第9课 北美大陆上的新体制 导入新课 新课教学 课堂小结 知识结构 巩固练习 课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

导 言 众所周知，当今世界上最强大的国家是美国，美国无论在政治、经济、军事、科技等领域都走在世界的前列，而且美国也是我们为数不少的人梦寐以求的留学的理想之地。那么，到底是什么造就了当今美国的繁荣强大呢？是政治，是经济，还是民族的精神和文化？ 当然，这肯定是仁者见仁、智者见智的问题。但是有一点是可以肯定的，那就是肯定和它的政治制度有着密切的联系。这节课我们来学习美国的政治制度。

一、根本大法：联邦宪法（1787年宪法） 二、国家结构：联邦制 三、政党制度：两党制 四、英美对比：君主立宪与总统共和

1777年萨拉托加战役 1776年《独立宣言》 1781年约克镇英军投降 1783年英国正式承认 美国独立 美国原来是哪个国家的殖民地?后来是如何走上民族独立之路? 1781年约克镇英军投降 1783年英国正式承认 美国独立

松散的邦联无法稳定统治 一、根本大法：联邦宪法（1787年宪法） 1、背景：建国初面临新问题 材料一： 邦联：在这里指的是13个独立的主权州间根据《邦联条例》组成的松散的州际联盟。 1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也是束手无策。 美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 松散的邦联无法稳定统治 经济上：关税政策不统一，不利于美国经济发展。 邦联的弊端 政治上：政治上不能维护国家的统一、稳定、 利益和主权 。

材料二： 新英格兰出现的骚乱我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。 ——华盛顿1787年给友人的信 需要建立中央集权政府

力求在大国中确保共和制 材料三： 1782年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。” 华盛顿回信斥责说：“这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害。” 既有权威，又不至于演变成独裁机器的政府 力求在大国中确保共和制

一、根本大法：联邦宪法（1787年宪法） 1、背景：建国初面临新问题 松散的邦联无法稳定统治 需要建立中央集权政府 力求在大国中确保共和制

为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。 如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？

一、根本大法：联邦宪法（1787年宪法） 2、制定：1787年费城制宪会议 “如果人都是天使就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了” —宪法之父麦迪逊 根据这段话，你能从中得出什么结论？

一、根本大法：联邦宪法（1787年宪法） （1）主要内容 总统 联邦政府 国会 联邦制原则 （中央集权原则） 联邦司法体系 各州 行政权 、 全部军权 （1）主要内容 总统 联邦政府 国会 立法权 财政权 联邦制原则 （中央集权原则） 联邦司法体系 司法权 各州 有自主权 分权制衡原则： 三权分立制约平衡 民选 总统 议员 民主原则：

总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。 权力中心？ 总统内阁 行 政 总统可否决国会通过的法律 总统共和制 最高法院可宣布总统违宪 总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 总统任命联邦法官 分权与制衡 总统任命的法官必须经参议院确认 国会 最高法院 最高法院可宣布法律不合宪法 立 法 司 法

★三权分立在美国当今社会的实践★ 总统 国会 法院 1984年，示威者约翰逊焚烧了一面美国国旗，还围着火堆唱：“美国，红白蓝的旗帜，我们唾弃你！” 签署成为法律 “烧国旗，大错特错” 总统 总统可否决国会通过的法律 最高法院可宣布总统违宪 《反亵渎国旗法》 裁定违宪 国会 法院 《国旗保护法》 公民的言论自由 最高法院可宣布法律不合宪法

比较项 美国总 统共和制 英国君 主立宪制 相 同 点 国家性质 体现原则 立法权 比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同 资产阶级专政 分权与制衡 国会/议会

美英两国政体比较 国 王 总 统 世 袭 选 举 终 身 制 任 期 制 无 有 首 相 总 统 议 会 产 生 总 统 任 命 议 会 项 目 英国君主立宪制 美国总统共和制 国家元首 元首产生方式 元首有无任期 元首有无实权 政府首脑 政府如何产生 国家权力中心 国 王 总 统 世 袭 选 举 终 身 制 任 期 制 无 有 首 相 总 统 议 会 产 生 总 统 任 命 议 会 总 统

1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。 2、适应国情的制度才是好制度。 3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。

