種子戰爭 植物智財權 vs. 植物種源權 TRIPs vs. CBD

植物智慧財產權的紛爭 種子戰爭簡史 種原的擴散與集中 生物探勘 植物智慧財產權的國際規範 生物倫理 生物剽竊 種原權與傳統知識的國際規範 我國的處境 植物智慧財產權的紛爭

種子戰爭簡史

植物資源是人類共同資產 Third world battles for fruit of its seed stocks. 台灣 甘蔗 Bill Paul (Wall Street Journal, 1984, June 15) 植物資源是人類共同資產 You have heard of STAR WARS, now there are SEED WAR “United Nations documents disclose that 印度 isn‘t giving out its prized black 胡椒seeds, while馬來西亞, 泰國and 印尼are restricting the availability of various 果樹 varieties. The documents also show that 厄瓜多is restricting 可可, and that is holding back on varieties, among other examples." 台灣 甘蔗 SEED WAR

香料戰爭 肉豆蔻 在17世紀的前半，VOC控制整個香料的生產，為了防止他人私自種植，曾將肉豆蔻浸以石灰水，企圖使種子無法發芽。法國在在1770取得肉豆蔻、丁香的幼苗，將此產業移到非洲東岸。使得荷蘭的專賣不再。 SEED WAR

橡膠戰爭 1876 SEED WAR

種子戰爭的起因：近代歷史的回顧 1908 玉米自交系與雜交種的出現。 近代育種起步 1920 Vavilov 提出作物起源中心理論 1968 植物新品種保護國際聯盟UPOV成立 1968 西方國家開始種子公司的購併風潮 1971 國際農業研究諮詢群(CGIAR) 成立 1973 國際植物遺傳資源委員會(IBPGR) 成立 1978 UPOV 1978年公約簽署，於1981年11月8日生效 1979 Mooney的 SEED OF THE EARTH 出版 1984 Bill Paul寫出 SEED WAR 1987 FAO在植物傳資源委員會會議中正式提出農民權 SEED WAR

1991國際植物遺傳資源委員會(IBPGR) 成立改為IPGRI 1992 連署CBD 1994 GATT協議TRIPs以專利或育種家權利來保護植物 1995 WTO成立 2001 植物種原國際條約通過 CGIAR Consultative Group on International Agricultural Research IBPGR International Board for Plant Genetic Resources IPGRI International Plant Genetic Resources Institute CBD Convention on Biological Diversity GATT General Agreement on Tariffs and Trades TRIPs Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights UPOV Union internationale pour a Protection Des Obtentions Végétales

CGIAR，國際農業研究諮詢小組

種原的集中

藍莓 向日葵 豆類 玉米 可可 草棉 番石榴 木瓜 甜椒 番茄 菸草 莧 番薯 馬鈴薯 草莓 落花生 橡膠樹 鳳梨 黑麥 燕麥 蘆筍 甜菜 甘藍 萵苣 橄欖 小米 油棕 高粱 大麥 小麥 咖啡 篦麻 胡麻 亞麻 洋蔥 黃秋葵 苜蓿 棗椰 無花果 葡萄 櫻桃 胡蘿蔔 豌豆 豇豆 胡瓜 茄子 黃麻 檸檬 柑橘 胡椒 稻 甘蔗 芋 山藥 蘋果 葡桃 梨 杏 小麥 蠶豆 亞麻 胡麻 豌豆 菠菜 洋蔥 棉 紅豆 蕎麥 白菜 豇豆 大豆 高粱 小米 燕麥 柑橘 桃 蘿蔔 茶 香蕉 椰子 甘蔗 山藥 薑 葡萄柚 麵包樹

IRRI 稻 CIMMYT 小麥 ICRISATSO 高粱 CIAT豆 全部(2005) 673,056批 種源的集中

生物探勘 Bioprospecting

生物探勘 Bioprospecting refers to the search for new in situ sources of chemical compounds, genes, proteins, microorganisms for pharmaceutical and other products of potential economic value. 廣義的……

George Forrest, 1873 ~ 1932 Plant Hunter

Thermus aquaticus Yellowstone type-1 (Taq YT-1) 1967 Indiana University 的 Dr. Thomas Brock 發現浸在80度溫泉的載玻片著生有細菌 Thermus aquaticus Yellowstone type-1 (Taq YT-1) DNA polymerase enzyme Hoffman LaRoche (瑞士) 每年賺進 一億美元 2005年可能增到10億美元 K.B. Mullis 1988 polymerase chain reaction Nobel Prize in Chemistry 1993 Opal Terrace at Mammoth Hot Springs

