湖南省普通高校2018届 毕业生档案户籍托管服务 周麟 2018年5月18日

报到证的作用 “报到证”由原来“派遣证”转化而来，是普通高等学校毕业生到就业单位报到 的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到就业单位报 到时，须持“报到证”。学校相关部门依据“报到证”为毕业生办理档案投递、 组织关系转移和户籍迁移等手续，就业单位所在地公安部门凭“报到证”为毕 业生办理落户手续，就业单位凭“报到证”为毕业生办理相关工作手续。

报到证的历史演变 《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》 《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就业派遣报到证》 《全国普通高等学校毕业生统一分配工作报到证》和《毕业研究生统一分配工作报到证》 关于做好2000年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知 教学〔2000〕1号 关于重印全国普通高等学校毕业生及毕业研究生就业派遣报到证的通知 教学 〔1995〕5号 启用时间1981年

有关报到证的政策依据和文件 《关于重印全国普通高等学校毕业生及毕业研究生就业派遣报到证的通知》 教学〔1995〕5号 普通高等学校毕业生就业工作暂行规定 （1997年3月24日发布） 关于做好2000年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知 教学〔2000〕1号 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知 国办发 〔2002〕49号 中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发〔2005〕18号） 国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发〔2009〕3号）  湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 湘政办发〔2009〕24号 …… 关于做好湖南省普通高校2018届毕业研究生和本专科毕业生就业报到证办理工作的通知 湘教毕办〔2017〕4号

什么是档案？ 《中华人民共和国档案法》 第二条　本法所称的档案，是指过去和现在 的国家机构、 社会组织以及个人从事政治、 军事、经济、科学、技术、文化、 宗教等活 动直接形成的对国家和社会有保存价值的各 种文字、图表、 声象等不同形式的历史记录。 中华人民共和国档案行业标准《档案工作基 本术语》对档案的定义表述是：“国家机构， 社会组织或个人在社会活动中直接形成的有 价值的各种形式的历史记录。” 我们一般认为：“档案是组织或个人在以往 的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定 的、具有完整记录作用的固化信息。”（冯 惠玲《档案学概论》第二版） 国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费 标准的通知 发改价格[2012]3882号 (一)人事关系及档案保管费,……三年后自动取消。 中共中央组织部 人力资源社会保障部等五部门关于进 一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知 人 社部发〔2014〕90号 自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管 费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。 国家财政部、国家发展和改革委的联合发文《关于取 消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》 财税[2015]102号 一、自2015年11月1日起，在全国统一取消和暂停征 收37项行政事业性收费（见附件）。　二、自2016年1 月1日起，取消人力资源社会保障等部门所属公共就业和 人才服务机构收取的人才集体户口管理服务费（包括经 营服务性质的收费）

什么是户口？ 户口为住户和人口的总称，计家为户，计人为口。 户口即户籍，由公安机关户政管理机构所制作的，用以记载和留存住户人口 的基本信息的法律文书。 目前施行的户口登记条例是1958年由全国人大颁布的《中华人民共和国户 口登记条例》 《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国居民身份证法》

什么是党员组织关系？ 怎样确定党员的组织关系？ 党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个 党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加 党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接 收其入党的党组织就把其编入党的基层组织之中，从此就确定了他的组织关 系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并 在其中积极工作。在通常情况下，党员的组织关系与行政关系应当一致。 党员组织关系的概念有广义和狭义之分，广义概念包括正式组织关系和临时 组织关系，转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”，转移临时组 织关系需开具“党员证明信”。狭义概念特指正式组织关系。在一般情况下， 当我们说加强党员组织管理时， 是广义概念；当我们说转移党员组织关系 时，是狭义概念。

毕业生党员的相关政策 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组 关于进一步加强高校学生党员发展 和教育管理服务工作的若干意见 教党[2013]22号 高校临毕业前禁止突击发展学生党员 。 对毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组 织；工作单位尚未建立党组织的，按照就近就便原则，将党员组织关系转移到工作 单位所在地街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人 才服务机构党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居 住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服 务机构党组织。