知识运用—— ①美国是总统制的民主共和制; 英国是以责任内阁制为核心的君主立宪制。 二战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯 福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。” 根据所学知识,请简要分析为什么会出现上述情况? ①美国是总统制的民主共和制; 英国是以责任内阁制为核心的君主立宪制。 ②英国首相与内阁对议会负责; 美国总统与内阁不对议会负责。 ③英国首相与内阁政治上共进退，首相由议会产生对 议会负责 ； 美国总统受到议会的制约。

材料一：独立之后的美利坚合众国，没有总统，没有最高法院。13个州实际上只是一个非常松散的联盟。他们不能进行贸易，没有统一的货币，无法制定外交政策。在1787年宪法中，关于成立国家政府的一个基本观点是：如果我们不联合起来，就会被欧洲列强所摧毁。它把美国从一个受制于英国商业限制的殖民地经济体制，转变成一个可以保持经济长期发展的体制。1789年，美国的工业革命拉开了序幕。 ——《大国崛起》解说词 材料二： 美国经济发展速度示意图 1775年 1787年 1861年 材料三：众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民。。。但不包括末被课税的印第安人－－数目之外，再加上所有其他人口之五分之三。 ——节录自1787年宪法第一条第二款 请结合材料和所学知识评价1787年宪法。

（2）对1787年宪法的评价 进步性： 局限性： ①确立了联邦制共和国政体，加强了联邦政府的权力， 巩固了国家政权； ②为美国200多年的经济发展提供了制度上的保障。创 立的分权制衡体制被历史证明是一种有效的防止专制的 机制。 ③近代世界第一部成文宪法，为很多国家所仿效，促进 了世界民主化进程。 ①没有规定人民的基本权利和废除奴隶制 度，留下了种族歧视的烙印。 ②各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。 局限性： 完善：1790年通过10条宪法修正案，规定公民的基本权利，截止目前为止美国共有27条宪法修正案。

二、国家结构：联邦制 1、特征： 2、考验： 南北战争（1861-1865） 3、巩固： 宪法修正案 分权（联邦和各州分权） 联邦制： 由若干个成员国（共和国、州、邦等）组成的统一国家。 1、国家有统一的宪法和基本法律，各联邦成员国也有自己的宪法和法律 2、国家有最高的立法、行政、司法机关，各联邦成员国也有自己的立法、行政、司法机关 3、国家对外是统一的国际主体。 集权（国家主权、最高司法权属联邦） 2、考验： 南北战争（1861-1865） (1)联邦制建立,但州权主义观念活跃。 (2)根本原因：两种不同经济的矛盾。 (3)导火线： 1860年共和党人林肯当选总统。 原因： 美国内战后，南方黑奴虽然获得解放，但制度化的种族歧视却长期存在。在几乎一切公共场合，黑人都受到白人的隔离，不平等待遇。 这幅作品中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同。 3、巩固： 宪法修正案 第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性

林肯的首要目标是什么？ 南北战争的爆发说明南方违背了什么原则？ 南北战争的意义是什么？ 经济上：发展和深化了统一的全国市场；推动了美国工业化进程，促进了经济的高速发展；为美国资本主义发展创造了更加优越的条件。 政治上：①强化了民族意识，巩固了国家的统一；②维护了联邦制共和制(政体)；③消除了黑人奴隶制度，推动了美国的宪政改革。（内战后，三个宪法修正案，废奴隶制和保障黑人公民权。）

美国历史上曾出现过国家分裂的危险，最终通过战争方式维护了国家统一，当前中国是否也面临类似的问题？美国的做法给了我们怎样的启示？” 【学以致用】 美国历史上曾出现过国家分裂的危险，最终通过战争方式维护了国家统一，当前中国是否也面临类似的问题？美国的做法给了我们怎样的启示？” 我想你们一定熟悉林肯总统的一句话，他在演说中曾经说过，一个 “自相分裂的家庭是站立不住的”。 相信经历过南北战争的美国人民会充分理解中国人民反对台湾分裂，捍卫国家统一的决心。 ——温家宝 当前有一小撮台独分裂势力妄图把台湾分裂出去，对此我们决不能手软，应向美国学习，哪怕进行战争也在所不惜，现在首先应当做好各方面的准备工作，并尽力争取广大台湾同胞的支持，同时也要像美国那样制定相关法律，以确保国家统一。 台湾问题一直以来是中华民族萦绕心头的大事，目前台海危机极其严重。了解了美国的政治制度，使人联想到当年的美国内战，请问：林肯政府以武力方式解决分裂问题的依据是什么？结果如何？你从中得到什么启示？