1997 與 Diversa Corp. (San Diego)協定進行生物探勘，前五年Diversa 先支付 12 Alliance for the Wild Rockies International Center for Technology Assessment Edmonds Institute Montana resident 提出異議 1998年三月法院下令暫停合約 2000年四月法院裁定合約可以行使 目前黃石公園已核准25項生物探勘計劃

日日春 Catharanthus roseus Madagascar periwinkle, 居民用來治療糖尿病的民間藥用植物 1757法國人引種，用來治喉嚨痛、胸膜炎、赤痢                             1950-60年代，美國National Cancer Institute開始大量篩選植物抗癌成分 禮來公司參與，由日日春分離80種以上的生物鹼，無一具有治療糖尿病的功能 但其中的vincristine 後來用來治療血癌(Oncovin)，vinblastine 可治睪丸癌(Velban)， 兩種藥物在1985賣出 1 億美元

Boehringer Ingelheim 1986-89起 採集單位：個人， Illinois大學, 紐約植物園 採集數量： 每年8-12次，約5,000 化合物 採集對象： 植物、微生物 CIBA-GEIGY 1989起(海洋); 1992起(熱帶植物) 採集單位：個人，中國科學院; Harbor Branch Oceanographic Institute 採集數量： 4,000 樣品 (1991) 採集對象： 植物、微生物、海洋生物 Monsanto 1989起 採集單位：Missouri 植物園 採集數量： 每年9,000樣品 National Cancer Institute 1960-1980; 1986至今 採集單位：多 採集數量：目前每年10,000樣品 採集對象：植物、微生物、海洋生物、昆蟲、真菌

Phyto-pharmaceuticals Rhone-Poulenc Rorer Shaman Pharmaceuticals Abbott Laboratories Bristol-Myers Squibb Eli Lilly Glaxo Group Research Inverni della Beffa Merck & Co. Miles, Inc. Pfizer Phyto-pharmaceuticals Rhone-Poulenc Rorer Shaman Pharmaceuticals Sterling Winthrop Syntex Laboratories Upjohn Co. Pharma-genesis 1990 起 採集單位：個人， 亞洲15個單位 採集數量：每年50次，約2,000-3,000 樣品 採集對象： 亞洲統藥材 SmithKline Beecham 1987起 採集單位：個人， Kew植物園，Morris樹木園， Virginia大學， Pennsylvania大學 採集數量：每年10-15次，2-3,000樣品， 17,800次萃取 採集對象：植物、微生物、海洋生物 Sphinx Pharmaceuticals 1990起 採集單位：個人，Biotics, Ltd. 採集數量：每年3次，15,000樣品 採集對象：植物、海洋生物、藻類、真菌

Ethnobotany John Harshberger 1895 科技整合學科：植物學、語言學、農學、人類學、藥物化學、地質學... 原住民族對植物的認知、使用與 保育植物的知識 Ethnobotany 科技整合學科：植物學、語言學、農學、人類學、藥物化學、地質學... 民族植物學知識的基本整理 植物資源使用與管理的評量 植物資源如何進行科學的用 原住民族如何由其傳統植物 　　知識得到最大好處 主要內容

昔有草山先住民二人。一日，狩獵歸來，為獵物分配不均發生口角。內一人怒，遂將另一人射殺。當場目睹之少女大為恐怖，皆隱入茄苳樹之幹內。故今日砍伐茄苳樹時，均見有鮮血流出。 －Paiwan族，Kasupokan社 知識經濟的時代 http://www.sasps.cyc.edu.tw/illus2/chedon.htm

民族植物學者日記範例： H.C. Conklin, 1954 清晨6點，Langa與我由Parina赴Bilinli。...。在Aressas時，Langa要我由一棵樹，叫做amapla kilala的 [Albizia procera (Roxb.) Benth.]，砍下若干條樹皮，大小約10 x 50 cm，用來預防水蛭。將這些樹皮的形成層部位在腿與腳跟上不斷的摩擦，由於腳已經被樹葉沾濕，因此含有皂素 (而且具毒性，見：Quisumling, 1947, p.148)的樹皮就在腳上形成粉紅色的泡沫黏質，對於趕走水蛭很有效。...。 Langa突然停住，用柺杖朝小徑旁猛刺，然後拉出一種小雜草，稱作tawag kugum buladlad的 (Buchnera urticifolia R.Br.)，他告訴我這可以塗上槍矛，準備用來獵野豬。...。 註：學名與文獻日後再加入

