josephlin@sahtech.org 03 - 836885 - 106 嵩贊油封工業股份有限公司 職業安全衛生管理系統TOSHMS & OHSAS 18001      專案輔導計畫 啟始會議   輔導單位: 財團法人 安全衛生技術中心 josephlin@sahtech.org 03 - 836885 - 106 中華民國 九十九年五月二十七日

啟始會議及工作計劃說明議程 董事長/廠長 致詞 輔導專案計畫 說明 安全衛生管理系統趨勢及建置報告 綜合討論 嵩贊公司 時間 內容 主持人/報告人 09:30～09:40 董事長/廠長 致詞 09:40～10:10 輔導專案計畫 說明 財團法人安衛中心 林明洲 協理 10:10～11:00 安全衛生管理系統趨勢及建置報告 11:00 ～11:30 綜合討論 嵩贊公司

輔導專案計畫說明

輔導計畫預定時程 每週有進度、每月有檢討 第四階段驗證期 (預估時程2個月) 第三階段試運轉期 (時程3個月) 第二階段系統整合期 (時程2個月) 第一階段規劃期 (時程 3個月) 教育訓練 99/05/27 09/20 11/10 100/ 02/10 03/31 完成簽約 啟起始會議 系統訓練 完成危害鑑別風險評估 進行風險評估結果彙整 產出不可忍受風險 完成法規查核 訂定改善目標方案 完成一、二階文件之制定 作業管制運作、紀錄 整合安全衛生系統文件 系統矯正 提出驗證申請 初評 正評 系統運作 稽核人員訓練 作業管制運作、紀錄 內部稽核人員訓練 分組進行內外部稽核

輔導團隊 姓 名 職 稱 本計畫負責工作 林明洲 協理 綜理計畫推動、計畫主持人 魏生輝 工程師 分項計畫主持人、危害鑑別風險評估 李廉雄 姓 名 職 稱 本計畫負責工作 林明洲 協理 綜理計畫推動、計畫主持人 魏生輝 工程師 分項計畫主持人、危害鑑別風險評估 李廉雄 專案經理 分項計畫內容之執行、法規查核 丁憶淇 分項計畫內容之執行、風險評估、文件管理 王雅婷 外聘顧問 顧問 教育訓練 、內部稽核 ※輔導團隊成員均為具備證照之合格輔導人員

教育訓練安排 課程名稱 建議參加對象 時數 (小時) 備註 Kickoff meeting & OHSAS 18001及TOSHMS系統介紹 時數 (小時) 備註 Kickoff meeting & OHSAS 18001及TOSHMS系統介紹 主管階層核心推動小組 2 2.OHSAS 18001及TOSHMS系統介紹 推動小組及各部門聯絡人員 3 3.危害鑑別、風險評估及風險控制（含演練） 6 4.法規查核(含演練) 各部門聯絡人員及安衛課人員

教育訓練安排(續) 課程名稱 建議參加對象 時數 (小時) 備註 5.政策、目標及管理方案制訂 推動小組 3 6.內部稽核 時數 (小時) 備註 5.政策、目標及管理方案制訂 推動小組 3 6.內部稽核 各部主管/推動小組 12 7.文件製作 作業標準制修訂 8.認證前宣導、準備 9.安全衛生專業技術及管理課程(如承攬商管理、變更管理、採購管理、事故調查….)** 推動小組及各部門聯絡人員 合計 47

職業安全衛生管理標準的發展演進 CNS ILO-OSH TOSHMS TOSHMS 2001 20XX 2007 BS 8800 1996 職安衛法/ 自動檢查辦法 CNS TOSHMS 20XX ILO-OSH 2001 OHSAS 18001 2007 OHSAS 18001 1999 AS/NZS 4801:1997 各驗證公司標準 SGS ISA9000 / DNV OSHSM BVQI SAFETY CARE / ……. 已改版 BS OHSAS 18001:2007 BS 8800 1996 HS(G)65 1993 ISO 18001 20XX

（Authorized Economic Operator） 臺灣職業安全衛生管理系統研擬架構 臺灣職業安全衛生管理系統指引 擬分一般事業單位及中小企業二種版本，並送標檢局訂定國家級標準(CNS) OHSAS 18001 ILO-OSH 2001 TOSHMS 職業安全衛生管理系統 － 驗證規範 職業安全衛生管理系統 － 一般指導綱要 特制職業安全衛生 管理系統指引 職業安全衛生管理系統 相關技術之指導綱要 其他資料 如： 職業安全衛生危害辨識及風險評估指導綱要 職業安全衛生管理稽核指導綱要 事故調查指導綱要 … 營造業職業安全衛生管理系統指引 運輸業職業安全衛生管理系統指引 AEO （Authorized Economic Operator） 9

