美国政治与美国外交 金灿荣 中国人民大学国际关系学院教授

美国政治研究的基本内容 美国政治的原则：美国政治的性质，宪法，政治文化与意识形态 美国的政治参与（input of political process）：选举，政党，利益集团，媒体与公众舆论，社会运动 美国政治的组织结构：国会，总统，行政机构，法院 公共政策（output of political process）：程序，国内政策，国际政策

第一讲 美国政治的性质 政治的重要性（无处不在） 政治的定义：人类集体地、有意识地组织起来，处理公共事务的一种手段、过程和制度 第一讲 美国政治的性质 政治的重要性（无处不在） 政治的定义：人类集体地、有意识地组织起来，处理公共事务的一种手段、过程和制度 美国政治的重要性：导致美国成功的最重要机制之一（美国精英层对成功机制的态度） 美国政治的特性：人工产物；复杂（多元性）；个人权利；个人权利与社会责任的平衡；自由至上

美国政治的定位 积极定位：自由民主，现代性 中性定位：超级大国，资本主义 消极定位：帝国主义，扩张主义

美国政治的背景 中产阶级社会 移民社会 无封建传统 无社会主义传统 宗教自由传统（五月花） 英国传统和美洲的变种（高傲的“野蛮人”，北欧文化的海洋分枝，大宪章，对权威的怀疑和制约，提倡个人自由） 自由土地（边疆意识） 启蒙思想的影响（在自由主义和保守主义之间，政治光譜：激进主义、自由主义、保守主义、反动主义） 法治传统（罗马传统）和财产权意识（商业至上的社会） 平等意识（基督教传统）

美国政治中的一致性与多样性 多样性的事实（地区、语言、宗教、种族等）和多元化的政治安排（联邦制、多权力中心） 一致性：主流社会、WASP文化、一个少数民族文化统一其他少数民族文化（移民的灵魂痛苦、一想堂）、维护基本一致性的必要性（反共主义）、个人主义的自由主义 对待变革的态度：反革命的革命派，或保守的自由主义

美国政治中的地区主义 主要的政治动力：历史上的州权、南北战争 地区主义的重要性：联邦制，国会政治 城市与地区主义：美国政治图景的改变（工业化、城市化、郊区化、人口向阳光地带的流动、人口的流动性及社会流动性） 城市问题与社会问题

美国政治的原则 个人自由 平等 民主（多数统治与保护少数） 宪政主义（限制政府权力） 法治主义

地区主义 阶级理论 民主理论 个人主义理论 精英主义理论 多元主义（集团政治）理论 美国政治的解释性理论

美国政治的几个传统 汉密尔顿主义 杰弗逊主义 杰克逊主义

美国的民主：演变 民主价值依附于自由价值 民主价值的独立：杰克逊、林肯、威尔逊、冷战、冷战后（走向神话） 美国政治制度的混合性：君主制、贵族制与民主制 美国人对冷战的误读：原因（苏联失败）和结果（美国胜利）混淆；冷战时期苏联改革的失败和美国改革的成功（邓小平改革与赫鲁晓夫改革的两点不同）

美国的民主：结构 法治基础：对暴民政治的担心，苏格拉底悲剧，“权利法案” 权力制衡：横向与纵向 政治参与：渐进的扩大；社区参与

美国成功的奥秘 坚持原则与根据现实寻找最佳平衡点 三个社会子系统的最佳平衡：政治、经济、社会 三个系统的正相关性

第二讲 宪法 宪法在美国政治生活中的神圣性 宪法的实际作用 对国际社会的影响（第一部现代成文宪法）

根源 英国的自由主义和宪政主义传统 殖民地的经验（议会的独立性） 独立宣言 邦联条例 背景：内部问题（谢司起义）与外部威胁（英国、法国、西班牙） 制宪会议 焦点：大小州、奴隶制、共和制与其他选择 宪法的批准与宪法头十条修正案“权利法案” 根源

宪法的结构和改变方式 结构—— 正文（7条） 修正案（27条），特别是第1-10条（“权利法案”） 改变方式—— 正式修宪 法院判决 宪法惯例（政党制度、利益集团；英美法系的惯例法传统）