跨國公司與生物技術 十大公司總收入站全球種子貿易額約32% The North

The North

植物智慧財產權的國際規範

Union Internationale pour la Protection des Obtentions Végétales TRIPs 1994 27-1：對於任何新的，發明的，以及產業可用的技術皆須給予專利 27-2：為了維持公共秩序與道德，包括人畜植物健康與環境等，則可加以排除 如利用X光，化學物質產生突變種 或利用重組DNA技術之方法 UPOV 新品種保護國際聯盟 Union Internationale pour la Protection des Obtentions Végétales 如利用雜交、選種的方式 27-3(b)：也可以排除動植物(除非是微生物) ，以及生產動植物的實質生物程序(除非是非生物性的，或是微生物性的)。然而會員國應使用專利或有效的特別(sui generis) 法規，或兩者兼具，來對植物品種給予保護。本規定須於WTO協議生效四年後加以檢討 IPR

丹麥 1968 1991 吉爾吉斯 2000 德國 克羅埃西 2001 荷蘭 羅馬尼亞 英國 韓國 瑞典 1971 拉脫維亞 2002 以色列 1979 貝拉魯斯 美國 1981 突尼西亞 2003 日本 1982 Lithuania 匈牙利 1983 新加坡 2004 波蘭 1989 約旦   澳大利亞 烏茲別克  芬蘭 1993 亞塞拜然 捷克 阿爾巴尼亞 2005 奧地利 1994 歐盟 保加利亞 1998 冰島 2006 摩多瓦 俄國 斯洛瓦克 1999 愛托尼亞 UPOV 比利時 西班牙 烏克蘭 法國 智利 義大利 哥倫比亞 南非 厄瓜多爾 瑞士 墨西哥 愛爾蘭 巴拉圭 紐西蘭 千里達 加拿大 玻利維亞 挪威 巴西 斯洛伐克 中國 阿根廷 肯亞 烏拉圭 巴拿馬 葡萄牙 尼加拉瓜 Algeria, Armenia, Barbados, Burundi, Cuba, Cyprus, Djibouti, Dominica, Dominican Republic, El Salvador, Fiji, Ghana, Greece, Guatemala, Indonesia, Jamaica, Kingdom of Bahrain, Madagascar, Malawi, Malaysia, Mauritius, Oman, Pakistan, Peru, Philippines, Saudi Arabia, Seychelles, Sri Lanka, Suriname, Thailand, Tonga, Turkey, Turkmenistan, United Republic of Tanzania, Viet Nam, Zambia 1991公約 34國 1978公約 27國

Titles in force Titles issued 51 日本 1011 4691 荷蘭 642 4385 美國 526 3790 中國 56 124 韓國 22 255 UPOV 會員國數目 53,798 7,535

PVP in the South: who is claiming their rights? GRAIN, 2000

亞洲開發中國家植物育種家權利保護現況 GRAIN 2001 http://www.grain.org/publications/reports/asiaipr.htm

亞洲開發中國家植物育種家權利保護現況 GRAIN 2001 http://www.grain.org/publications/reports/asiaipr.htm

草案中的特殊規定 需要對國民有實質的，以及立即的好處 雜交種需要將自交系置於公共領域 育種材料的來源國要公開 會導致遺傳或文化流失者不得保護 公家單位，或接受政府補助的民間團體與農民，所育出的品種不得保護，但另訂獎勵辦法 權利期限短：一年生作物7年 受保護品種若由社區品種、野生植物育成，權利所得的四分一回饋原社區 只有CBD會員國的國民才得申請保護

植物育種家權利法案主要內容 保護對象與期限 育種家權利的範圍 銷售、繁殖等 育種家權利的限制 農民免責、研究免責 保護要件的規定 品種名稱、新穎性、可區別性、一致性、穩定性 新品種登記、公告、審查、授權、與轉讓 育種家權利局的編制與業務 IPR

美國專利權利範圍及於整個 植物性狀之案例 (RAFI, 1995) IPR

美國專利權利範圍及於全部 植物種的案例 (RAFI，1995) IPR

Patent 保護範圍 依專利請求內容定之 包括: 繁殖材料/收穫材料 基因/蛋白質 基因重組製程/組織培養技術 無農人免責條款 保護範圍 依專利請求內容定之 包括: 繁殖材料/收穫材料 基因/蛋白質 基因重組製程/組織培養技術 無農人免責條款 無研究免責條款 IPR

生物剽竊 Biopiracy

棕棉 千年健 Homalomena occulta Mexico的 Nahua Indian稱為 coyote coyuche Guatemala 稱為Ixcoco 1990, 美國Sally Fox經由選種選出有色棉花品種，獲得美國植物品種權利 千年健 Homalomena occulta 中國藥用植物，本屬約140種。 澳洲的Redlands Nursery 在1995申請PBR ，澳洲PBR局未經確定為何物種，就在19/6/98通過保護。 BIOPYRACY

