1777年的美国国旗 现在的美国国旗

1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》 1783年英国 正式承认 美国独立 1777年萨拉托加战役 1781年约克镇英军投降

第8课 美国联邦政府的建立 国会<立法> 总统<行政> 联邦法院<司法> 【课标要求】 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；了解美国总统制和英国君主立宪制的异同；

一、民主的尝试 ——“小政府”到“大政府”

一、民主的尝试——“小政府” 1、“小政府” 国家结构形式： 特 点： 后 果： 《邦联条例》 邦 联 制 各州权力大 中央权力小 特 点： （从权利分配） 经济 政治 经济发展受阻社会动荡 后 果： 《邦联条例》 各州债台高筑，州……之间……设关税法互相抵制…… 在马萨诸塞州发生了由谢司领导的农民起义……发展到15,000人。 ——凯瑟琳 《民主的奇迹》

从理想到立国； 从邦联到联邦 要么联合，要么死亡。 这是富兰克林在独立战争时期画的一幅卡通画，它意味着：如果不联合起来组成联邦，就面临死亡。

1787年美国制宪会议

邦联制： 由两个或两个以上拥有独立国家主权的国家组成一种松散的国家联盟。各邦联的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府议会等权力相对较薄弱，国家没有元首。 联邦制： 由若干成员单位（邦、州、共和国）组成同一国家。联邦是一个国家的权力主体。

一、民主的尝试—— 2、“大政府” 联邦制 国家结构形式： 中央——地方：相互制衡 政 治、经 济 军 事、外 交 （权利分配） 联邦政府：联邦权力高于各州权力 中央集权 地方分权 各州可以有军队吗？ 各州可以和外国缔结条约吗？ 各州可以征税吗？ 地方各州：一定的自治权 马丁·路德·金日是美国联邦法定假日，但直到2000年才在50个州同时纪念。 中央——地方：相互制衡

二、民主的保障 ——分权与制衡

——孟德斯鸠 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。 《论法的精神》书影

二、民主的保障——分权与制衡 国家权力分配： 三权分立 美国联邦政府结构 总统 （行政权） 国会 （立法权） 联邦法院 （司法权）

总统 议案否决权 制约与平衡 国会 （立法权） （司法权） 任命最高法官 （行政权） 以2/3以上多数再次通过 宣布总统行为违宪 最高法院 总统任命法官需经参议院通过 可宣布法律是否违宪 （立法权） （司法权）

国会 总统 产生方法 任期 权力 权力机构 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3 参议院 众议院 议员由各州议会选出 1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权 （立法） 议员由选民直接选出 众议员人数与各州人口成正比，任期2年 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权 总统 4年 (连任两届) （行政） 选民间接选出 内阁 其它机构 （司法） 联邦法院 大法官由总统任命 终身任职 1、最高审判权 2、解释一切法律和条约 最高法院 巡回上诉法院 区法院

× × × 美国国会的权力 1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。 2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 4、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。 5、美国情报局局长当选为美国国会议员。 × 众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判,而主持则是最高法院首席大法官。 国会有权向国民征税，但各州应统一。 × × 在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。

× 美国总统的权力 美国总统虽为军队总司令，却无宣战权。 有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。 总统对宪法负责，不向国会负责。 1、奥巴马总统可以不经国会同意就下令对某国发动战争。 2、 奥巴马总统任命克里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 3、奥巴马总统可以对国会颁布的法律予以否决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任。 × 有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。 总统对宪法负责，不向国会负责。 参议院议长由副总统担任 。

× 联邦法院的权力 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 联邦法院对于一切案件都可以行使最高审判权，并逐渐拥有最高司法解释权 。 大法官由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。 ×

二、民主的保障——分权与制衡 中央——地方： 国家权力分配： 利益集团之间： 联 邦 制 三权分立

二、民主的保障——分权与制衡 ⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党 “象”代表共和党 美国的政治选举也被称为“驴象之争”。 “驴”代表民主党 “象”代表共和党 美国的政治选举也被称为“驴象之争”。 现在民主党党徽 共和党党徽 民主党党徽