大选前后,美国两大政党展开激烈角逐

四年大战一场 两年小战一次 驴象实为一家

三、政党制度：两党制 1、形成： 19世纪50年代中期 1828年民主党成立 ；1854年共和党成立 2、基础： 民主党（南方种植园主） 共和党（北方工业集团和 西部农场主） 3、作用： 两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分，美国的政治选举都受两党操纵：总统、议员、州长、市长等。

１１月７日，在美国中期选举中民主党大获全胜，共和党丢失的席位中有１０个席位与腐败有关…… 1、两党通过竞争，可以互相监督，在一定程度上，可以限制执政党滥用权力 民主党2004年政纲在经济方面主张减税和增加对医疗保健及教育的投入，还主张通过税收优惠政策鼓励企业在国内设厂，以增加就业机会。 2、在竞争中，为了争取更高支持率，两党会实行更多的利民政策 美国财长保尔森(共和党）说:美国不能在经贸上与中国为敌，中美经贸合作对美国经济至关重要。 两党奉行的政策路线的根本出发点， 都是为了捍卫美国的国家利益。 2008年美国总统选举的共和党参选人朱利安尼呼吁美国应增加军事力量以吓阻中国对美国安全的挑战。

课堂小结： 北美大陆上的新 new 体制 18世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。这是人类历史上第一次在一个幅员辽阔的国度里实行共和政体，开创了现代政体的另一种形式。本节课的重点是： 美国的1787年宪法所体现的中央集权原则、分权制衡原则、民主原则，在这些原则下，美国建立起了联邦制的国家，同时两党制在美国政治生活中发挥着巨大作用。 无论在经济、政治还是军事上，美国都实力超群，各方面给人以超级大国、庞然大物的感觉。同时美国也给人留下横行霸道的印象，因为它总是力图把全世界的文化、政治价值观、生活方式统统打上整齐划一的美国烙印。 　　美国也是天堂与地狱的复杂结合体：一方面是让人向往的开放自由的生活、挣大钱的地方和超级娱乐圈，另一方面是可怕的枪击事件、性丑闻和种族歧视。

英美对比：君主立宪制与总统共和制 一、根本大法：联邦宪法的制定 二、国家结构：联邦制 三、政党制度：两党制 1、背景：建国初面临新问题 2、制定：1787年费城制宪会议（1787年宪法） 二、国家结构：联邦制 1、特征： 2、考验：南北内战 3、巩固：宪法修正案（联邦法律至上、国家统一） 分权（联邦和各州分权） 集权（国家主权、最高司法权属联邦） 三、政党制度：两党制 1、形成：华盛顿后 2、基础： 3、作用：操纵美国的政治选举：总统、议员、 州长、市长等 民主党（南方种植园主） 共和党（北方工业集团等）

选择题练习

1、1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是 A、美国不需要建立统一的政府 B、政府权力不能受任何力量的控制 C、美国应建立开明的君主制国家 D、应采取相应的措施防止独裁政权的出现

2、下列反映的权力关系原则有 ①南北平衡 ②中央集权 ③三权分立 ④权力制衡 A、①② B、②③ C、②④ D、③④

C、自由平等原则和权力制衡原则 D、联邦集权原则和分权原则 3、“总统可否决国会通过的法律”、“国会可以以2/3的多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是 A、联邦制原则和民主原则 B、分权制衡原则和民主原则 C、自由平等原则和权力制衡原则 D、联邦集权原则和分权原则

4、1787年宪法起源于哪位启蒙思想家的观点 A、孟德斯鸠 B、伏尔泰 C、卢梭 D、狄德罗

5、美国州权主义发展的顶峰是 A、美国独立战争 B、美国内战 C、两党制出现 D、1787年宪法的制定

6、在美国的政治生活中，两党选举异常激烈，但没有造成政局不稳，其主要原因是 A、两党的根本利益一致 B、进行文官制度的改变 C、两党相互牵制 D、民主制度充分发展