学习情境四 实施调解

学习情境四 实施调解 学习单元一 组织调解

目录页 中间阶段 调解开始阶段 事实 调解中间阶段 沟通 调解冲刺阶段 方案 开始阶段 冲刺阶段 一级目录

过渡页 组织调解 第 4 页 开场准备活动 当事人陈述 调解员的开场白 开始阶段 二级目录

开始阶段 开场准备 1、引导就座； 2、确认姓名和称谓、审查授权。确定身份，审查授权，在有代理人参加的情况下，要审查代理人是否具有调解权限。 过渡页 开始阶段 开场准备 第 5 页 1、引导就座； 2、确认姓名和称谓、审查授权。确定身份，审查授权，在有代理人参加的情况下，要审查代理人是否具有调解权限。

开始阶段 开场准备 调解员的开场白 过渡页 开场白的作用 第 6 页 开场白的作用 在双方当事人与调解员在调解室第一次正式见面时，调解员应尽快消除当事人的生疏感，缩短相互间的距离，建立起合作关系。如何做到这一点呢?调解员可以通过一段开场白，为调解定好基调，并营造氛围，进而引导当事人陈述，让各方全面了解纠纷的争议所在。 同时履行法定的告知义务。《人民调解工作若干规定》第三十条：人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

开始阶段 开场准备 调解员的开场白 一般控制在五分钟以内，简短有条理 时长 过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 7 页 开场白的特点 时长 一般控制在五分钟以内，简短有条理 至少应当包含调解员自我介绍及告知人民调解基本规则、流程等方面的内容 内容 风格 开场白的风格没有限定，根据纠纷特点，当事人的接受程度、调解员的工作特点设计开场白

1 2 3 4 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 调解员的自我介绍 履行法定告知义务 确定调解的规则 介绍调解流程 过渡页 第 8 页 开场白的内容 调解员的自我介绍 1 履行法定告知义务 2 确定调解的规则 3 介绍调解流程 4

1 今天你微笑了吗？ 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 调解员的自我介绍 对当事人选择调解程序表示肯定和鼓励 过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 9 页 开场白的内容 调解员的自我介绍 1 对当事人选择调解程序表示肯定和鼓励 介绍调解员身份、培训经历、调解经验等 阐明调解员是中立角色，主要作用是为当 事人提供沟通的平台，并非为当事人作决定 今天你微笑了吗？

1 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 调解员的自我介绍 模板 过渡页 第 10 页 开场白的内容 模板 调解员的自我介绍 1 各位好，很高兴大家选择人民调解程序解决你们之间的问题。我是人民调解员XXX，今天为你们双方的合同纠纷进行调解。今天和各位来到这里，我们的目的只有一个：充分沟通，相互理解，争取又快又好地解决问题。 调解员的职责跟法官不同，但是在纠纷的处理过程中，与法官一样要保持公正中立，不会偏袒任何一方。调解是由我协助在座各位自主解决纠纷的过程，我不会帮任何一方作决定，而是帮助大家通过自主协商找出解决问题的方案，决定权最终掌握在你们手中。如果你们对我的中立立场有质疑，可以提出并要求我回避。

2 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 履行法定告知义务 过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 11 页 人民调解权利义务告知书 开场白的内容 履行法定告知义务 2 依据《人民调解工作若干规定》第三十条，应当告知的内容有：人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。有的调解委员会会制作《当事人权利义务告知书》。 告知书送达当事人后，一定要确认当事人对上述内容充分知晓，并要求在告知书上签字，存档。同时，对于文化程度不高的当事人，可以变通地解释。

3 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 确定调解的规则 过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 12 页 开场白的内容 确定调解的规则 3 这些规则不是法律规定的，而是为了便于调解的开展，保障当事人的陈述权、个人隐私而确定的。比如： 在调解过程中，我希望双方遵守一些基本规则。一方在讲话时，另一方不能随意打断；不可以进行言语或人身攻击；会谈期间，需要关闭手机，只可在调解员认为适当的时候使用手机；调解过程严格保密，不得录音、录像。

3 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 确定调解的规则 过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 13 页 开场白的内容 确定调解的规则 3 调解员向当事人介绍流程，可以让当事人明白调解步骤，提前做好准备，积极参与调解。

开始阶段 开场准备 调解员的开场白 过渡页 【介绍调解流程模板】 第 14 页 【介绍调解流程模板】 为了调解会议的顺利进行，下面请允许我为各位介绍一下调解的流程。调解的过程是一个弹性的过程，但通常情况下会按照这样的步骤进行： 首先，我会分别邀请各方当事人讲一讲你们对整个纠纷的看法，提出各自的要求，再根据大家所说，确定调解过程所要重点谈论的事项，拟定调解会议的议程。 然后，大家将按照拟定的议程对有关事项作进一步沟通，如果有需要，我会安排分别与双方单独会谈，以便对整个事件有更清晰的了解，并协助你们提出具体的解决方案。 如果双方能够达成一致方案，我会制作人民调解协议。如果这次调解会议不能达成协议，我也会根据双方的情况，尊重你们的意愿，决定是否安排下一次的会议。

