中共盘县卫生和计划生育局党组落实主体责任情况汇报 盘县卫生和计划生育局党组书记、局长 郑 冬 2016年6月

根据县纪委安排，由我代表县卫计局党组汇报县卫计局2016年以来开展党风廉政建设及落实主体责任工作情况，不妥之处，敬请批评指正。

1/ 3/ 5/ 2/ 4/ 6/ 7/ 目 录 CONTENTS 县卫计局主要职责职能 2016年以来主体责任落实情况 目 录 1/ 3/ 5/ 2/ 4/ 6/ 县卫计局主要职责职能 2016年以来主体责任落实情况 民生项目落实及监管情况 加强党的领导，强化党的建设，推进全面从严治党 “两学一做”学习教育开展情况 工作中存在的主要问题 7/ 下一步工作打算

一、县卫计局主要职责职能 （一）贯彻执行国家、省、市、县关于卫生、人口计划生育工作方针和政策； （二）拟定符合本县实际的卫生和计划生育工作发展规划和政策措施，并组织实施； （三）推进医疗机构改革、建立医疗体系、规范医疗市场；做好食品药品监督工作，对突发卫生事件进行应急处理，做好疫情预防工作； （四）对辖区内人口进行计划生育管理，通过宣传和利益导向引导群众自觉遵守计生法律法规；规范流动人口计划生育服务管理； （五）同时承办县人民政府与市卫生和计划生育委员会交办的其他事项。

二、2016年以来主体责任落实情况 （一）加强组织领导 立足于党要管党、从严治党，以强化责任担当为重点，抓责任落实，做到“负责必先明责”： 年初召开党组会议，对班子成员履行“一岗双责”、党风廉政建设和反腐败工作做要求；调整了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确党组书记为党风廉政建设工作第一责任人，同时结合实际制定下发党风廉政建设和反腐败工作计划。3月，党组书记与班子成员，班子成员与股室负责人，股室负责人与工作人员层层签订责任书，共51份；4月份召开党风廉政建设工作部署会议进行安排部署，并与11个直属单位签订《2016年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，进一步明晰工作职责，层层传导主体责任。

调整工作领导小组、制定工作计划、进行责任分解

召开盘县卫计系统2016年党风廉政建设工作部署会议、签订责任书

二、2016年以来主体责任落实情况 （二）严明党的纪律 全面贯彻党的路线、方针、政策及重大决策部署，严把纪律关。年初，局党组制定《关于春节期间严明纪律要求严防“四风”问题反弹的通知》，严明工作纪律。同时督促党组成员向局党组报告履行“一岗双责”责任落实情况报告1次；10位副科级以上领导如实向县委组织部报告个人重大事项1次。认真落实民主集中制，对涉及重大工作安排、重大资金使用等事项均召开党组会议研究决定，严格落实重大问题“一把手”末位表态制度，避免“一言堂”。

二、2016年以来主体责任落实情况 （三）严格选人用人 强化对股级干部选拔任用各个环节的监督，严格遵守干部选拔任用有关规定，严把“选人用人关”。截至6月初，召开涉及人事调动或人事任免的党组会议5次，对2名新提拔的股级干部进行任前廉政谈话各1次。 任前公示 任前廉政谈话

二、2016年以来主体责任落实情况 （四）狠抓作风建设 围绕贯彻落实省、市、县各项规定，强化对干部职工组织纪律、工作纪律等方面执行情况的监督检查，先后组织开展明察暗访10次，发现问题2个，已督促整改2个。 把握清明、五一、端午等重要时间节点，加强节前思想教育，构建“不愿为”的思想道德防线，先后以短信、QQ等形式向卫计局全体干部职工、各直属单位近400余人发送廉政提醒信息3次。

二、2016年以来主体责任落实情况 （五）从严惩治腐败 坚持零容忍惩治腐败，在支持纪检监察机关查办案件方面确保不越位、不缺位。截至6月，我局共收到信访转办案件60件，已办结52件；立案征收社会抚养费106件，申请非诉案件124件，查实群众举报3件，并及时督促各乡镇做好计划生育特殊家庭信访维稳工作。 加大卫生违法案件的查处力度，坚决惩治卫生违法行为：截至目前共立案267件，结案226件，罚款40.917万元。

二、2016年以来主体责任落实情况 （六）强化监督制约 一是抓住重点人群强化监督。强化对领导干部、重点岗位人员的监管，着力推动“咬耳扯袖”常态化：年初，组织卫计局股级以上干部、各直属单位主要领导及部分医用耗材供应商召开2016年元旦、春节期间卫计领域廉洁纪律集体约谈会，共50余人参加了会议并签订了《盘县2016年元旦、春节期间廉政承诺书》及《药品、医疗器械、医用耗材供应商廉洁自律承诺书》。3月份，局党组召开班子约谈会，并督促局班子成员对分管单位及分管股室开展约谈，把责任压紧压实。5月底，召开严肃换届纪律谈心谈话会对股级干部进行约谈，共14人签订了《严格遵守换届纪律承诺书》。

