占领华尔街 美国民众于2011年9月17日发起了名为“占领华尔街”的和平示威活动，号召2万人在9月17日占领华尔街，通过和平静坐等形式，声讨华尔街金融业者。此次示威活动由加拿大非营利杂志《Adbusters》于2011年7月发起倡议，并被命名为“占领华尔街”，抗议活动的矛头主要指向华尔街“贪婪”、金融系统弊病和政府监管不力，以及高失业率等社会问题。 　　之所以选择9月17日，是因为这天是美国宪法日。 　　该活动网站上称：“将占领行动维持数月”，“我们共同的特点是占总人口99%的普罗大众，对于仅占总数1%的人贪婪和腐败，我们再也无法忍受。”，“创造就业而不要战争”。

“尽管参与者众多，但游行活动很可能会平稳进行。美国人对于社会的运行规则有着清醒的认识，他们不会轻易破坏这种规则。” 　“尽管参与者众多，但游行活动很可能会平稳进行。美国人对于社会的运行规则有着清醒的认识，他们不会轻易破坏这种规则。” 　　——美国安全问题专家、纽约大学 教授帕特里夏·德根纳罗

《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”

第8课 美国联邦政府的建立

1.约克镇英军投降 2.萨拉托加战役 《独立宣言》 3.英国正式承认美国独立 4.莱克星顿枪声

1775年莱克星顿枪声 1776年《独立宣言》 1783年英国 正式承认 美国独立 1781年约克镇英军投降 1777年萨拉托加战役

概念解读：邦联——为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。 邦联是“国家的联合”。

材料一 中下层人民的利益受到威胁。尽管美国独立战争的一个主要原因是反对英国征税，但独立后各州政府收取了种种税收增多，远远超出了独立前英国收的税，民众忍无可忍，各地起义不断。 材料二 1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料四 国家无力偿还大笔债务。独立战争期间，大陆会议为了筹措军费，在国内发行了大量公债，还向法国和荷兰等国大举借债。 材料三 中央政府不能有效地促进国内外贸易，邦联政府无权制定统一关税，各州都有关税壁垒，币制也不统一，致使国内商品流通不畅，也无法保护本国商人在海外的利益，商人非常不满。 材料四 国家无力偿还大笔债务。独立战争期间，大陆会议为了筹措军费，在国内发行了大量公债，还向法国和荷兰等国大举借债。 美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失去英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。

◎问题探究一：独立之初的严峻形势 阅读教材及材料，思考以下问题： 问题1：独立之初的美国面临哪些问题？ 问题2：导致这些问题的主要原因是什么？ 问题3：如果你是美国的领导人，你怎样去解决？

一、独立之初美国的形势 ——美国联邦政府建立的背景 美国建国之初面临严峻形势： 无权 1、邦联政府几乎无权，各州权力很大 2、各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。 3、各州之间互设关卡，造成商品流通不畅。 4、美国在与欧洲各国的贸易中处于不利地位，经济的发展受到严重影响。 无力 无钱

美国资产阶级领导人主张建立共和制国家 欧洲启蒙思想的精华 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及 笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度 上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩 序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 美国资产阶级领导人主张建立共和制国家 有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”

◎问题探究二：1787宪法的颁布 1787年，制宪会议在费城召开，制定宪法

麦迪逊 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。。 美国宪法之父 宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？ 美国宪法之父

二、1787年宪法的颁布 邦联制 联邦制 中央政府 权力微弱 如何建立强有力的中央政府? 美国1787年宪法 强化中央权力 1、制定： 1787年9月 费城 制宪会议 2、主要内容： 如何建立强有力的中央政府? 联邦制 强化中央权力 美国1787年宪法 邦联制 中央政府 权力微弱 如何避免专制政体？

联邦制 联邦是具有统一主权的国家，其成员加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权利。 联邦是“联合的国家”。

阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最 大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次 要强制政府控制自己。 ——麦迪逊 汉密尔顿 阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最 大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次 要强制政府控制自己。　　　 ——麦迪逊 请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？ 原则：中央集权;分权制衡. 目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力

如何建立强有力的中央政府? 联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？ 立法权 军事权 外交权 征税权 第一条： 第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会…… 第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。 第四条： 第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。 第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ; ……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。 立法权 军事权 外交权 征税权 中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。 联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？

中央集权和地方分权 联邦 政府 中央集权：政治、经济、军事、外交大权 地方分权：有一定的自治权 各州

如何避免专制政体？ 美国联邦政府的构成 　国会（立法权） 　 总统（行政权） 最高法院（司法权）

启蒙思想的影响 孟德斯鸠 “如果同一个人或是由重要人物——贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权(立法权)、执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法权)，则一切都完了。”

阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用 材料1: 据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口头否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，两次被推翻。 材料2:水门事件 1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.

阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用 　　材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。

材料四 美国总统奥巴马定于10日宣布提名司法部副总检察长埃琳娜·卡根为最高法院法官人选，接替将于今夏退休的约翰·保罗·史蒂文斯。 　 这一提名尚需经国会参议院表决。一旦获参议院认可，现年50岁的卡根将成为美国历史上第4位最高法院女法官，也将是现任9名大法官中最年轻一员。

材料五 国情咨文今发表，大法官集体杯葛 2011年1月，美国总统奥巴马即将发表国情咨文演说，但是有一些最高法院的大法官却打算集体杯葛。他们表示，现在的国情咨文演说充满了党派之争，以及国会之间的党派之争的气氛也是日益严重。令他们感到相当的不舒服。

三权分立 分权制衡 总统 （行政权） 联邦法院 国会 （司法权） （立法权） 可审查总统的行政行为 可否决国会的法律 总统任命联邦法官 国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统 总统任命联邦法官 三权分立 分权制衡 可审查国会的立法行为 联邦法院 （司法权） 国会 （立法权） 总统任命的司法官员须经参议院批准

国会 总统 1、立法权 2、征税权 3、审批权 4、宣战权 5、监督权 1、行政权 2、立法否决权 3、任命官员 4、外交权 5、军事权 产生方法 任期 权力 权力机构 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3 参议院 众议院 议员由各州议会选出 1、立法权 2、征税权 3、审批权 4、宣战权 5、监督权 国会 （立法） 议员由选民直接选出 众议员人数与各州人口成正比，任期2年 1、行政权 2、立法否决权 3、任命官员 4、外交权 5、军事权 总统 （行政） 选民间接选出 4年 内阁 其它机构 （司法） 联邦法院 1、最高审判权 2、司法解释权 大法官由总统任命 终身任职 最高法院

联邦政府的建立（人民主权原则） （1）1789年，举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会也选举产生。美国联邦制共和政体确立起来。 （2）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。

1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。 1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。

3、评价美国1787年宪法 进步性 （1）是世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法。 （2）加强国家权力，有利于资本主义发展。 （3）确立民主共和制，奠定美国政治制度的法律基础。 （4）对其他资本主义国家政治制度的确立具有示范作用。

局限性： 承认奴隶制和黑奴贸易，存在种族歧视 没有真正体现人权（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺） 明确将财产作为划分标准 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。） ——《美利坚合众国宪法（1787年）》 承认奴隶制和黑奴贸易，存在种族歧视 没有真正体现人权（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺） 明确将财产作为划分标准

美国通过什么方式来解决不足之处？ ①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）。 ②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性。 ③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。 ④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。

《我有一个梦》 -----马丁·路德·金 我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。” 我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。

美国政治党派的斗争

三、两党制-----联邦政府的发展和完善 驴象之争 驴——民主党 象——共和党

1、时间： 2、特点：两党对垒，交替执政 3、本质：都是资产阶级政党 4、作用：有利于美国民主制度的发展和完善 19世纪20年代末至30年代初 19世纪50年代中期

1、形成过程： 联邦党 解体 19世纪后半叶最终形成两党制 建国后不久 民主党 民主党 民主共和党 自由党 共和党 19C50S 1816年 南方 北方

两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。 2.两党制的特点 两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。

3.两党制的本质 美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，因此其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此“驴象本一家”。 “驴象本一家”

——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击 有利于美国民主制度的发展和完善

本课知识归纳： 美国联邦政府的建立 一、独立之初的严峻形势 二、1787年宪法的颁布 三、两党制的形成和发展 ——美国联邦政府建立的背景 ——美国联邦政府建立的依据 三、两党制的形成和发展 ——美国联邦政府的完善和发展

拓展探究 探究：美国和英国政治体制的异同？ 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。” 探究：美国和英国政治体制的异同？

总统 选举 任期4年 终身制 不同点 有 统而不治 总统 首相 国会 议会 项目 美国总统共和制 英国君主立宪制 相同点 国家元首 国家元首的产生方式 国家元首有无任期 国家元首有无实权 政府首脑 立法权 政府与议会的关系 国家性质 资产阶级专政 中央政权分配原则 分权与制衡 总统 国王 选举 世袭 任期4年 终身制 不同点 有 统而不治 总统 首相 国会 议会 制约平衡 对议会负责