智財權的剽竊 Plant Breeders Wrongs ? 植物育種家權不實案件 澳洲 111 美國 11 紐西蘭 9 南非 7 澳洲 111 美國 11 紐西蘭 9 南非 7 以色列 2 義大利 2 智財權的剽竊 常見不實類別 沒有人為育種的證據 沒有與來源國的材料進行新 品種比對 臨時性保護條款的濫用 未經批准保護即加以欺瞞授權 盜用國外品種申請保護 Who’s Getting Pirated? RAFI - HSCA 1998 報告 http://www.rafi.org

Telopea speciosissima ‘Pope's Weromba Cardinal’ 澳洲原生觀賞植物 Waratah http://www.rafi.org/genotypes/ Miss Lucelle Pope在1955發現 某苗圃於1988年將之繁殖，發表文章並附上左圖 1994年被另一公司用來申請PBR，並且獲准通過

University of Mississippi Medical Center 申請利用薑黃作為藥用的專利 (no. 5,401,504) 1993 University of Mississippi Medical Center 申請利用薑黃作為藥用的專利 (no. 5,401,504) 1997 裁決撤銷 http://www.mobot.org/MOBOT/research/library/kohler/1761_088.jpg

1999 撤銷 Ayahuasca： r Banisteriopsis caapi (Spr. ex Biesb.) Morton BIOPIRACY

美國專利商標局核發，與Neem 相關的專利 From: G. Dutfield 2000 p.:132-134 Azadirachta indica The Neem Tree 1992年， W.R. Grace‘s 美國專利# 5,124,349 Neem 油作為殺蟲劑的專利 1994年，歐洲專利局 # 0,436,257 2000年5月撤銷 BIOPIRACY

產地標示 Texamati Basmati 印度巴基斯坦的傳統米 反對美國給予Basmati香米專利的運動 RiceTec , Inc. 美國專利 #5,663,484 (2/09/97) “Basmati 米的品系以及榖粒” 產地標示 BIOPIRACY

植物種原的國際爭論

Convention on Biological Diversity 第1條　目標 本公約的目標是按照本公約有關條款從事保護生物多樣性、持久使用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而產生的惠益；實現手段包括遺傳資源的適當取得及有關技術的適當轉讓，但需顧及對這些資源和技術的一切權利，以及提供適當資金。 1988 聯合國環境計劃 (UNEP)招集生物多樣性專家特別小組 1991 成立政府間協商委員會，次年在Nairobi開會起草公約 1992 在聯合國環境與發展會議(Rio “Earth Summit”)展開連署 1993 12月正式實施 1999 簽約國際168個 Convention on Biological Diversity CBD

遺傳資源的取得 第15條 遺傳資源的取得 a.確認各國對其自然資源擁有的主權權利·············· 第15條　遺傳資源的取得 a.確認各國對其自然資源擁有的主權權利·············· c.本條所指締約國提供的遺傳資源僅限於這種資源原產國的締 約國或按照本公約取得該資源的締約國所提供的遺傳源遺傳 e.資源的取得須經提供這種資源的締約國事先知情同意，除非 該締約國另有決定。·············· g.締約國應酌情採取立法、行政或政策性措施，以期與提供遺 傳資源的締約國公平分享研究和開發此種資源的成果以及商 業和其他方面利用此種資源所獲得的利益。這種分享應按照 共同商定的條件。 Prior informed consent 請准

原住民知識權 第8條 就地保護 每一締約國應盡可能並酌情： h. 防止引進、控制或消除那些威脅到生態系統、生境 或物種的外來物種； 第8條　就地保護 每一締約國應盡可能並酌情： h. 防止引進、控制或消除那些威脅到生態系統、生境 或物種的外來物種； j. 依照國家立法，尊重、保存和維持原住民和地方社 區體現傳統生活方式而與生物多樣性的保護和持 久使用相關的知識、創新和做法並促進其廣泛應 用，由此等知識、創新和做法的擁有者認可和參 與其事並鼓勵公平地分享因利用此等知識、創新 和做法而獲得的惠益； 原住民知識權

國際論壇 爭論議題 CBD 農民權 WTO(TRIPs) 原住民智財權 FAO(IUPGR) 種原的獲得 CGIAR 利益的均享 UPOV 國際論壇上的爭論 國際論壇 爭論議題 CBD WTO(TRIPs) FAO(IUPGR) CGIAR UPOV WIPO UN(ECOSOC) 農民權 原住民智財權 種原的獲得 利益的均享 植物智財權 有效的特別法 CBD vs. TRIPs

生物智財權：CBD vs TRIPS 北方國家 專利 請准 探勘 技術轉移 惠益分享 保育 利用 南方國家 遺傳資源 傳統知識 取得 新發明

消極的保護 積極的保護 保護對象 生物多樣性相關知識 傳統知識 植物種原 野生植物 栽培植物 已在公共領域 尚在私領域上 無形財 已在公共領域 尚在私領域上 植物種原庫，1993年之前入庫 各類出版品，資料庫 有形財 消極的保護 積極的保護

