第七章 护国运动

一、袁世凯帝制自为 （一）由临时总统成为正式总统 1.1913年7月任命进步党的熊希龄组成“第一流人才内阁”，张謇、梁启超、汪大燮等入阁。 进步党是梁启超于1913年5月策动共和党、统一党、民主党合并而成，当时的目的是与国民党抗衡。 2.制造先选总统、后制宪法的舆论。 1913年4月国会召开后，应该先制定宪法，后选举总统，但是袁世凯却指使党徒要求先选总统。 袁世凯指使梁士诒组织公民党。党员每月发200元津贴。有100多名议员加入。1913.9.18组成。鼓吹先选举总统。 黎元洪和各省都督、民政长致电参政两院，要求选举总统。

3.10月4日宪法会议通过并公布《大总统选举法》。10月6日选举袁世凯为大总统。（从上午8时至晚10时投票三次）次日选黎元洪为副总统。10月10日于太和殿就职。 英、俄、法、日、德等十三国继美国之后承认中华民国。

（二）用政治会议取代国会 1913.11.4袁世凯下令解散国民党，借口是国民党议员与二次革命有联系。 收缴438名国民党议员的国会证书、徽章，使国会不足法定人数，无法开会。 11月26日成立“政治会议”，停止参、政两院议员职务。政治会议由军阀官僚、进步党人、统一派组成。有李经羲、杨度、杨士琦、蔡锷、孙毓筠等。 1914.1.10下令解散国会。 2月，熊希龄辞职。

(三)废《临时约法》， 立《中华民国约法》 1.政治会议决定于1914.3.18召开约法会议。孙毓筠、施愚为正副议长。 2.5月1日公布《中华民国约法》。 改内阁制为总统制。总统府内设政事堂，政事堂设国务卿。采取一院制——立法院。在立法院成立以前，先设参政院，为咨询机关。 3.同一天，撤销国务院，任命徐世昌为国务卿，主管政事堂。 4.5月26日设参政院，黎元洪为院长。

（四）由终身总统变世袭总统 1915年元旦公布约法会议制定的新《总统选举法》，规定：总统任期十年，连任无限制；总统继承人由现任总统推荐，姓名写在“嘉禾金简”，藏之“金匮石室”，选举时取出。

（五）复辟帝制 1.复辟之舆论准备 1913年6月袁世凯通令学校祀孔。1914年2月发布《大总统祭圣告令》：“孔子之道，亘古常新，与天无极……国纪民彝，赖以不坠。”1914.9.28袁世凯亲临孔庙叩拜。12月23日到天坛祭天。鲁迅写道：“从二十世纪开始以来，孔夫子的运气是很坏的，但到袁世凯时代，却又重新记得，不但恢复了祭典，还新做了古怪的祭服，使奉祀的人们穿起来。跟着这事而出现的便是帝制。” 鼓吹复辟者：黎元洪、徐世昌、冯国璋、张勋、阎锡山、张宗昌、吴佩孚、康有为、梁启超、严复；盖沙令、李佳白、有贺长雄、庄士敦、卫礼贤。

2.寻求帝国主义的支持 订立100多条不平等条约。 1915年1月与日本商订“二十一条”。 日本驻华公使日置益向袁世凯面递条款，声称：“总统如接受此种要求，……日本政府从此对袁总统亦能遇事相助。”后又对外交部次长曹汝霖说：“中国如欲改国体为复辟，则敝国必赞成。”

二十一条的主要内容共分五号：第一号关于山东省权利的要求，德国所占有的山东一切权利让予日本；沿海土地及岛屿不得让租给别国；龙口或烟台接连胶济铁路修筑权；省内各主要城市迅速自开商埠等条。第二号关于日本在所谓南满东部内蒙的特殊权利;旅大、南满安奉两路租期均展至九十九年;日人得在该地区任便往来经营工商、可租借或购买土地，并享有该地区采矿权；吉长路的经营管理权延至九十九年；该地区设或筑路及因筑路而以税课抵押向外借款及聘用政治，财政、军事之顾问、教官等必征得日本之同意。第三号要求对汉冶萍公司及其所属各矿所谓“合办”之独占权。