事業單位安全衛生管理水準 目 標 遵守法令 災害控制 尊重生命 照顧範圍 限員工 及於包商 社會責任 管理方式 傳統勞安 系統管理 風險管理 初級 中級 高級 目 標 遵守法令 災害控制 尊重生命 照顧範圍 限員工 及於包商 社會責任 管理方式 傳統勞安 系統管理 風險管理 (被動應付) (主動投入) (績效導向) 使用技術 自動檢查 安全評估 風險評估 管理特徵 生產掛帥 全員參與 永續發展 制度齊備 關懷環境

世界級的安全標準是將注意力放在傷害背後的潛在因素 安全衛生管理 冰山理論之深入探討 世界級的安全標準是將注意力放在傷害背後的潛在因素 輕傷害 重傷害 1 10 30 600 安全動作及狀態 不安全行為及狀態 危害因子 (作業,活動,服務) 主動績效 被動績效 海面上 海面下 財損事故 無傷無損 危險行為 狀態 作業管制 有系統化 危害 風險管理 虛驚事故管理 有制度 工安查核 缺點統計 主動性工安查核(符合率) 職災統計 事故統計 事故調查 註: 系統特性: 完整性 適用性 適切性 一致性 可持續改善

品質、環境與安全衛生管理系統發展 ROAD MAP 品質系統建置期 系統健置推行期 深化績效期 tsmc 公司 杜邦公司 建立安全績效指標及評量 安全文化制度建立 企業永續報告書之編撰 安全行為及安全觀察制度建立及推展 風險管理制度建立 企業營運持續管理制度 BCM建立 系統稽核種子人員 承攬商安全管理系統輔導 環安系統整合及持續改善 職業安全衛生管理制度 (OHSAS &TOSHMS) (配合勞委會之政策) 2008 2009 2010 2011 2012 12

OHSAS 18001:2007管理系統標準架構 持續改善 ACTION 4.2安衛政策 PLAN 4.3規劃 4.6管理階層審查 (融合 ILO-OSHMS ,TOSHMS) ACTION 4.2安衛政策 PLAN 4.3規劃 4.3.1危害鑑別風險評估及 決定管理措施( 變更管理) 4.3.2 法令規章與其他要求事項 4.3.3目標與方案 4.6管理階層審查 持續改善 CHECK 4.5查核與矯正措施 4.5.1績效量測與監督 4.5.2符合性評估 4.5.3事故調查、不符合事項、矯正 及預防措施 4.5.4紀錄 及記錄管理 4.5.5內部稽核 4.4實施與運作 4.4.1資源、角色、職責與責任 4.4.2訓練、認知及能力 4.4.3溝通、參與與諮詢 4.4.4文件化 4.4.5文件及資料管制 4.4.6作業管制(採購管理、承攬管理) 4.4.7緊急事件準備與應變 DO 戴明PDCA之理論 13

稽核 安全衛生管理制度之導入 信、解 願、行 觀念與認知 政策 目標方向 方法 執行記錄 是否都了解 回饋檢討 稽核 持續改善 願意執行 制度不是為了文管建立，建立很完整很漂亮的文書是沒有用的。制度是為了釐清相關責任 願意執行是最困難的，而願意執行是觀念對了 記錄統計分析 回饋檢討 稽核 持續改善 願、行 2018/9/18 14

新標準增加重點 TOSHMS 臺灣職業安全衛生管理系統指引融入ILO-OSHMS,2001與OHSAS 18001,2007之重點後，具有以下特色： 1.基本架構與 OHSAS 18001:2007一致 2.重視『組織』運作，獨立成一要素。 3.對「法規辨識」及「風險評估」要求，未獨立成要項 以『危害風險預防』為目標。 4.『risk』『hazard』『health』『ill health』等名詞定義 考量「人」的安全與身心健康 5.因更強調其重要性而增加或獨立成要項者： 『員工參與』、 『承攬管理』 、『採購』

本計畫預期成果 本輔導工作計畫不僅協助 公司 持續改善並通過OHSAS 18001：2007版國際驗證及勞委會TOSHMS外，更重要的目標在於修正並持續改善及建立安全衛生管理系統運作之機制並整合現有環境管理系統。建立環安衛系統自主運作之能量及相關資料庫，以達到持續不斷改善之指標。預期成果如下： 1.藉由初期審查，了解目前環安系統運作之水平及與OHSAS 18001： 2007版標準要求之差異。 2.重新修正並導入完整適切之危害鑑別風險評估技術工具，進行全廠重大 危害風險之盤點分析。 3.培訓公司內部推動種子人員及內部稽核人員，建立其應具備之能力，作 為爾後環安系統自主運作之基礎。 4.整合現行之環境管理系統文件，使環安系統運作一致化。 5.因應公司之需求，提供安全衛生專業技術訓練之實務課程，除了有助於 系統運作之水準外，更可實際解決公司在安衛技術上之特別需求。