國際論壇上的爭論 農民權：地方品種能否有智財權的保障？ 定義：農人，特別是在起源/多樣性中心者，在過去、現在與未來，對植物種源的保育、改良與提供等貢獻所應得到的權利。 FAO Conference Resolution 5/89 反對意見： 並非新育成品種，並無特定育種者 遺傳歧異度高，不符合DUS中均質性與穩定性的嚴格定義 解決方案： 法律上的：修改品種與植物育種家權利要件的定義 政治上的：成立回饋基金

種原權與傳統知識的國際規範

波昂準則 2002 目的：爲履行生物多樣性公約中與遺傳資源獲取與利 益分享相關的規定 經過： 2001年十月在德國波昂召開工作小組會議，會中完成「波昂準則：關於遺傳資源取得與其利用所產生利益的公平合理分享草案」 批准：2002年四月，生物多樣性公約第六次締約方大會 屬於建議性質，此準則若能升級為議定書，才會具有法律約束力

波昂準則 2002 國家聯絡點： 國家主管機關： 起源國家： 提供者： 取得者： 事先告知同意 共同商定條件 利益分享

波昂準則 國家聯絡點：提供詳細的資料，讓想取得遺傳資源者知道如何進行，包括主管單位以及擁有該資源者在哪裡、如何得到同意、以及要協商哪些條件等資訊。 國家主管機關：則應提供各種事先告知同意以及共同協定的諮詢，並且有責任監測取得和利益分享協定是否執行。 起源國家：各種措施應達到清楚、客觀和透明的方式；應確保遺傳資源的相關法律不及於資源的傳統使用者 (例如原住民)；遺傳資源的取得也要考慮該活動對於環境的影響。

波昂準則 提供者：須要先確定是否具有資源的權利，也不宜對資源的提供作太過分的限制。 取得者： 取得前一定要事先告知並且獲得同意，而且要達到利益分享的協定； 進行探勘活動時，要尊重地方社區的風俗、傳統、價值觀和習慣做法； 提供者要求更詳細的資訊時應該提供； 取得後要在先前的協定範圍內使用之，若使用的範圍超越原來的協定，則須再重新協定達成後才能進行； 若要提供給第三者，也要遵守取得該材料所要求的條款和條件，並且將各種告知同意與使用條件都轉知第三者，這些轉讓也都需要加以紀錄。

波昂準則 事先告知同意 法律上的確定性和清晰性， 以最低成本取得遺傳資源， 在限制遺傳資源的取得時應公開透明並有法律依據。 擬取得同意時，應提供各項資料，如尋求取得的遺傳資源類型和數量、進行採集的地理區域、所涉活動的開始日期和持續時間、活動對於生物多樣性影響的評估結果、取得資源後的用途、取得資源後的研發地點內容與預期結果、是否有第三者的參與、將來獲益的內涵以及利益分享的安排等。 國家宜建立登記制度，以便記錄所有准許的案件。

波昂準則 共同商定條件 申請探勘許可，雙方應商定出有共識的書面條件，來分享開發的利益。 制訂共同商定條件，同樣地要考慮法律上的確定和清晰，要儘量減少交易成本以及談判時間，要列入資源使用者和資源提供者的義務。 對不同的資源和不同的用途，商定條件可以有不同的安排。

波昂準則 利益分享 貨幣利益：資源樣本費、首期付費、階段性付費、薪津、研究費、支付生物多樣性信託基金的特別費用、權利金、分享智財權等。 共同商定條件中，應包括利益分享的條件、義務、程序、型態、時間以及分配辦法和機制。 利益應考慮近期、中期和長期的利益，例如一次性付款、階段性付款和使用費。利益的分享應公平合理地分享給與資源管理、研發、商業化的機構。 這些機構可以包括政府、非政府或研發機構，以及地方社區和原住民社區。 利益分享的內容則可以分成貨幣和非貨幣兩大項。 貨幣利益：資源樣本費、首期付費、階段性付費、薪津、研究費、支付生物多樣性信託基金的特別費用、權利金、分享智財權等。 非貨幣利益：研發成果的分享與技術移轉、參與產品開發、捐助教育和培訓、允許利用使用者的遺傳資源設施和資料庫、對當地經濟的實質貢獻等。

