认了国体决定政体，又说明了影响政体的其他因素。由此可知，国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。政体具有一定的相对独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，在相同阶级掌握政权的条件下也会采用不同的政权组织形式。 国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素 观点三 请你评述上述观点，并对国体决定政体这一诊断确切含义，谈谈自己的的见解。

相对独立性 决定 国体 政体 体现 反作用 （内容） （形式） 2、国体与政体的关系 国体 政体 区别 联系 国家的管理形式 指国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位,国体规定了国家的内容 国家的管理形式 ① 国体决定政体， ② 政体体现、服务于国体。适当的，不适当的 ③政体具有相对的独立性，同样的国体可以采用不同的政体 ④国体和政体是内容和形式的关系 相对独立性 决定 国体 政体 体现 反作用 （内容） （形式）

从国体与政体的关系上说明我国必须坚持人民代表大会制度，不能照搬西方的议会制。(4分) 国体决定政体，政体体现国体，并为国体服务。我国人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和愿望。西方议会制的政体是由资产阶级专政的国体决定的，实行上都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。因此，我国必须坚持人民代表大会制度， 不能照搬西方的议会制。

民主政体和专制政体 民主政体 专制政体 区 别 特征 “少数服从多数”、“平等” “极权制”、“世袭制”、“终身制” 政府组成的依据 宪法 君主意志 国家 元首 产生方式 选举 世袭 任 期 法定任期 无限制 地方 政府 投票选出 君主任命 君主决定 公民的自由与权利 宪法保障 没有

国体 3、国家制度 政体 4、民主性质与民主程度： 资本主义与社会主义民主的比较 ——专政与民主的统一 从国体意义 民主制度 从政体意义 ——民主政体 现代国家 古代奴隶制和封建制国家 专制政体 4、民主性质与民主程度： 资本主义与社会主义民主的比较

还需借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断探索、改革、自我完善的过程 资本主义国家 社会主义国家 时间 几百年的历程 不到百年的历史 民主 程度 积累了丰富的经验，比较完备和成熟 还需借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断探索、改革、自我完善的过程 前途 终究不可能体现广大人民的意志和利益 强大的生命力和巨大的优越性

国家的本质知识结构图 国家制度 统治阶级的性质 具有相对独立性 阶级性 人口 专制政体 领土 国家 国体 政体 政权 民主政体 主权 含义 本质属性 决 定 领土 区别 联系 构成 决定 国家 国体 政体 政权 体现 民主政体 主权 含义 含义 含义 体 现 民主 专政 两者关系 （具有鲜明的阶级性，属于统治阶级） （适用于被统治阶级）

1、国家的含义 2、国家的性质是什么，由什么决定？ 3、专政与民主的区别与联系 4、我国的民主有什么特点？ 5、国体与政体的区别与联系

例题1.作为英联邦成员之一的澳大利亚，于1999年和2001年先后两次就“是否脱离英联邦，取消国家元首女王制，实行新的国家政体”进行了全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体，至今澳大利亚国家政体未作任何变更。 （1）运用国体与政体的有关知识，简要谈谈你对上述现象的认识。

答：(1)国体决定政体，政体有相对独立性。采用什么样的政体还受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度以及国际环境等因素的影响。从材料看，澳大利亚的国家性质和历史条件、传统习惯和现实状况等，直接影响着其政体形式。 (2)政体体现并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则危害国体。女王作为国家元首，是国家 统一和民族团结的象征，澳大利亚公民选择保留女王制，正是基于维护其国体的需要。

例题2．举世瞩目的20国集团（G20）第九次峰会于2014年11月15日- 16日在澳大利亚布里斯班举行。峰会之前，中、美、英、法等主要经济力量在不停地进行利益博弈，最终的结果是在共同的妥协下，各自的利益诉求都得到了吸纳。多国媒体认为，会议达成的一致共识超出预期，同时认为中国在峰会上表现抢眼，引起世界关注。 （1）有人认为，随着国际关系的发展，中国与美、英、法的政体将走向趋同。请对此简要评析。（6分） （2）如何看待G20峰会的积极作用? （3）如果以“活跃在世界舞台上的中国”为题写一篇时政评论，请你列出评论要点。（6分）

答：（1）①中国与美、英、法政体有着共同特征，都实行代议制。而且随着国际关系的发展，中国与美、英、法四国之间会互相借鉴世界各国政治文明的优秀成果。（2分）②国体决定政体，政体体现国体。政体因受历史渊源、文化传统，阶级力量对比等因素影响而具有相对独立性。四国分别采用人民代表大会制度、总统制民主共和制、议会制君主立宪制、半总统半议会制民主共和制的政体。（2分）③中国政体的显著特点在于国家机构组织和活动实行民主集中制原则，这是由我国的经济基础和国家性质决定的，是适合我们国情的，因此我国不能照抄照搬西方的政治模式。（2分）

（2）G20峰会可以在促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。（2分）

（3）①中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移维护世界和平和促进共同发展，中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。 ②中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。 ③中国积极发展与区域性国际组织的关系，支持其维护自身的正当利益。 ④中国勇于承担国际责任，凸显负责任大国形象，树立了良好的国际地位。（每点2分，答出3点即可，其他角度言之成理酌情）

例题3．国家结构形式是指国家整体与部分、中央和地方之间的相互关系。当代世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。复合制又包括联邦制和邦联制两种形式。英国是典型的地方分权型单一制国家，美国是典型的联邦制国家。 阅读材料，回答下列问题： （1）英美两国的整体与组成单位之间的关系有何区别？（6分） （2）影响英美两国国家结构形式选择的共同因素有哪些？（6分）

答：（1）①英国的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域；美国的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。（2分）②英国中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限内行使职权；美国国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。（2分）③英国各组成单位的权力有中央授予；美国各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政府实体所固有的。（2分） （2）①英美两国选择国家结构形式，都是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。（2分）②都是为了维护国家统一、领土完整和主权的完整（或人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时所必须面对的基本问题）。③都必须反映、维护资产阶级的整体利益。（2分）

例题4. 材料一 2014年12月20日，澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼在澳门东亚运动会体育馆举行。在国家主席习近平的监誓下，崔世安宣誓效忠中华人民共和国及澳门特别行政区，就任澳门特别行政区第四任行政长官。 材料二 澳门回归15年以来，澳门特别行政区始终坚持《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，认真贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、“高度自治”等理念，始终把维护国家主权、安全与保持自身的繁荣稳定结合起来；据统计，截至2014年11月，根据基本法澳门立法会已经制定通过了208部法律，涉及政治、经济、文化等各个领域，为服务澳门发展，保障和改善居民的生活提供了坚实的后盾；在中央的监督下实行高度自治，既尊重中央的统一领导，又善用国家给予澳门的发展支持，立足澳门实际，充分保障了澳门居民依法享有的广泛权利和自由。 结合材料，运用国家与国际组织知识回答下列问题： （1）澳门特别行政区行政长官为什么需要宣誓效忠中华人民共和国？（6分） （2）概括出澳门回归以来保持繁荣稳定的成功经验有哪些？（6分）

答.（1）①因为我国是单一制国家，只有一个中央政权，中央享有最高权力；（2分） ②澳门特别行政区是我国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府，是我国不可分割的一部分。（2分） ③依据澳门特别行政区基本法规定，澳门特别行政区行政长官必须宣誓效忠中华人民共和国。（2分） （2）①为了维护国家统一，一方面要维护民族团结，一方面要维护国家领土和主权完整。（2分） ②维护民族团结就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家和领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为（2分） ③坚持澳门特别行政区基本法，将坚持中央统一领导和行使高度自治权有机统一。（2分）