學習目標 OBJECTIVES 解釋私部門如何形成經濟決策 描述競爭如何改善私部門的效率 解釋資源的有限性如何引發分配的必要性 指出市場機能為何失靈 描述社會決策對於個人與社會的影響 OBJECTIVES

學習目標 OBJECTIVES 瞭解公部門及其與私部門之區別 掌握公部門的運作模式 從公共選擇角度瞭解政府失靈的原因 說明存在於公部門的逐財利問題 OBJECTIVES

2.1 私部門的決策 私部門(private sector) 經濟體系中的一部分，其中的組織是由以追求私人利益為目的的成員來組成進行生產、消費、勞動與投資等活動，可將它大分為家計與企業兩個部門

2.1 私部門的決策 私人所有 ─ 私人利益 私部門裡的成員們擁有資源及可轉換資源之產權以取得利益

2.1 私部門的決策 私有財產(private property) 私人所擁有、可自由使用的財產。私部門中的成員生產或提供各種產品與服務，為其所擁有的產權透過交換以取得利益

2.2 私部門經濟活動與經濟效率 消費者的抉擇 消費者從市場取得價格及品質等資訊，並在面臨的所得、時間等預算限制下，做出能讓他得到最大滿足的決策

2.2 私部門經濟活動與經濟效率 生產者的抉擇 利潤是廠商所追求的，廠商試著從市場獲得更高的利潤。生產者的成功來自於較其他的競爭對手更有效率，更能滿足消費者的需求與期望

2.2 私部門經濟活動與經濟效率 生產者決策與消費者決策間最大的不同 生產者做決策時，必須承擔更大的風險 私部門透過市場機能運行，生產者與消費者透過競爭得以確定他們在市場中的決策權力及扮演的角色

2.2 私部門經濟活動與經濟效率 效率與個人抉擇 每個人在做決策時都試著以最低的成本換得最大的利益 效率(efficiency) 一個經濟體系(私部門)如何從有限、稀少的資源中取得最多的結果 每個人在做決策時都試著以最低的成本換得最大的利益

2.2 私部門經濟活動與經濟效率 競爭改善私部門效率 生產者間的競爭 廠商與其他競爭對手爭取消費者的選擇 消費者間的競爭 消費者必須從有限的資源中做選擇，以達到最高的利益，成為有效率的消費者

2.2 私部門經濟活動與經濟效率 價格訊息與協調機制 價格為市場提供的一項重要資訊 幫助決定與交易相關的各項決策 市場第二項重要的機能是協調機制 提供消費者多樣、多重的選擇並決定交易的優先順序

2.2 私部門經濟活動與經濟效率 競爭與稀少性資源配置 資源稀少下自然會產生競爭，資源分配的方法將會影響人們的行為 市場競價是其中一種分配資源與財貨的方法

阿諾含過的喉糖值50萬元新台幣 核心概念 私人價值 市場機制 全球視野

2.3 市場失靈 市場失靈(market failure) 指的是「市場機能在充分發揮下，不能如所預期地圓滿達成經濟效率」之現象

2.3 市場失靈 導致市場失靈的原因 競爭不完全 生產者與消費者任一方都可能讓競爭減少，致使市場效率減低 公共財不足 儘管公共財不是由私部門所提供，但私部門卻依賴它們的存在

2.3 市場失靈 導致市場失靈的原因 外部性欠慮 市場外的成本指的是廠商移轉給非買方的第三人承擔的生產成本 訊息不完全 訊息不完全對決策行為影響的問題是經濟學者所關注的重要課題

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2.4 市場經濟與決策思維 市場經濟 在一個經濟體系中，當生產什麼、如何生產、為誰生產等經濟決策都由個人決定時稱之 資本主義經濟已被視為等同於市場經濟

2.4 市場經濟與決策思維 個人抉擇、個人喜好及無影手 個人決策都是由個人利益考量所引導，自發性的消費者決策讓個人以及整個社會都獲得利益

2.4 市場經濟與決策思維 個人抉擇、個人喜好及無影手 無影手(an invisible hand) 亞當史密斯指出個人利益考量對於個人抉擇的重要性，他以看不見的手(無影手)來描述人類因追求自利而進行決策

2.4 市場經濟與決策思維 公共決策的成本與利益 公部門決策的成本與利益將會影響整個社會 個人動機與社會決策 社會決策會減少個人利益誘因，阻礙個人努力工作的動機，社會決策通常不如私人決策一般地有效率