Commission on genetic resources for food and agriculture FAO Commission on genetic resources for food and agriculture  1983: 113個國家簽署International Undertaking on Plant Genetic Resources，以期促進種原的保存利用，以及國際間種原工作的和諧。Resolution 8/83 1989: 認為UPOV系統的植物育種家權利與Undertaking並非是不可相容的。 Resolution 4/89 進一步針對"農民權Farmers' Rights"加以定義。Resolution 5/89 1991: 確認植物種源的國家主權，同意經由國際性基金來執行農民權。Resolution 3/91

FAO 1993: 決定修改International Undertaking，期能配合CBD，並能考慮到種原的獲得與互惠，以及如何實現農民權。Resolution 7/93 1996: 150個國家正式提出 Global Plan of Action (GPA) on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture，以期找出種原工作所需的技術以及資金。Leipzig Declaration ， GPA 1996: 提出 Composite Draft Text of the International Undertaking on Plant Genetic Resources.

FAO：Composite Draft Text of the International Undertaking on Plant Genetic Resources. September 1999 Art. 12, 多邊系統的涵蓋範圍 目前定出101種植物適用 Art. 13, 多邊系統促進植物種源的取得以用於糧農生產 其他用途者需要在CBD規範下以雙邊系統進行 Art. 14, 多邊系統下的公平分享 經由技術轉移、能力建立、資訊交換、成立基金等方式 Art. 15, 農民權 相關法規應由各國政府負責 FAO

2001-11-03: 接受 International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture FAO Article 9 – Farmers’ Rights Nothing in this Article shall be interpreted to limit any rights that farmers have to save, use, exchange and sell farm-saved seed/propagating material, subject to national law and as appropriate. PART IV - The multilateral system of access and benefit-sharing Article 10 – Multilateral System of Access and Benefit-sharing Article 11 – Coverage of the Multilateral System Article 12 – Facilitated access to plant genetic resources for food and agriculture within the Multilateral System Article 13 - Benefit-sharing in the Multilateral System

12-3 多邊系統下的作物種原，在僅作為農糧使用，而非化學、製藥、以及其他非農糧用途的前提下，簽約國同意以適當的方式，免費或低費，將種原及其各項資訊提供其他簽約國。 Recipients shall not claim any intellectual property or other rights that limit the facilitated access to the plant genetic resources for food and agriculture, or their genetic parts or components, in the form received from the Multilateral System;

Article 13 - Benefit-sharing in the Multilateral System Exchange of information: Access to and transfer of technology Capacity-building Sharing of monetary and other benefits of commercialization recipient who commercializes a product, shall pay an equitable share of the benefits arising from the commercialization of that product, except whenever such a product is available without restriction to others for further research and breeding, in which case the recipient who commercializes shall be encouraged to make such payment.

FAO 甘蔗 大豆 花生 蕃茄 多邊系統的涵蓋範圍

FAO 多邊系統的涵蓋範圍

北方國家 vs.南方國家 南方國家 vs.南方國家 糧食作物 vs.藥用植物 觀賞植物 國際論壇上的爭論 國家的科技與經濟水準、種源種類與 數量不同 北方國家 vs.南方國家 南方國家 vs.南方國家 種源依賴性因植物種類而異 糧食作物 vs.藥用植物 觀賞植物

食用作物：種源互相依賴度高，合適多邊協定 高經濟植物(藥用類、觀賞類)：種源互相依賴 度低，合適雙邊協定 數據來源：Kloppenburg, 1988 國際論壇上的爭論 傳統作物對境外種源的依賴度 工藝作物 糧食作物 食用作物：種源互相依賴度高，合適多邊協定 高經濟植物(藥用類、觀賞類)：種源互相依賴 度低，合適雙邊協定

Inter-American Declaration on the Rights of Indigenous Peoples http://users.ox.ac.uk/~wgtrr/cira.htm 國際論壇上的爭論 原住民智財權： Third World Network 原住民權 傳統資源權 傳統知識的利益均享 1994 Community Intellectual Rights Act Inter-American Declaration on the Rights of Indigenous Peoples 1995草案 …. Full compensation for the use of their …. genetic resources in …. seeds, medicine. knowledge of plant …. http://users.ox.ac.uk/~wgtrr/oas.htm

一些原住民智財權的國際宣言 The Manila Declaration Concerning The Ethical Utilisation of Asian Biological Resources Developed, 1992 Draft Declaration on the Rights of Indigenous Peoples UN, 1993 The Mataatua Declaration UN, 1993 The COICA Statement South American UNDP Consultation, 1994 The Suva Statement South Pacific UNDP Consultation, 1995 The Sabah Statement Asian UNDP Consultation, 1995 Community Intellectual Rights Act Third World Network 1994 Draft of the Inter-American Declaration on the Rights of Indigenous Peoples 1995. Republic of the Philippines Executive Order No. 247 1995 Andean Pact Common System on Access to Genetic Resources 1996