可預期效益 強化安全衛生技術及管理水平 系統整合機制之建立 從風險管理、安全績效、安全文化制度之建立 以消除風險、降低損害事故、偶發事件及成本。 系統整合機制之建立 以符合勞委會法規及國際標準要求。 從風險管理、安全績效、安全文化制度之建立 以符合客戶風險稽核要求，提高客戶信賴度。 提升公司企業營運績效、形象及聲譽。 以競爭於國際市場

安全價值 vs 態度 安全衛生工作是沒完沒了的工 作，而「持續去做就是一種紀律」 以『甘願做，歡喜受』之心態，視 安全健康工作既是積陰德，也是賺 錢的事業。 企業經營投入安全健康工作與營運利潤 是不相違背的。營運績效可與安全績 效之連結，共創『安全是一種價值 (value)』的文化。

TOSHMS驗證規範與OHSAS 18001:2007、TOSHMS指引之對照表 簡介 前言 1.目的 1.適用範圍 2.適用範圍 2.參考文件 － 3.用語與定義 3.名詞與定義 4.安全衛生管理系統要求事項 4.職業安全衛生管理系統 4.1一般要求事項 4.2安全衛生政策 4.1.1職業安全衛生政策 4.3規劃 4.3規劃與實施 4.3.1危害鑑別、風險評估及決定控制措施 4.3.1先期審查 4.3.4預防與控制措施 4.3.5變更管理 4.3.2法規與其他要求事項 4.3.3目標及方案 4.3.3職業安全衛生目標

TOSHMS驗證規範與OHSAS 18001:2007、TOSHMS指引之對照表 4.4實施與運作 4.2組織設計 4.3規劃與實施 4.4.1資源、角色、職責、責任及授權 4.2.1責任與義務 4.4.2能力、訓練及認知 4.2.2能力與訓練 4.4.3溝通、參與及諮詢 4.2.4溝通 4.1.2員工參與 4.4.4文件化 4.2.3職業安全衛生管理系統文件化 4.4.5文件管制

TOSHMS驗證規範與OHSAS 18001:2007、TOSHMS指引之對照表 4.4.6作業管制 4.3.4預防與控制措施 4.3.5變更管理 4.3.7採購 4.3.8承攬 4.4.7緊急事件準備與應變 4.3.6緊急應變措施 4.5檢查 4.4評估 4.5改善措施 4.5.1績效量測與監督 4.4.1績效監督與量測 4.5.2守規性之評估 4.5.3事件調查、不符合事項、矯正措施及預防措施 4.4.2調查與工作有關有關之傷病、不健康和事故及其對安全衛生績效之影響 4.5.1預防與矯正措施 4.5.4記錄管制 4.2.3職業安全衛生管理系統文件化 4.5.5內部稽核 4.4.3稽核 4.6管理階層審查 4.4.4管理階層審查 4.5.2持續改善

OHSAS 18001:2007 及 TOSHMS 系統條文 介紹

OHSAS 18001:2007管理系統標準架構 持續改善 ACTION 4.2安衛政策 PLAN 4.3規劃 4.6管理階層審查 4.3.1危害鑑別風險評估及 決定管理措施( 變更管理) 4.3.2 法令規章與其他要求事項 4.3.3目標與方案 4.6管理階層審查 持續改善 CHECK 4.5查核與矯正措施 4.5.1績效量測與監督 4.5.2符合性評估 4.5.3事故調查、不符合事項、矯正 及預防措施 4.5.4紀錄 及記錄管理 4.5.5內部稽核 4.4實施與運作 4.4.1資源、角色、職責與責任 4.4.2訓練、認知及能力 4.4.3溝通、參與與諮詢 4.4.4文件化 4.4.5文件及資料管制 4.4.6作業管制(採購管理、承攬管理) 4.4.7緊急事件準備與應變 DO 戴明PDCA之理論

OHSAS 18001標準架構關聯圖 P A C D 持續改善 4.5.5 內部稽核 N Y 4.3.3 目標及 方案 系統運作核心流程 4.4.4 文件化 4.5.4 紀錄 4.4.3 諮詢與 溝通 4.4.1 架構與 責任 4.5.5 內部稽核 人力 資源 經費 時程 追 蹤 權責人員 裁判人員 4.6 管理階層 審查 N 結案 4.5.1 績效 4.5.3 矯正及 預防措 施 Y 4.3.3 目標及 方案 4.3.2 法規鑑別 4.5.3 矯正及預 防措施 4.2 政策 利害相關 者要求 每個系統都有連結性，風險評估就是立足點，是最重要的當風險評估完整、正確及完成系統50% 好像提肉粽一樣 系統運作核心流程 系統供輸條件 2018/9/18 24