宪法确立的社会制度 保障私有财产（个人与政府的关系） 自由市场经济 民主参与制度

宪法确立的原则 人民主权与公民自治 限权政府与宪政主义 权力的分立与制衡 司法独立与司法审查 联邦主义 文官控制军队

美国宪法的评价 对人类管理原则的贡献：共和制、个人自由 对制度的贡献：三权分立与制衡、联邦制 实际作用：保障美国的发展 缺点：奴隶制（内战伏笔），忽视妇女权利

第三讲 美国的联邦主义和国家主义 联邦制与单一制 联邦主义是美国政治的基本特性之一（内外影响） 美国联邦主义与列宁联邦主义的区别

渊源 殖民地的自治传统；易洛魁联盟的经验 需要：内外问题 政治妥协的结果与制度安排（纵向制衡） 后果：两种主权政府；合作政府 “保留的权力”

结构 州宪法（单一制） 联邦高于州 州的结构 地方政府：县、市、镇、学区、专区 特殊利益集团

演变 19世纪的州权 多元联邦制 合作联邦制 新联邦主义

国家权力的增长和国家主义 20世纪的国家权力扩张：国家对社会、联邦对地方、行政部门、总统 国家中心主义：公共权威的绝对性和相对性

第四讲 美国的政治文化和意识形态 政治文化、政治传统、意识形态 第四讲 美国的政治文化和意识形态 政治文化、政治传统、意识形态 政治文化概念的由来（1956年，加布里埃尔·阿尔蒙德,”比较政治体系”，《政治学杂志》 政治文化的定义 政治文化和意识形态在美国政治中的重要性 阿尔蒙德：政治文化是一个民族在特定时间对政治潮流的态度、信念和感情的总和。 威尔逊：关于政治和国家管理应如何进行的模式化了的一套看法 斯塔林：一个民族及其政府的基本价值准则、态度、神话和传说。

美国政治文化的内容 自由 个人主义 机会平等 法治 公民义务

美国政治文化的特点 南北美洲的比较：文化基因的异同 清教徒主义：宗教（宪法的政教分离原则与生活中真实的宗教虔诚） 北欧海盗的后代：自由、冒险、实干、接受失败 规则感 经验主义 次好 妥协（英美式妥协）

美国的意识形态 意识形态对美国的重要性：多样性中的基本一致性；大文化中的意识形态 特点：历史久远；比例高；宗教支撑；自愿背后的强制

内容 上帝选民意识 种族主义 社会达尔文主义 扩张意识（天定命运、边疆意识） 实用主义 权利意识与人权观 对公共权威的怀疑 反共主义

主要政治思潮 古典自由主义即古典保守主义 民主党(新政)自由主义 共和党保守主义 第三条道路与新民主党人 新保守主义

第五讲 选举与投票行为分析 选举的功能（在政治生活中的作用）—— 公职人员的产生途径（52万） 合法性来源 公民参政的主要途径 第五讲 选举与投票行为分析 选举的功能（在政治生活中的作用）—— 公职人员的产生途径（52万） 合法性来源 公民参政的主要途径 政策调整或利益平衡的主要环节 社会矛盾调节阀（政治狂欢节）

选举类别 预选和正式选举（预选、镇民大会、公民直接投票——美国对现代直接民主的贡献） 国家层面与地方层面 总统大选与国会中期选举

选举权的扩大 选举权的扩大：白人男性、妇女、青年人、少数民族、DC 选举权的限制：居住期、选民登记

投票率 有问题的现状 原因：两党差别小；政党组织松散；居住期和登记限制 满意说与无力（冷漠）说

提名制度的演变 演变（smoking room） 预选制度（关门、开门、大开门、超党派、第二轮） 一党州问题

总统候选人的提名 总统党内预选 地方党员会议——州代表大会 全国代表大会（名额问题）

总统选举制度的特点 胜利者得全票（赢家通吃）原则——市场原则 单人选区制 选举人团制度

竞选过程 竞选的意义 过程——组织班子；确定策略；新技术和新方法；利益集团和选举 美国的政治咨询业

金钱和选举 民主的成本 费用的增长 政治行动委员会（PAC） 立法和改革

选举与政党、选举与政策 选举与政党：历史上的政党重组（1860、1896、1932、1980） 选举与政策调整

美国选举中的问题 金钱 投票率 个人形象与问题实质 消极竞选 新闻误导