本质:维护资产阶级的根本利益 ⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。 本质:维护资产阶级的根本利益

麦凯恩与奥巴马互相抹黑 ——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击 有利于美国民主制度的发展和完善

二、民主的保障——分权与制衡 利益集团之间： 两党制 本质：都是资产阶级政党 特点：两党对垒，交替执政，本质相同 19世纪50年代中期 共和党 民主党 本质：都是资产阶级政党 特点：两党对垒，交替执政，本质相同

二、民主的保障——分权与制衡 联 邦 制 三权分立 两 党 制 民主的细节： 国会议员不得兼任政府成员 大法官实行终身制 中央——地方： 国家权力分配： 利益集团之间： 联 邦 制 三权分立 两 党 制 民主的细节： 国会议员不得兼任政府成员 大法官实行终身制

——刘瑜《民主的细节》 二、民主的保障——分权与制衡 对美国历史的进一步观察表明，也许美国开国之父们在设计美国宪法时，主导思想本来就不是“民主最大化”，而仅仅是“制衡最大化”。 ——刘瑜《民主的细节》

三、民主的光芒 ——影响世界的力量

三、民主的光芒——影响世界的力量 1、对美国： 世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础； 体现了“分权与制衡”原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主； 一定程度上缓和了中央与地方之间、大州与小州之间的矛盾，为美国长期稳定和发展打下了坚实的基础。

三、民主的光芒——影响世界的力量 2、对世界： 提供民主化范例——民主共和制 三权分立 民主共和 主权在民

3、局限性 没有充分保证人民的权利；  承认奴隶制； 不承认妇女、印第安人、黑奴与白人男子相等的的选举权。

黑人奴隶买卖图 美国种植园中的黑人奴隶

？ 探究：你如何看待1787年宪法保留黑人奴隶制？ 渐进改革不是一件容易的事，它要求社会的共识，要求各方的妥协……最终达成整个社会的利益平衡。这需要高度的责任感和高超的政治技巧…… ——钱乘旦 原因：南方经济发展的需要 维护统一建立联邦政府的需要 历史遗留问题 材料1、费城制宪会议的性质……决定了它不可能强制南方立即废奴，因为这是一个商讨联合成一个国家的会议。 材料2、黑奴是南方庄园经济的命根子。……假如强行宣布废奴……导致南方三州立即退出联邦。…… 材料3、美洲特有的奴隶制度……他们同样从古老的历史中走出来……其实都需要一个渐进的过程。 ——林达《如彗星划过天空》 启示： 需要适当的妥协 渐进的过程 据材料说明1787年宪法保留黑奴制的原因； 关于民主建设，从中得到什么启示？

美国民主制的发展完善 宪法修正案 ① 1789年： 规定了公民的若干自由权 ② 1865年： 废除奴隶制 ① 1789年： 规定了公民的若干自由权 ② 1865年： 废除奴隶制 ③ 1870年： 选举权不受肤色和种族的限制。 ④ 1920年： 给予妇女选举权。 ⑤ 1970年： 实现普选权

美国总统共和制与英国君主立宪制的异同 总统 国王 世袭 终身制 统而不治 总统 首相 首相任命 总统 议会 间接选举产生 任期制 4年 项目 美国总统共和制 英国君主立宪制 国家元首 (称谓、产生方式、 任期方式、职能) 政府首脑 阁员如何产生 国家的政权中心 相同点 总统 国王 间接选举产生 世袭 任期制 4年 终身制 总揽军政大权 统而不治 总统 首相 首相任命 总统任命 总统 议会 都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则。

因国情各异而必然呈现多样化 民主政体（制度） 美国是总统共和制，政府（内阁）要听命于总统。 分权制衡原则使总统的权力受到国会的制约。 二战期间，丘吉尔对罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。” 英国是责任内阁制，国王“统而不治”。 首相是最高行政首长，内阁成员与首相在政治上共进退。