4.1一般要求事項 組織應依據本OHSAS標準的要求事項建立、文件化、實施、維持及持續改善安全衛生管理系統，並決定將如何滿足這些要求事項。 組織應界定並文件化其安全衛生管理系統之適用範圍。

4.2安全衛生政策 最高管理階層應界定與授權組織的安全衛生政策，並在其安全衛生管理系統界定的適用範圍中確保該政策： a).對組織之安全衛生風險的性質及規模是合宜的； b).包括對預防傷害與不健康，以及持續改善安全衛生管理與 績效之承諾； c).包括對至少符合適用的安全衛生法規，及組織需遵守的其 他要求事項之承諾； d).提供設定和審查安全衛生目標之架構 e).已文件化、實施及維持； f).已傳達給所有在組織控制之下的工作人員，以使其認知個 人的安全衛生責任； g).可向利害相關者公開；以及 h).被定期審查以確認該政策持續關連並適合於該組織。

4.3「規劃」的系統邏輯 法令規章 風險評估 不可接 安衛風險 受風險 安衛管 安衛目標 理方案 技術/財務 /作業/業務 利害相關 者觀點 危害鑑別

4.3.1危害鑑別、風險評估及決定控制措施 組織應建立、實施及維持一個或多個程序，以持續鑑別危害、評估風險及決定必要的控制措施。 這些鑑別危害與評估風險的程序應考量： ―例行性與非例行性的活動； ―所有人員進入工作場所之活動(包括承包商與訪客)； ―人員行為、能力以及其他的人為因素； ―工作場所之外的危害，但其有可能影響組織控制之下的工作場所範圍內人員的安全衛生； ―在組織控制之下，因工作相關的活動而造成存在於工作場所周圍的危害； 註1: 此類情況所指的危害可以更適切的認為是環境考量面

現場作業 製程、作業、活動 29

What is Risk? 30

安全認知盲點與迷失 贪方便 嫌麻煩 賭性堅強 認知不足 接觸高危害又太自以為安全 過去沒失手 沒受傷 別人過失造成我的傷害 風險意識?

危害鑑別風險評估之實施步驟 PLAN DO CHECK ACTION 1 2 3 4 5 6 7 持續改善 風險評估 維持管理 控制績效審查 頻率分析 嚴重度分析 風險評估 維持管理 改善計畫、方案 或管理控制 檢查控制之有效性、法規更新 控制績效審查 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 風險可接受度 法規符合度 作業區分 危害鑑別 1 2 3 4 5 6 7 相關法規蒐集 法規適用鑑別 法規查核 持續改善

4.3.1危害鑑別、風險評估及決定控制措施(續) ―由組織或其他單位在工作場所中所提供之基礎設施、設備以及物料； ―在組織中或其活動、物料方面，所作的改變或提出的改變; ―安全衛生管理系統的改變，包括暫時性的改變與其在操作、流程以及活 動的衝擊; ―任何相關於風險評估與實施必要控制措施所適用的法律責任; ―對工作區域、流程、裝置、機械/設備、操作程序及工作組織之設計， 包括這些設計對人員能力的適用。 組織之危害鑑別及風險評估的方法應： 依據組織之範圍、性質及時機定義，以確保此方法是主動的而非被動的；適當地提供風險的鑑別、優先順序化及文件化，與採用控制措施的資訊。為達到變更管理的目的，在導入改變措施之前，組織應鑑別組織內、安全衛生管理系統，或其活動之改變的相關安全衛生危害與風險。 組織應確認當在鑑別風險控制措施時，已考慮這些風險評估的結果。

4.3.1危害鑑別、風險評估及決定控制措施(續) 當決定控制措施，或是考慮改變現有的控制措施時，應依據以下的順序以考量降低風險： 消除； 取代； 工程控制措施； 標示/警告與/或管理控制措施； 個人防護器具。 組織應將危害鑑別、風險評估及決定控制措施的結果文件化，並保持其更新。 組織在建立、實施及維持其安全衛生管理系統時，應確保已將這些安全衛生風險與決定的控制措施納入考量。 註2：有關危害鑑別、風險評估及風險控制進一步的指導綱要，參見OHSAS 18002標準。

4.3.2法令規章與其他要求事項 組織應建立、實施及維持一個或多個程序 以鑑別並取得組織適用之法令規章與其他安全衛生要求事項。 組織在建立、實施及維持其安全衛生管理系統時，應確保已將與這些相關之適用法規要求事項和組織所簽訂的其他要求事項納入考慮。 組織應保持此項資訊之更新。 組織應將法令規章與其他要求事項之相關資訊，傳達給在組織控制之下的工作人員與其他相關的利害相關者。