第四号要求中国沿海岸港湾及岛屿不得让予或租借予他国。第五号要求日本有派遣政治、财政、军事等项顾问予中国中央政府之权，日本在中国境内所设之病院，学校有土地所有权，警察由中日合办；半数以上军火要向日本采办，或中日合办军械厂；武昌九江南昌杭州间、南昌潮州间各铁路之建造权让予日本；福建省内筑路、开矿及整理海口(船厂在内)如需外国资本须先向日本协议；日本人在中国有宣教权。 5月9日袁世凯答应日本的要求，但表示对第5号“容日后协商”。

3.筹安会等为之鼓吹 1915.8.3袁世凯的宪法顾问美国人古德诺公开发表《共和与君主论》一文，称中国“大多数之人民智识不甚高尚”，“无研究政治之能力”，又称辛亥革命“由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好之结果”，断言“中国如用君主制，较共和制为宜”。 袁世凯的另一个法律顾问日本人有贺长雄紧密配合，发表《共和宪法持久策》，以日本由于君主立宪而富强为据，鼓吹中国须由袁世凯作皇帝，总揽大权。

日本首相大隈重信的公开谈话，对袁世凯复辟帝制起了较大作用。大隈于8月兼任外相之职，9月初即向报界发表题为《中国的国体问题》的谈话：“中国为数千年来的君主国，四年前推翻满清，一举而实现共和制，堪称奇迹。然而征之革命以来的政治状态，以今日之共和政治，实难达成统一全国之实，更遑论国运之昌隆。由今日中国民情以及国民知识发达的实情观之，并未达到可由共和制以伸展国运之程度。……中国国民的政治思想极为贫乏，对于究竟应该实行君主制或共和制，均在所不问，只要国内和平，生活安定，即可满足，因而大多教人民对于恢复帝制事，必不反对。”他断言：“袁氏……而对中国今日之难局，绰绰有余的显示其统治能力，不失为中国现代一大伟人，其皇帝自为，任何入亦不至引以为怪。”

3.筹安会等为之鼓吹 1915年8月14日，杨度、孙毓筠、刘师培、`严复、李燮和、胡瑛六人发布《筹安会宣言》，鼓吹帝制。 9月1日组织“公民请愿团”。又有乞丐请愿团、妓女请愿团，商界、学界、孔教徒等的请愿团。 9月19日梁士诒组织“全国请愿联合会”，要求召开“全国代表大会”，“公选”皇帝。 段之贵联合14省将军向袁世凯递交密呈，请“速正大位”。 张作霖表示“刀斧加身，亦不稍怯”。 10月15日筹安会改名“宪政促进会”。

4.袁世凯被“推戴”为皇帝 1915.10.28-11.20全国各省分别召开“国民代表大会”，进行“国体投票”，都同意实行君主立宪制度。 12月11日，参政院以“国民代表大会总代表”名义上“总推戴书”。 12月12日袁世凯接受“推戴”，表示“民之所欲，天必从之”。 12月13日袁世凯在居仁堂授受朝贺。封黎元洪为武义亲王，龙济光、张勋、冯国璋等128人为公、侯、伯、子、男爵。（黎元洪、冯国璋等拒绝）加封孔子第76代孙为郡王。成立帝制大典筹备处，下令以1916年为“中华帝国洪宪元年”，将于元旦举行登极大典。

袁世凯复辟帝制决非偶然。它深刘表明资产阶级革命极不彻底而又遭到了失败，封建主义的经济基础和上层建筑并没有受到破坏，顽固的封建势力在政治上、经济上和思想上都占有优势。显然，封建君主专制的社会基础还存在着，在封建王朝中长期生活过来的袁世凯妄图复辟帝制是毫不为怪的。

二、护国运动 （一）人民群众的反袁斗争 袁世凯统治下赋税加重。“将旧税速速恢复，新税一一进行”。旧税有恢复厘金、地丁税等。新增税如房地产契约纸费、国民代表选举费、登极大典筹备费。 1912至1914年人民群众的反抗斗争 江西景德镇烧窑工人起义。汉阳兵工厂工人罢工。福建莆田农民起义。云南大理驻军哗变。 河南宝丰白朗起义。 1912年至1914年。曾发布文告：“中原扶汉军大都督曰，为布告事：照得我国自改革以来，神奸主政，民气不扬，虽托名共和，实厉行专制。本都督辍耕而太息者久之。用事纠合豪杰，为民请命。”