毕业生档案的去向 Archives destination 档案转往工作单位 申请档案户籍留校两年 申请中心托管 毕业生申请转回原籍 01 02 申请档案户籍留校两年 03 申请中心托管 04 毕业生申请转回原籍

毕业生离校时未落实用人单位档案处理情况 Archives destination ①毕业生申请将户口、档案关系保留在原就读学校的，落实用人单位后，再 办理《报到证》及档案转出手续；两年择业期满后仍未落实接收单位的，由 各单位统一办理《报到证》并将户口、档案关系转回生源地。 ②毕业生申请择业期内将户口、档案关系免费托管在省就业指导中心。 ③为确保离校未就业毕业生毕业后能充分享受国家制定的就业优惠政策，可 将未申请保留在原就读学校和托管在省就业指导中心的毕业生户口、档案关 系统一转回生源地。 在毕业两年内，省就业指导中心将免费改办《报到证》。 关于做好湖南省普通高校2018届毕业研究生和本专科毕业生就业报到证办理工作的通知 湘教毕办〔2018〕4号

档案托管 Archives 托管对象 未落实就业单位或已落实就业单位但暂不接收人事关系及户口的毕业生，包括单独的档案托管或档案、户籍托管。 01 托管对象 未落实就业单位或已落实就业单位但暂不接收人事关系及户口的毕业生，包括单独的档案托管或档案、户籍托管。

档案托管 Archives 托管期限 2018届毕业生免费托管期限从2018年7月1日至2020年6月30日止。 在此期限内的2018届毕业生免收档案、户籍托管费用及档案转出邮寄费用。

档案托管 Archives 服务项目 档案、户籍托管期限为毕业生毕业两年之内，期间正式党员的党组织关系可一并转入。 03 服务项目 档案、户籍托管期限为毕业生毕业两年之内，期间正式党员的党组织关系可一并转入。 托管期限满需要办理转出手续。 受理单独的档案托管或档案、户籍托管，但不接受单独的户籍托管，或单独的党员组织关系托管。

档案托管 Archives 办理流程 毕业生离校前，由毕业学校就业指导中心统一办理档案户籍托管手续 04 办理流程 毕业生离校前，由毕业学校就业指导中心统一办理档案户籍托管手续 毕业生离校后，毕业生本人带毕业证书、身份证来省就业指导中心个人办理。

档案托管 Archives 如何统一办理档案托管 第一步：到省就业指导中心领取档案户籍托管合同 05 如何统一办理档案托管 第一步：到省就业指导中心领取档案户籍托管合同 第二步：毕业生本人根据自己需要签订档案户籍托管合同（去广东就业的毕业生需求较多） 第三步：根据托管名单，在毕业生就业办公系统内做好中心托管的数据。单独上传打印队列。 第四步：学校整理好托管档案户籍，并打印好移交的名单。根据档案移交顺序打印。 第五步：到省就业指导移交档案户籍。

档案托管 Archives 06 档案托管移交材料 档案户籍托管合同书、档案、托管合同名单、毕业证书复印件、身份证复印件。

Archives & Family register 档案和户籍托管 Archives & Family register 07 档案和户籍都托管移交材料 档案户籍托管合同书、档案、托管合同名单、毕业证书复印件、身份证复印件、集体户口登记卡、1寸蓝底彩色相片2张、计划生育移交单 注意：托管毕业生的集体户口登记卡不是能户主

Archives & Family register 档案和户籍托管 Archives & Family register 08 长沙市人才落户政策

Archives & Party membership 档案和党员组织关系托管 Archives & Party membership 09 党员组织关系托管 毕业生为正式党员； 学校在移交学籍档案的同时统一移交党员档案（党员档案和学籍档案分开，并需要在党员档案注明党员材料内容）； 党员带本人两寸正面免冠照一张来省就业指导中心办理党员组织关系转入手续。 注意：学校党委在全国党员管理信息系统将组织关系转入到中共湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心总支部委员会。

Archives & Party membership 档案和党员组织关系转入 Archives & Party membership 10 党员组织关系转入

Archives & Party membership 档案和党员组织关系转出 Archives & Party membership 11 党员组织关系转出

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