4.3.3目標與方案 組織於內部各相關部門與階層，應建立、實施及維持其文件化之安全衛生目標。 目標於實際可行處，應可量測，且與安全衛生政策一致，包括對傷害與疾病的預防、符合適用法規要求事項和組織所簽訂的其它要求事項，以及持續改善的承諾。 在建立與審查目標時，組織應將法規要求事項和組織所簽訂的其它要求事項，及其安全衛生風險納入考量，亦應考量其技術面取捨 ，與其財務、作業及業務等要求事項，以及利害相關者的觀點。 為達成其目標，組織應建立、實施並維持一個或多個方案。 方案應至少包括： a.組織內各個相關部門與階層為達成目標之權責分派；及 b.達成目標之方法與時程。 應定期且在規劃的時程審查方案，並在必要時調整方案，以確保達 成目標。

4.4.1資源 角色 職責 責任及授權 最高管理階層負有安全衛生與管理系統之最終責任。 最高管理階層應藉由下列方式展現其承諾： 確保可得到建立、實施、維持及改善安全衛生管理系統的相關資源 註1: 資源包括人力資源、專門技能、組織的基礎設施、技術及財務的資源； 對角色加以定義、指定職責與責任，及分派權責，以促進有效的安全衛生管理，並對角色、職責、責任及授權加以文件化與宣導溝通。 組織應指派最高管理階層中之人員，在其其它職責之外，負起安全衛生的特定責任，並具有界定的角色與授權以進行下列任務： a)確保安全衛生管理系統係根據本標準而建立、實施及維持； b)確認向最高管理階層報告安全衛生系統的績效以供審查，並作為改進安全衛生 管理系統之依據。 註2: 最高管理階層的指定者（例如大型組織中之董事或執行委員會成員），得在維持其責任的狀況下，將其一些職務指派給下屬的管理代表。 所有在組織控制之下的人員，應可獲知誰是最高管理階層指定者。 所有負有管理責任者應展現對持續改善安全衛生績效的承諾。 組織應確保在其安全衛生控制的範圍內，工作場所中的人員負起職責，包括遵守組織適用的安全衛生要求事項。

4.4.2 能力訓練及認知 當組織控制下的任何人員，所執行的工作可對安全衛生產生衝擊時，組織基於適當的教育、訓練或經驗，應確保上述人員之能力，並應保留相關紀錄。 組織應鑑別與其安全衛生風險及其安全衛生管理系統相關的訓練需求，並應提供訓練或採取其他措施以滿足這些需求，及評估這些訓練或措施的有效性，且保留相關紀錄。 組織應建立、實施及維持一個或多個程序，以使在其控制下的工作人員認知到： a)員工之作業活動和行為對安全衛生所造成之實際或潛在的後果，及 提昇個人績效的安全衛生效益； b)為了符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求， 包括緊急事件準備與應變之要求(參見4.4.7節)，每個人所必須扮演 的角色、擔任的職責與重要性； c)偏離指定程序之潛在後果。 訓練程序應考慮不同階層員工之： a)職責、能力、語言技能及語文能力；以及 b)安全衛生風險。

4.4.3溝通、參與及諮詢 4.4.3.1溝通 組織應針對安全衛生危害與安全衛生管理系統建立、實施並維持一或多個程序，以供： a)組織不同階層與部門間之內部溝通； b)與在工作場所的承攬商和其它訪客溝通； c)接受、文件化及回應有關來自外部利害相關者之溝 通。

4.4.3溝通參與及諮詢(續) 4.4.3.2參與和諮詢 組織應建立、實施及維持一或多個程序，以供： a)工作人員以下列方式參與： 在危害鑑別、風險評估及決定控制措施過程中適當的參與； 在事件調查中適當的參與； 參與安全衛生政策與目標之建立與審查； 在有任何改變會影響其安全衛生的情況時被諮詢； 代表安全衛生相關事務。 員工應被通知有關他們在參與方面的安排，包括誰是他們在安全衛生事務方面的代表。 b)在有任何改變會影響承攬商的安全衛生時，與承攬商諮詢。 當適當時，組織應確保與相關的外部利害相關者諮詢適切的安全 衛生事務。

4.4.4文件化 安全衛生管理系統之文件化應包括： a)安全衛生政策和目標； b)安全衛生管理系統範圍之說明； c)安全衛生管理系統的主要要項與其關聯性，以及相關文件參 考之說明； d)本標準所要求之文件，包括紀錄；及 e)組織為確保與其安全衛生風險相關過程之有效的規劃、運作 及管制，所決定需要之文件，包括紀錄。 備註：對於文件化的程度而言，與複雜度、考慮的危害與風險成比例，以及為其有效性與效率盡量保持文件化的最低需求是很重要的。