开始阶段 1、陈述时间 2、陈述顺序 5-10分钟 协商或指定 3、陈述人员 尽量本人陈述 开场准备 调解员的开场白 当事人陈述 过渡页 第 15 页 1、陈述时间 2、陈述顺序 5-10分钟 协商或指定 3、陈述人员 尽量本人陈述

如何使陈述更有效？ A B C D 开始阶段 4、调解员的任务 倾听：鼓励当事人陈述 记录：梳理信息框架 主导：掌控进程和秩序 过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 当事人陈述 第 16 页 如何使陈述更有效？ 4、调解员的任务 倾听：鼓励当事人陈述 A 记录：梳理信息框架 B 主导：掌控进程和秩序 C 总结：确定信息发现焦点 D

过渡页 中间阶段 中间阶段 第 17 页 单方会谈 双方对话 确定议程 二级目录

中间阶段 A B 确定议程 确定调解的议程就是确定争议的主题清单，并设计如何应对这些主题的方案，包括讨论的重点及优先顺序等。 过渡页 第 18 页 确定调解的议程就是确定争议的主题清单，并设计如何应对这些主题的方案，包括讨论的重点及优先顺序等。 议题数量：不要太多，3--6适宜 A B 议题顺序：先易后难

过渡页 中间阶段 确定议程 双方对话 第 19 页 在确定议程以后，调解将进入实质性的阶段，即双方的沟通对话协商阶段。对话的就是让双方当事人更加清楚地认识自己与对方的真实要求，并进行“讨价还价”。 调解员的任务 控制进程 引导对话 敏锐观察 把握需求

中间阶段 单方会谈 确定议程 双方对话 单方会谈 过渡页 中间阶段 确定议程 双方对话 单方会谈 第 20 页 单方会谈阶段就是我们俗称的“背靠背”调解，即调解员分别和一方当事人进行沟通。一般来说，并不是所有的调解都需要进行“背靠背”的阶段。 双方情绪激动，对话基础破坏时 单方会谈 双方过于保守，不愿坦诚交流时 双方盲目坚持，不明利弊时

过渡页 冲刺阶段 第 21 页 论证方案 调解结束 冲刺阶段 提出方案 二级目录

冲刺阶段 提出方案 在调解的最后阶段，调解员首先要鼓励当事人轮流提出可能的解决方案，并进行记录。 可以由当事人提出，僵持时也可以由调解员提出 过渡页 冲刺阶段 提出方案 第 22 页 在调解的最后阶段，调解员首先要鼓励当事人轮流提出可能的解决方案，并进行记录。 可以由当事人提出，僵持时也可以由调解员提出 附条件的方案，最好细分成多个不同方案列出 方案没有好坏之分，给当事人更多选择

冲刺阶段 提出方案 论证方案 当事人可以评估对方或调解员提出的调解方案，提出自己的修改意见，对方案进行修正、调整和融合，以评估方案的可行性。 过渡页 冲刺阶段 提出方案 论证方案 第 23 页 当事人可以评估对方或调解员提出的调解方案，提出自己的修改意见，对方案进行修正、调整和融合，以评估方案的可行性。 在论证方案时候，调解员应帮助当事人确定履行的各项细节，否则可能造成整个调解的失败。

过渡页 冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 第 24 页 调解失败 履行记录及告知义务 调解成功 制作人民调解协议书

冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 调解失败 过渡页 制作人民调解协议书 第 25 页 调解失败 制作人民调解协议书 调解不成，主要是由于当事人拒绝调解、提前终止调解或者当事人未能就调解协议达成一致。 根据《人民调解法》的规定，人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 调解成功 过渡页 履行记录及告知义务 第 26 页 调解成功 履行记录及告知义务 经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面的调解协议。 该调解协议书以人民调解委员会名义发给双方当事人各一份，再由人民调解委员会归档一份。对即时调解的简单纠纷，当事人达成口头协议即可，由人民调解委员会填写口头调解协议登记表。

冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 制作要点： 过渡页 编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。 第 27 页 制作要点： 编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。 当事人为法人或社会组织的，应当填写法定代表人的信息，“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。如果纠纷涉及三方以上当事人，另加附页载明其他当事人的基本情况。 “纠纷主要事实、争议事项”栏应载明纠纷简要事实，争议事项及各方请求，填写内容较多时，可附页。 “协议”栏应载明各当事人的权利义务，填写内容较多时，可附页。 “履行协议方式、时限”栏根据具体情况填写。 “人民调解协议书”必须由纠纷各方当事人签名或盖章，人民调解员签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。

冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 过渡页 制作要点： 第 28 页 制作要点： “人民调解口头协议登记表”是纠纷当事人达成口头协议后，人民调解委员会对口头协议主要内容的记录; 主要内容与《人民调解协议书》相同; 但，《人民调解口头协议登记表》和《人民调解协议书》的编号要有所区别。

冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 人民调解协议书的效力 过渡页 第 29 页 人民调解协议书的效力 《人民调解法》第三十一条：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。 《人民调解工作若干规定》第三十四条： 经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。 《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条： 经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

过渡页 冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 第 30 页 人民调解协议的履行 01 02 03 自觉 履行 督促 履行 司法 确认