二、2016年以来主体责任落实情况 （六）强化监督制约 二是抓住重点领域强化监督。 督促班子成员“履责必先尽责”，真正管好自己的责任田。围绕卫计工作重点，将日常监管与专项督查结合起来，进一步完善监管体系。 强监管——对27个乡镇开展计划生育工作督查6次，购买服务工作督查3次，妇检工作督查1次，目前着重对乡镇卫生院及民营医疗机构出生医学证明管理及精麻药品管理情况开展督查，确保各项工作有序推进。 重指导——对乡镇卫生院开展公共卫生业务督导1次，国家基本药物制度工作督导检查2次，并督促整改。

二、2016年以来主体责任落实情况 （六）强化监督制约 三是抓住重要环节强化监督。着力健全监管体系，完善机关考勤制度及派车制度，新修订《重大问题“一把手”末位表态制度》和《党风廉政建设“一岗双责”制度》，正在拟定制度2项；加强对各医疗机构疫苗管理及药品集中采购等重要环节开展监督检查，突出对2015年度卫生计生资金情况的自查自纠，确保药品采购、资金使用过程透明、公开。

二、2016年以来主体责任落实情况 （七）加强宣传教育 结合卫计系统行业特点，以“两学一做”学习教育为载体，增强宣传教育的针对性和实效性：利用干部职工会议集中学习省、市、县相关文件、会议精神以及党纪党规19次，其中省、市、县的典型案例通报文件11份，用身边案警示身边人；4月，组织民生资金领域预防职务犯罪知识测试，筑牢干部职工廉洁从业防线，共1000余人参加；5月，组织观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，督促干部职工遵守换届纪律； 开展盘县卫计系统民生资金领域预防职务犯罪知识测试

二、2016年以来主体责任落实情况 （八）推进体制改革 支持纪检监察机构“三转”工作，纪检组长不再分管业务工作。 积极推进纪检监察派驻机构全覆盖：6月，县编办下发文件，拟在县人民医院、县第一人民医院、县第二人民医院、县中医院各设专职纪检监察员1名,目前人员正在配备中。

二、2016年以来主体责任落实情况 （九）发挥示范作用 领导班子坚持以上率下，一手抓廉政建设，一手抓业务工作，推动党风廉政建设主体责任全覆盖。 带头学，落实学习责任：领导班子以强化政治理论学习为重点，带头组织中心组学习2次，政治理论学习6次。 带头谈，落实约谈责任：领导班子强化对分管联系单位及股室的经常性教育，带头开展廉政谈话1次。 带头查，落实监督责任：领导班子结合业务分工，对分管领域项目建设、资金管理、重要环节开展监督检查1次以上。 局党组成员对分管股室进行约谈 局班子成员听取工作汇报 督查卫生院项目建设情况

三、民生项目落实及监管情况 2016年，我局共涉及利益导向、乡镇卫生院和村卫生室建设、新农合、农村孕产妇住院分娩补助等民生项目32项，资金合计63640.4万元，其中利益导向资金（包括：《独生子女父母光荣证》一次性奖励、农村二女结扎户一次性奖励、农村计生“两户”春节慰问金）186.66万元，农村孕产妇住院分娩补助项目资金436.16万元，新型农村合作医疗资金48530.58万元，乡镇卫生院和村卫生室建设项目资金14487万元。

三、民生项目落实及监管情况 （一）计划生育利益导向资金兑现情况： 向“圆梦女孩”发放帮扶资金 慰问留守儿童 2016年，我局坚持以人为本，“奖”、“扶”结合，推进计划生育利益导向政策落地生根。 “奖”：以将资金划拨到乡镇，乡镇通过金融机构直接打入目标人群账户的方式，兑现农村二女结扎户一次性奖励49户共计48.5万元，独生子女户一次性奖励42户共计3.6万元，兑现13239户资金共计190.66万元，除少数春节慰问等对象外要求封闭运行，审核2016农村计生“两户”女孩高考加分309人，中考加分543人。 “扶”：1-6月，向计生“两户”（13072户）发放春节慰问金共134.56万元，向挂钩扶贫点普古乡贫困计生“两户”（40户）发放春节慰问金共2万元，向挂钩扶贫点“圆梦女孩”活动（36人）发放2万元。 预计7月份对目标人群确认及资金兑现情况开展督查，确保目标人群准确及资金安全发放。 向“圆梦女孩”发放帮扶资金 慰问留守儿童