4.4.5文件與資料管制 安全衛生管理系統與本標準所要求的各項文件應予以管制，紀錄是文件的一種特殊型態，應依照第4.5.4節之要求事項予以管制。 組織應建立、實施並維持一個或多個程序，以： a)在文件發行前核准其適切性； b)必要時，審查與更新並重新核准文件； c)確保文件之更換與最新改訂狀況予以鑑別； d)確保在使用場所備妥適用文件之相關版本； e)確保文件保持易於閱讀並容易識別； f)確保組織為安全衛生管理系統的規劃與運作，而決定 需要之外來原始文件已加以鑑別，並對其分發予以管 制；及 (g)防止失效文件被誤用，且若此等文件為任何目的而 保留時，應予以適當識別。

4.4.6作業管制 組織應決定有那些作業與活動項目，係與已確認需實施控制措施以管理其安全衛生風險的危害有關，此應包括變更管理(參見4.3.1節)。 對於這些作業與活動，組織應實施並維持： a)適用於組織與其活動的作業管制，組織應整合這些作業管 制於其整體的安全衛生管理系統； b)對採購的商品、設備及服務的控制； c)對工作場所中的承攬商與其它訪客的控制措施； d)文件化的程序，以管制如缺少那些文件化程序時可能導致 偏離安全衛生政策與目標之情況； e)制訂作業準則，當缺少那些作業準則時可能導致偏離安全 衛生政策與目標。

4.4.7緊急事件準備與應變 組織應建立、實施並維持一個或多個程序，以： a)鑑別潛在的緊急狀況； b)因應這些緊急狀況。 組織應因應實際的緊急狀況，並預防或減緩相關不利的安全衛 生後果。 組織在規劃其緊急應變時，應考量相關利害相關者的需求，例如緊急服務與鄰居。 組織應定期測試因應緊急狀況的程序。如實際可行，適當地使相關的利害相關者參與。 組織應定期審查，並於必要時修訂其緊急事件準備與應變程序，特別是在定期測試與緊急狀況發生之後(參見4.5.3節)。

4.5.1績效量測與監督 組織應建立、實施並維持一個或多個程序，以規律地監督與量測安全衛生績效。這些程序應提供： a)適合組織需求之定性與定量的量測； b)監督組織安全衛生目標之達成程度； c)監督控制措施的有效性(對衛生與安全而言)； d)主動性的績效量測以監督安全衛生方案、控制措施及作業 準則的符合性； e)被動性的績效量測以監督疾病、事件(包括意外事故與虛 驚事件等)及其他以往安全衛生績效不足的事證； f)足夠之監督與量測的資訊與結果之紀錄，以進行後續矯正 與預防措施的分析。 如設備係用於監督或量測績效，組織應建立並維持相關的程序以適當校正和維修該設備。校正和維修活動之紀錄與結果應加以保存。

4.5.2守規性之評估 4.5.2.1為與其守規性承諾一致(參見4.2節c)，組織應建立、實施並維持一或多個程序，以 定期評估適用法規要求事項之守規性(參見4.3.2節)。 組織應保存定期評估結果之紀錄。 備註：定期評估的頻率得因不同的法規要求事項而有所不同。 4.5.2.2 組織應評估其簽訂的其它要求事項之守規性(參見4.3.2節)。組織得期望此評估與第4.5.2.1節提及的法規守規性之評估相結合，或是建立一個或多個分開的程序。 備註：定期評估的頻率得因不同的組織簽訂之其它要求事項而有所不同。

4.5.3事件調查、不符合、矯正措施及預防措施 4.5.3.1事件調查 組織應建立、實施並維持一個或多個程序，以記錄、調查及分析事件，以便 a)決定可造成事件發生的根本安全衛生缺失與其它因素； b)鑑別矯正措施的需求； c)鑑別預防措施的機會； d)鑑別持續改善的機會； e)溝通這些調查的結果。 應及時完成這些調查。 任何鑑別出來的矯正措施的需求或預防措施的機會，應根據4.5.3.2節相關的要求進行處理。 事件調查的結果應被文件化與維持。