2.5 公部門的決策 公部門(public sector) 經濟體系中的一部分，它是由整體社會所擁有，且其運作是以追求整體社會利益為目的 準公共機構(quasi-public institutions) 私人團體中不是追求極大利潤的組織像是教堂、醫院及私立大學等

2.5 公部門的決策 公部門與私部門之區別 目的與動機之不同 公部門之運作，其主要目的與動機是在謀求社會的「公共利益」。私部門則在追求「私人利益」

2.5 公部門的決策 公部門與私部門之區別 獨占與競爭之不同 公部門具有獨占性，政府處於法律所給予之獨特優越地位以遂行其公權力，可以做若干強制性之措施。私人部門面對市場競爭，自願性地進行市場交易，沒有強制性

2.5 公部門的決策 公部門與私部門之區別 政治層次考量之不同 公部門之各種措施必須受到民意代表及輿論的批評與監督，政治層面考量因素較重。私部門較不需考慮政治因素，只需在所建立之市場規則下追求利潤目標

2.5 公部門的決策 公部門與私部門之區別 管理重點之不同 公部門管理的重點在於法令規章的訂定、公共政策的制定、行政程序的運用，以達成為民服務目的。私部門管理重點在於透過財務操作、廣告行銷與品質控制等管理方式以追求利潤目標

2.5 公部門的決策 公部門與私部門之區別 效率與公平程度之不同 公部門面臨著有限資源或預算來滿足社會大眾慾望的經濟問題，要顧及效率與公平。私部門在講求效率，追求利潤下，對公平的原則掌握與分配公平的處理，較欠重視

2.5 公部門的決策 公部門與私部門之區別 價格機能影響之不同 公部門以法律或命令去決定市場價格機能，私部門主要是依據市場供需，由市場機能決定資源配置與交易秩序

2.6 政府在經濟活動中的角色 政府在市場經濟體系存在的理由 市場無法達成經濟效率之情況時 人們不滿意市場結果時，以降低市場失靈

2.6 政府在經濟活動中的角色 降低市場失靈以增進經濟效率 經濟效率(economic efficiency) 包含配置效率與技術效率兩者，唯有當資源之配置不能再以他人蒙受其害來改善自己之利益時，可說是達成了經濟效率，也就達成了巴瑞圖最適

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2.6 政府在經濟活動中的角色 改變市場結果以追求社會公平 重分配所得 政府得採取補貼政策或訂定最低工資法，或由政府直接雇用低所得之窮人，或對低收入戶生活扶助

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2.6 政府在經濟活動中的角色 規範財貨消費以確立社會價值 德政財(merit goods) 政府在父權主義(paternalistic)心態下，基於所欲追求的「價值正確」提供某些財貨或服務給全體百姓或特定對象

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2.7 公共選擇與政府失靈 市場失靈發生的主要原因 市場機能的發揮並無法維持市場的完全競爭 市場機能也無法圓滿達成經濟效率 為了達成經濟效率，社會付出大家不願意忍受的代價

2.7 公共選擇與政府失靈 公共選擇理論(Public Choice Theory)與政治市場 政治市場裡的參與者 選民是政治市場的需求者 選民(voters) 選民是政治市場的需求者

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2.7 公共選擇與政府失靈 政治市場裡的參與者 政客是政治市場的「企業家」 官僚是政府部門中被雇用的官員，他們是政治市場中的生產者 政客(politicians) 政客是政治市場的「企業家」 官僚(bureaucrats) 官僚是政府部門中被雇用的官員，他們是政治市場中的生產者

2.7 公共選擇與政府失靈 政治市場裡的參與者 政治均衡(political equilibrium) 經由三方參與者選擇後所產生的一個政治均衡，它所反映出的是集體選擇的相容，且沒有一方能藉由其他的選擇來改進自己的情況

2.7 公共選擇與政府失靈 政治市場活動圖

台灣將墜入向下沉淪的「下流」社會 核心概念 政府失靈 時間讀解

2.8 逐財利行為與社會資源浪費 逐財利(rent-seeking)行為 在某一制度或法律架構下，人們試圖投入努力以尋求改變制度或法律影響政府的管理形式，俾使利益轉移至自己，增加個人福利

2.8 逐財利行為與社會資源浪費 逐財利行為導致社會資源的浪費 為了獲得政府的特殊保護，逐財利者需要花費時間與精力去進行遊說，或者用禮品或金錢去疏通層層關係

2.8 逐財利行為與社會資源浪費 逐財利行為導致社會資源的浪費 政府部門工作人員為了對付逐財利者的遊說與賄賂，需要付出時間與精力 如果逐財利行為得以實現，相關的生產者與消費者將由於政府的干預而付出代價，導致社會福利的淨損失