全国掀起反对二十一条的斗争。菲律宾华侨讨袁：“袁氏一日不去，中国一日不宁，故惟首先除去袁氏，而后对付日本。” 一向拥袁的梁启超此时感到袁世凯已成“众矢之的”，而为之“不寒而栗”。

（二）孙中山和中华革命党的反袁斗争 1.孙中山于1914.7.8孙中山在日本组建中华革命党。其纲领为民权主义和民生主义。其手段为武装斗争。其形式为秘密组织。实际由陈其美负责。 2.1915年10月以后全面开展武装反袁斗争。 上海：11月10日王明山、王皖峰刺杀上海镇守使郑汝成于外滩白渡桥。陈其美策动肇和舰12月5日起义。 广东：组织中华革命军西南军，由朱执信领导。 山东：组织中华革命军东北军，由居正领导。 湖北、陕西、江苏、安徽、湖南、奉天等地均有活动。 3.1915年底，孙中山发表《讨袁檄文》、《讨袁宣言》。

欧事研究会的反袁斗争 欧事研究会于1914年8月在日本东京成立，得到黄兴的支持。主要成员有李根源、陈炯明、李烈钧、程潜、陈独秀、沈钧儒、章士钊等。

（四）进步党的反袁斗争 梁启超在辞去熊希龄内阁之司法总长后，曾致信袁世凯，劝其“悬崖勒马，激流勇退”，表示“诚愿我大总统以一身开中国将来新英雄之纪元，不愿一身作中国过去旧奸雄之结局”。 1915年9月梁启超发布《异哉所谓国体问题者》，反对帝制。此文影响巨大。蔡锷说：“先生所言，全国人人所欲言，全国人人所不敢言，抑非先生言之，固不足以动天下也。”

（五）蔡锷发动护国运动 1.蔡锷潜回云南反袁 蔡锷，湖南邵阳人,曾在长沙时务学堂学习,后赴日本士官学校学习,与蒋百里、张孝准为“士官三杰”。后回国，任云南新军协统。辛亥革命发生，任云南都督。二次革命时，立场中立。1913年9月袁世凯召其入京，授为昭威将军，并将其软禁。 1915年8月筹安会成立后，蔡锷在云南会馆的将校联谊会上首先提笔签名拥护帝制，但又私下与蒋百里密商讨袁。 故意涉足花丛，气走妻、母。 暗赴天津，与梁启超密商讨袁。 以治病为由，赴日本。由日本，经台湾、香港、越南，回到云南，时为12月19日。

2.云南率先讨袁 1915.12.19,蔡锷到昆明，劝唐继尧反袁，并告说“冯、段也反袁”。 12月23日通电袁世凯。 12月25日通电云南独立。 出兵讨袁。蔡锷任第一军司令，兵出四川。李烈钧任第二军司令，兵出广西、广东。唐继尧任第三军司令，留守云南。 各地响应。四川将军陈宦求和。广西陆荣廷等倒戈。 贵州独立。广西、广东、浙江于1916年1月至4月先后独立。5月8日滇、黔、粤、桂四省在广东肇庆组织军务院，唐继尧、岑春煊为正副抚军长，梁启超为政务委员，蔡锷等为抚军。 5月15日起，陕西、四川、湖南等独立。

（四）袁世凯被迫取消帝制 1.列强的态度。日、英、俄公使劝袁世凯缓称帝。日本还表示不能承认变更国体。 2.袁世凯属下的态度。段祺瑞、冯国璋的态度。 3.1916.3.23袁世凯发布声明取消帝制。5月29日发表《宣布帝制始末案》。 6月6日袁世凯忧惧而死。 6月7日黎元洪就任大总统。6月29日黎宣布遵守临时约法，召集国会。段祺瑞为国务院总理。 7月14日，唐继尧宣布取消军务院。 7月25日，中华革命党宣布停止一切军事行动。 11月8日蔡锷死于日本福冈医院。