4.5.3事件調查、不符合、矯正措施及預防措施 4.5.3 .2不符合、矯正措施及預防措施 組織應建立、實施並維持一或多個程序，以處理實際與潛在的不符合事項，並採取矯正措施與預防措施。這些程序應界定要求事項，以： a)鑑別與矯正不符合事項，並採取措施以減輕其安全衛生後果； b)調查不符合事項，決定其原因，並採取措施以避免其再發生； c)評估預防不符合事項的措施之需求，並實施為避免其發生而設 定的適當措施； d)紀錄與溝通所採取矯正措施與預防措施之結果；及 e)審查所採取矯正措施與預防措施之有效性。 當矯正措施與預防措施鑑別出新的或已改變的危害，或是新的或改變現有控制措施的需求，相關的程序應要求在實施之前，對提出的措施進行風險評估的流程。 任何採取的矯正或預防措施，以消除實際與潛在的不符合事項之原因，應適合於問題的大小，並相稱於所遭遇的安全衛生風險。 組織應確保任何由於矯正與預防措施所產生必要的變更，予以安全衛生管理系統文件化。

阿里山小火車同地點再傳脫軌事故 2008年04月01日 01:46 　 嘉義阿里山森林小火車今天再傳脫軌意外，一列聯掛八節車廂的森林小火車，第七節車廂突然發生脫軌意外，事故地點與前天相同，經過搶修後，下午一點半已經恢復全面通車。繼前天脫軌之後，阿里山森林小火車再傳脫軌意外，根據林管處表示，上午九點多由嘉義開往阿里山的森林小火車，大約在十點五十分，行經35公里700公尺處，也就是日前發生脫軌意外的同一地點，上山第七節車廂發生脫軌，脫軌長度約十多公分。 　　這一列聯掛八節的車廂當時約搭載近兩百名乘客沒有受傷 ，並由搶救單位以前面五節未脫軌的車廂繼續載上山。 　　林管處長葉賢良表示，其實自日前脫軌意外發生後，搶救單位連日來都在現場進行換枕木及倒渣工作，不過這幾天山上一直持續下雨，土地泥濘，造成搶修工作不易。「天氣不佳，山上下雨，機關車會打滑，我們有派人在現場監看，一定要找出原因」,這是三天以來，第二起阿里山森林小火車發生脫軌意外，嘉義林管處連日來開會檢討，檢測事故車廂輪軸損害程度，初步排除是機械故障，同時澄清人為破壞的傳聞。

接二連三發生脫軌事故 阿里山小火車全面停駛 2008年04月13日 09:08 　　中新網4月13日電 據台灣媒體報導，阿里山小火車今天第三度發生脫軌意外，這是半個月以來的第三次，嘉義林管處今晚緊急開會，決定從明天起全面停駛本線列車。阿里山小火車繼三月三十日、四月一日連續脫軌之後，今天下午又在四十六號隧道口(距嘉義起點六十一點二公里)發生脫軌事件，不過這次不是車廂脫軌，而是火車頭脫軌，所幸上山列車的行進速度緩慢，因此五節車廂內的一百二十五位乘客無人受傷。 　　小火車脫軌後，嘉義林管處從阿里山火車站調派一列小火車，于傍晚五時十五分抵達現場，載運旅客上山，于傍晚六時零四分抵達阿里山；至於脫軌的火車頭則在傍晚六時二十五分扶正，隨後開到阿里山檢修。 　　嘉義林管處表示，經阿里山車庫主任林山本漏夜檢查後，火車頭及車廂都未發現問題，而且脫軌路段的枕木，在今年農歷春節前才換新，並在前幾天才砸道夯實，枕木、道碴、鐵軌都沒有問題，但在事故現場發現兩條異樣光滑磨擦痕，是否壓到異物，尚待調查。 　　由於小火車接二連三脫軌，嘉義林管處今晚緊急開會，決定自明天起，全面停駛本線列車，進行所有車廂、火車頭、軌道檢修，等到試車安全後，再行複駛；至於觀日出的祝山支線、神木支線則照常行駛。

92年阿里山小火車事故，傷者委託消基會求償 嘉義林管處 判賠1057萬 〔記者余雪蘭／嘉市報導〕發生於92年間的阿里山小火車事故，傷者委託消基會向嘉義林管處訴訟求償，嘉義地院12日審結，法官認定該案適用消保法，嘉義林管處除賠償傷者的身體與精神等損害外，另須給付懲罰性違約金，總計須賠償1057萬餘元。 阿里山小火車事故造成17人死亡、176人輕重傷，事故發生後，有死者家屬及傷者共51人不願與嘉義林管處和解，一起委託消基會在台北地方法院向林務局提出賠償訴訟，求償金額約5億7000萬元。