三、民生项目落实及监管情况 （二）新农合资金监管情况： 截至6月共开展新农合专项检查2次，查处专案事件4件，日常督查定期、不定期开展。 一是开展专项督查。3月组织对105家定点医疗机构及27个乡（镇、街道）合管办、35名新农合经办保险公司的驻院代表开展2015年第四季度新农合定点医疗机构专项检查及2016年第一季度现场检查。其中集中查看了3491份住院病历，现场抽查各定点医疗机构门诊处方200份，入户核实43名就诊患者，在院核实103名住院病人，对77名医务人员进行了新农合政策知晓率调查。检查发现共有76家定点医疗机构存在违规行为，涉及违规金额95600.2元，根据违规性质分别处以2倍或10倍违约金处罚，共追缴违规金及违约金339903.87元，并约谈医疗机构2家。5月-6月开展了2016年第一季度新农合定点医疗机构病历审查及2016年第二季度定点医疗机构现场检查。此次检查了85家定点医疗机构2016年第二季度就医真实情况、7800份门诊处方及2016年第一季度病历3536份。 二是开展专案督查。县合管中心专案查处违规事件2件，给予全县通报批评，并追缴违规金506.89元，根据违规性质分别处以5倍或10倍处罚，追缴违约金3620.45元，违规金及违约金共4127.34元。责成乡镇党委处理违规事件2件，其中：对大山镇给予涉事户1户、涉事人6人取消2016年新农合报销资格；对丹霞镇给予停止村卫生室新农合医疗服务1月，追缴违规金125.15元，处罚违约金6倍，追缴违约金750.90元，共计876.05元。

三、民生项目落实及监管情况 （三）项目建设情况： 积极贯彻落实县委县政府重大决策部署，加强对卫计系统项目建设的监管，严把项目建设质量关，确保项目建设有序推进。 1-6月对卫计系统建设项目采取分批次抽查督导，共督导11次覆盖24个乡镇，其中续建项目8个、新建项目21个：一是采取与中国十九冶集团有限公司融资代建方式，计划2016年底完成盘县人民医院二期主体工程；二是盘县中医院建设项目已完成可研初设；三是稳步推进乡镇卫生计生院标准化建设，已开工4个，即将开工4个；四是已完成25个村级卫生计生室标准化建设，65个在做前期工作。

四、坚持党的领导，加强党的建设，推进全面从严治党 坚持党的领导，推进决策民主化。坚持民主集中制，共组织召开党组会议13次，对重大事项及时进行安排部署，其中涉及“三重一大”事项的7次，向第六纪工委备案7次，推进决策民主化。 加强党的建设，推进全面从严治党。一是加强思想建设。制定学习计划，印发学习资料，组织领导班子学习6次，中心组“两学一做”专题学习2次，领导班子带头到各支部上党课3次；二是加强组织建设。截至6月，督促7个党支部完成换届工作，2个党支部正在换届中；三是加强作风建设。3月召开“三严三实”民主生活会，查找领导班子问题数3个，班子成员问题数25个，制定整改方案1个，目前正在整改中。四是加强制度建设。建立领导班子成员党建工作联系点，督促各党支部开展各项工作：截至目前督促9个党支部召开支部党员大会共18次，支部会议共54次，开展党课3次；制定《党员挂牌上岗、亮明身份制度》，督促党员加强自我管理、接受群众监督。

五、“两学一做”学习教育开展情况 加强组织领导，推进学习教育开展。4月份，召开干部职工会议传达学习中央、省、市“两学一做”学习教育工作部署电视电话会议精神。5月，成立以党组书记为组长、局班子成员为成员的“两学一做”学习教育协调小组，并下发实施方案对“两学一做”学习教育工作进行安排部署。 创新宣传方式，营造“党员人人参与”的学习氛围。3月底，局机关党委组织各党支部党员开展知识测试，共247名党员参加。4月份，开展“两学一做”学习教育“手抄党章100天”活动，并对“两学一做”学习教育进行宣传。5月制定中心组“两学一做”学习教育计划，共组织中心组集中学习2次。6月初，在卫计系统各党支部中开展大宣讲活动，截至目前，领导班子带头宣讲3次。

六、工作中存在的主要问题 一是党风廉政建设宣传教育形式单一。2016上半年党风廉政建设宣传教育仅仅局限于集中学习、传达文件精神等，没有将正面教育与警示教育很好的结合。 二是监督检查力度不够。2016上半年对干部职工考勤执行、遵守工作纪律等情况的督查不够，对各单位党风廉政建设责任制执行情况的督查没有规范化、系统化。 三是制度建设方面还有待进一步加强。

七、下一步工作打算 一是创新宣传教育形式。结合当前卫生计生系统发生的典型案例，采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。 二是加大监督检查力度。将日常监督和年终检查结合起来，督促各单位、各股室把党风廉政建设责任制真正落到实处，下大力气解决工作中存在的有令不行、有禁不止和执行不力的问题。 三是建立健全制度机制。坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度，通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为，形成行风建设的长效机制。

谢谢大家