WIPO (World Intellectual Property Organization) Roundtables for Protection of Rights of Holds of Traditional Knowledge, Indigenous Peoples and Local Communities. July 1998, November 1999 Fact Finding Mission on Traditional Knowledge, Innovations and Culture, June 1998 March, 1999 傳統知識在許多領域的確是產業技術不斷創新的來源，包括農業、藥物、藝術等；許多原住民或社區都有各自的傳統知識保護方式。 將來的工作計劃包括：受保護傳統知識的鑑定、紀錄以及資訊的交流諮商；如何用現有智財法來保障傳統知識的先遣計劃；探討習慣法如何應用、傳統知識如何使用與傳遞、正式智財系統與其關係

http://www.wipo.int/globalissues/databases/tkportal/index.html

http://seed.agron.ntu.edu.tw

有效的特別法： 美國的觀點：取消 TRIPs 27-3(b)對植物品種的排除 瑞士的觀點：尊重各國的差異允許個別的立法 國際論壇上的爭論 有效的特別法： 美國的觀點：取消 TRIPs 27-3(b)對植物品種的排除 ，擴散專利權的行使範圍。植物品種的獨特法以 UPOV 1991公約為準則。 瑞士的觀點：尊重各國的差異允許個別的立法 第三世界的觀點：植物品種權以UPOV 1978公約為 準則的特別法來保護。 異議團體的觀點： 取消WTO TRIPs以及UPOV的規 範。

特別法 科學的 - TRIPs 保護方式 植物基因 植物品種 新穎性 發明創作性 重複性 工業可利用性 新穎性 可區別性 一致性 穩定性 無形財 新穎性 發明創作性 重複性 工業可利用性 智財法的 其他立法 協議的 專利 育種家權 商標 營業秘密 產地指示 版權 沒有技術 不具新穎性 與一致性 新穎性 可區別性 一致性 穩定性 有形財 植物品種 特別法 泰國、孟加拉

草案中的特殊規定 需要對國民有實質的，以及立即的好處 雜交種需要將自交系置於公共領域 育種材料的來源國要公開 會導致遺傳或文化流失者不得保護 公家單位，或接受政府補助的民間團體與農民，所育出的品種不得保護，但另訂獎勵辦法 權利期限短：一年生作物7年 受保護品種若由社區品種、野生植物育成，權利所得的四分一回饋原社區 只有CBD會員國的國民才得申請保護

Akwé：Kon自願性準則 (發音：ag-way-go)。加拿大Mohawk部落之語，意思是“宇宙萬物” 第七次締約方會議中 (COP-7，Conference of the Parties)制定。 提供了一個框架，使各政府、原住民和地方社區、決策者及開發和規劃專案者在此框架內，可確保原住民和地方社區能夠適當參與，使其在文化、環境和社會方面所關注的問題和利益得到適當考慮，並將他們的傳統知識、技術和習慣作法納入文化、環境和社會影響的評估中， 第VI/7 A號決議第1段中批准《將與生物多樣性有關的問題納入環境評估立法或進程及策略環境評估的準則》兩者一併參考，以便為環境影響評估提供綜合性方法。

Akwé：Kon準則 一、影響評估之步驟 進行公開磋商 查明將受開發活動影響的所有利益相關者 建立良好的參與機制 妥善記錄原住民或地方社區成員的意見和所關注的問題 建立制度使原住民族或地方社區得以反映其意見 提供足夠的人力、財力、技術和法律資源，使原住民和地方社區有效地參與影響評估的所有階段 制訂環境管理計畫，包括對擬議的開發活動可能造成的文化、環境和社會方面的不良影響的應急計畫 確認參與者該承受的責任或義務，以及預防措施或賠償之範圍 擬開發者與原住民或地方社區應達成某種形式的協定 制定審查和申訴程序

Akwé：Kon準則 二、影響評估 對原來習慣使用的生物資源所可能帶來的影響 對傳統知識可能帶來的影響 共同訂立議定書 對聖地和相關的典禮或儀式活動所可能帶來的影響 需要尊重文化隱私 社會影響評估 對當地習慣法可能造成的影響 環境影響評估

InterAmerican Development Bank的計劃： 將傳統知識轉成營業秘密 營業秘密 Ecuador 保護方式 無形財 智財法的 其他立法 協議的 專利 育種家權 商標 地理標示 版權 1.)願意參與的原住民或地方社區將其傳統知識分析歸類然後儲存於限制取得的資料庫中，在此資料庫，每個社群有其個別的檔案； 2.) 對於每筆資料加以比對，檢查是否已經存在其他公共領域內，其他社群是否也有類似的知識 有形財 3.) 可以採取同業聯盟 (cartel) 的方式來避免社共享有某營業秘密的社群間的削價競爭。