阿里山火車今復駛 97.04.30 〔記者謝銀仲／阿里山報導〕阿里山森鐵小火車接連發生三次出軌意外後自十四日停駛，林務局嘉義林管處說，已完成路線路基、車輛設備、人員訓練等各項加強安全措施，小火車今天恢復行駛，以後列車並將全程攝影，便於事故原因分析。 林管處對出軌路段及車輛檢查，測量結果無異常，分析三次事故除駕駛習慣，可能與鐵路轉彎處軌距擴大、Ｓ線型及兩反曲線間之直線過短、護軌長度不足、機車空轉、軌面潮濕、列車編組過長等因素有關。 林管處說，針對路基提高維修標準，鋼軌、枕木等未達更換標準，一有明顯損耗即抽換；Ｓ介曲線段較短路段，已延長護軌長度，並緊急採購道碴，加強道碴填補，同時重新計算訂定護軌與主軌間最適寬度為七點八公分，但不超過八公分。林管處說，森鐵停駛期間，填補道碴路段有八十處、道碴使用量一千一百餘立方公尺；鋼軌抽換一百支；更新枕木八百支；加釘護軌六十四處；路基匝道改善四十三處。 車輛設備部分，所有機關車、車廂全面進廠檢查、保養；人員訓練部分，使司機適應新機關車性能，停駛期間請日本技師在山區實施駕駛操控加強訓練。林管處訂今天復駛，奮起湖地區民眾也將舉辦盛大歡迎儀式。

4.5.4紀錄與紀錄管理 組織應建立並維持所必需的紀錄，以展現對其安全衛生管理系統與本標準要求事項之符合性，及達成結果。 組織應建立、實施並維持一個或多個程序，俾對紀錄予以鑑別、儲存、保護、檢索、保留及處置。 紀錄應是且保持清楚易讀的、可辨識的及可追溯的。

4.5.5內部稽核 組織應於所規劃的期間，確保安全衛生管理系統內部稽核之執行，以 a)決定安全衛生管理系統是否 1.符合安全衛生管理所規劃的安排事項，包括本標準的要求事項， 2.已經適當地實施與維持； 3.有效達到組織的政策與目標；及 b)將稽核結果之資訊提交管理階層。 組織應依據組織活動的風險評估之結果，與先前的稽核結果，規劃、建立、實施並維持稽核方案。 稽核程序應予建立、實施及維持，以說明: a)規劃與執行稽核工作、報告結果及保留相關紀錄之職責、能力與要求 事項； b)稽核準則、適用範圍、頻率及方法之決定。 稽核員的選派與稽核之執行應確保稽核過程的客觀性及公正性。

4.6管理階層審查 最高管理階層應依所規劃的期間，審查組織的安全衛生管理系統，以確保其持續適用性、適切性及有效性。審查應包括改善機會之評估，以及包含安全衛生政策、目標在內的安全衛生管理系統變更之需求。管理階層審查的紀錄應予保留。 管理階層審查的輸入應包括: a)內部稽核的結果，以及適用的法規要求事項與組織簽訂的其它 其他要求事項之守規性評估； b)參與和諮詢的結果(參見4.4.3節)； c)來自外部利害相關者的相關溝通，包括抱怨； d)組織的安全衛生績效； e)目標已達成之程度； f)事件調查、矯正措施與預防措施的狀態； g)先前管理階層審查的追蹤措施； h)情勢的變化，包括法規與有關於安全衛生風險相關的其他要求 事項之發展；及 i)改善的建議事項。

4.6管理階層審查(續) 管理階層審查的產出，應與組織持續改善之承諾一致，並應包括下列方面之可能改變的任何相關決策與措施： a)安全衛生績效； b)安全衛生政策與目標； c)資源； d)安全衛生管理系統的其它要項。 管理階層審查的相關產出，應為溝通與諮詢用途所可取得 (參見4.4.3節)。

系統失效的地方 危害 被動式指標 主動式指標 傷害 RCS: Risk Control System from HSE RCS 許可作業 設備變更 檢查與維修 員工能力 許可作業 RCS: Risk Control System from HSE 59

安全衛生績效量測 企業之高階主管應不時詢問自己: 我對控制企業之安全衛生危害風險做了哪些規劃與安排? 我已了解多少本公司之安全衛生危害及風險資訊? 所有的規劃與安排是否已經完備? 是否至少符合現行法規之要求? 是否有效運作中? 是否有 組織化, 系統化的運作? 亦或 頭痛醫頭,腳痛醫腳? 2018/9/18

continual improvement) 企業安全文化之形成 (awareness&Competence) 員工的認知及能力 明確的責任 (responsibility) 員工的安全行為 (behavior) 員工習慣的養成 (habit) 教育訓練 (training) 企業安全文化 (safety culture) 安全績效持續提升 (Performance ) 溝通宣導 (communication) 全員安全共識 (core-value) 團隊合作 & 持續改善 (team work& continual improvement) 員工自主安全管理 (self-management)

祝福 環遊世界 長命百歲 永續經營 身體健壯 百年事業 億萬富翁 美夢成真 心想事成 安全健康

環安衛管理系統是利人利己 可創造價值的工作 報告完畢 敬請指教 林明洲 0935-733319 josephlin@sahtech.org 2018/9/18 63