保護方式 1995 菲律賓 智財法的 行政命令第 247號 專利 育種家權 商標 1996 Andean Pact 營業秘密 無形財 1995 菲律賓 行政命令第 247號 智財法的 其他立法 協議的 專利 育種家權 商標 營業秘密 地理標示 版權 1996 Andean Pact 遺傳資源取得通則 1998 Costa Rica 生物多樣性法 全107條 有形財 1998 Organization of African Unity 社區權與生物資源取得草案

School of International and Public Affairs COSTA RICA：The INBIO-Merck Research Agreement BRAZIL：The NCI–UNIP Agreement COLOMBIA：The BioAndes Case CAMEROON：National Cancer Institute and the Missouri Botanical Garden, USA FIJI：The USP & SIDR(Scotland) Agreement PHILIPPINES：Commercial Research Agreement (1998) UNITED STATES：The Yellowstone–Diversa Agreement 保護方式 無形財 智財法的 其他立法 協議的 專利 育種家權 商標 營業秘密 地理標示 版權 有形財 Columbia University School of International and Public Affairs Environmental Policy Studies

智財權的保護 專利新的揭露要件 各國的立場 美國 瑞士 歐盟 巴西等十一國 非洲集團 智慧局王美花組長整理 不授予微生物專利 專利新的揭露要件 各國的立場 美國 瑞士 歐盟 巴西等十一國 非洲集團 不授予微生物專利 X ○ 揭露遺傳資源來源 揭露係屬強制性 視為專利實質要件 造成專利無效要素 揭露事先通知同意 揭露利益分享 智慧局王美花組長整理

Taiwan Disclosure of origin in patent applications Switzerland EU US African Group Taiwan Disclosure requirement by Genetic Resources Act, not by Patent Act Brazil et al.

我國的處境

Rhododendron oldhamii (金毛杜鵑) 我國的對策 Rhododendron oldhamii (金毛杜鵑) 1968 台大某先生自大屯山採集種子，播種成苗。 隨後，John Patrick 由該先生得到一些幼苗，然後種在美國 加州的Oakland。 1973，洛杉磯Franklinton 地方C&T Nursery 的Dr. John T. Thornton 由Mr. Patrick處取得這些幼苗，種後若干年發現其中 一株的花期甚長，因此選出一品種，命名為‘Fourth of July’。 美國植物專利 PP10438~10704 1981，洛杉磯Plant Development Services Inc.的Robert Edward Lee取得‘Fourth of July’，後來用為花粉親，與當地的一些雜 交品種交配，選育出14個新品種，向美國專利局申請植物專利。 在1998 陸續通過。

我國的對策 1996年9月英國種苗公司的 B. Wynn-Jones 在台大、中研院、特有生物中心等單位學者的協助下， 在我國山區採集種源，歷時三個月。RHS Garden, 1998, 123:441-3 Chloranthus http://212.38.89.151/ Iris formosana has been added to our Taiwanese collections this year, this has withstood several winters in our field despite its tender reputation. Arisaema Aconitum Hydrangea

紫花野木瓜

Application and approval of bio-prospecting The first class bio-prospecting The second class bio-prospecting

Application of an acquisition Preliminary examination by competent authority Asked to revise the proposal by competent authority Preliminary examination finished Acquisition rejected Inform/Consult with landholder, shcolars, et al. Acquisition approved Permission certificate issued All required documents submitted First class bio-prospecting

Asked to revise the proposal by competent authority Application of an acquisition Preliminary examination by competent authority All required documents submitted Preliminary examination finished Consult with scholars The competent authority to examine the agreements Application accepted Application rejected Acqisition approved The landholder informed. Representatives of the holder, applicant and competent authority to reach an agreement concerning bioprospecting activities, material transfer, and benefit sharing Agreement do not reach, Acquisition rejected Permission certificate issued Second class bio-prospecting

Post supervision and control 1. Prospecting report The progress of the bio-prospecting; Biological materials collected and the conditions of their transportation; Any information that is associated with the collected materials.

Post supervision and control 2. Commercial implication derived from genetic material The first class bio-prospecting the applicants should proceed with the whole procedure of application and approval of the second class The second class bio-prospecting the applicants must notify the competent authority and the landholder

Post supervision and control 3. Export of genetic materials acquired by certified activities deposit a copy of each live sample to due germplasm bank Material Transfer Agreement Dead specimens are free to export, without application to the competent authority Material Transfer Agreement

Post supervision and control 4. Disclosure of origin in patent applications Patent seekers should submit to Patent Office: The permits for exploring genetic resources in Taiwan Describing the origins of genetic resources they used for the invention