公民與社會第二冊 第一章 國家的形成與目的

你知道，世界各國中，領土面積最大與最小的國家是哪一個嗎？ 俄羅斯 梵蒂岡 最大與最小的國家 分別是俄羅斯與梵蒂岡

沒有國家可能遇到什麼問題？ 為什麼要有國家？ 沒有國家行不行？

課程架構 主權國家的形成與國家認同 主權國家 國家認同 國家統治的正當性與目的 國家統治的正當性 國家存在的目的 國家目的之間的平衡

第一節 主權國家的形成與國家認同

君王是「巨靈」 霍布斯是英國著名的政治思想家，於 1651年寫成《巨靈》（Leviathan，或稱利維坦）一書，是探討國家起源的重要著作。 改 http://zh.wikipedia.org/zh-tw/File:Leviathan_gr.jpg

補充 國家形成的幾種學說 學說 內容 神意說 國家是依據神意所創造出來的，政府的力量是神所授與的 武力說 人類為求生存，因而彼此發生戰爭，為了求勝會形成更強的武力組織，這就是國家的起源 進化說 人類經由血緣形成家族，再由家族擴充而組成部落，部落之間經由戰爭或交流而合併，最後成為國家 契約說 國家的產生是源於契約，這種統治權利乃是基於人民自願守約而訂立契約 改

進化說:人類政治組織的發展歷程 君主集權國家 部落 帝國 現代／主權國家 改 希臘城邦 (早期國家形式出現) 封建國家 （中古世紀）

一、主權國家（sovereign state） 是指擁有獨立主權，在國家領土範圍內享有最高決策與執行權力，且不受其他國家干預的政治權威。 改 政體與國體

（一）主權的意涵—絕對王權與人民主權 法國 布丹 英國 霍布斯 盧梭 思想家 觀點 主權歸屬 君權神授，在國家領土上，除君主外再無其他最高權威的概念 絕對王權 英國 霍布斯 契約論，人民為了自保，原意讓出個人權利給至高無上的權威，這個權威必須維持國家內部秩序及消除衝突，以保障人民的安全與福祉 盧梭 社會契約論，政府只是受人民委託而行使主權，國家主權並非歸屬於統治者，而是應歸屬於全體人民 人民主權

（二）主權國家的歷史發展 1.主權國家的形成 時期 背景 內涵 對內： 主權的凝聚 16 世紀起，地理大發現與工業革命 人民支持君主將封建領主、教廷的權力收歸國有，國家能在疆域範圍內進行全面性的規畫與統治 對外： 主權的確立 17 世紀，三十年戰爭後，各國簽訂《西發里亞條約》 《西發里亞條約》強調「主權國家不論大小一律平等」、「不干涉他國內政」等原則，確立了「對內最高，對外獨立」的主權國家精神

2.主權國家的發展 時期 說明 16 世紀 君主體制下的民族國家 國家主權完全掌握在君主手中，人民無法掌控自己的命運 18 世紀 法國大革命建立共和國 1.「人民」取代「王室」成為國家主權的擁有者，國家不再屬於君主，而是屬於全體人民，現代意義的國家才正式出現 2. 世界各國的主權型態，逐漸由過去的「絕對王權」，過渡為「人民主權」

2.主權國家的發展 時期 說明 19 世紀末～第一次世界大戰期間 各國政府透過教育來培養人民的民族意識以尋求國家的統一與獨立地位 第二次世界大戰後 世界各地的殖民地紛紛依民族自決原則要求獨立，創造了亞洲與非洲國家反殖民與獨立的浪潮

（三）主權國家的組成要素 政府 主權 人民 領土 主 權 家 國 改

（三）主權國家的組成要素 要素 說明 人民 1.是指具備該國國籍的國民，無論其居住於國 內或海外 2.國籍的取得有屬人主義和屬地主義之分 1.是指具備該國國籍的國民，無論其居住於國 內或海外 2.國籍的取得有屬人主義和屬地主義之分 領土 1.為一國家政府的管轄權所能及的地理區域，包含了國民所居住的土地（領陸）、領空與領海，代表國家行使主權的範圍 2.經濟海域：隨經濟發展及對海洋資源的重視，延伸對於領土的範圍界定

一名嬰兒在臺北 101 被人發現送到警局，父母不詳，請問他可以算是中華民國的國民嗎？ 國籍的取得 依據我國《國籍法》規定，有下列各款情形之一者，屬中華民國國籍： 1.出生時父或母為中華民國國民。（屬人主義） 2.出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。（屬人主義） 3.出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。（屬地主義） 4.歸化者。 一名嬰兒在臺北 101 被人發現送到警局，父母不詳，請問他可以算是中華民國的國民嗎？ 我國是以屬人主義 為主，屬地主義為輔

補充 領土 ※ 浮動領土： 指公海上或外國領海 上的本國軍艦與其他 公船；及在公海上的 本國籍私船。 ※ 延伸領土： 本國外交使節在外國 的辦公處及住宅。

補充 何謂經濟海域? 聯合國海洋公約規定，一國的「領海範圍」為 12 海浬，且在沿海 200 海浬範圍內為其經濟海域。 領海與經濟海域都是國家可行使主權的地方 國家對經濟海域內的漁業資源和礦產資源擁有開發利用或准許他國利用的專有權，但是由於經濟海域的範圍較大，常常會有海域重疊的現象，若是海域內有珍貴的自然資源如石油、礦藏，則往往會成為國際爭端。 台灣的領海與經濟海域

（三）主權國家的組成要素 要素 說明 政府 政府是國家統治機關的總稱 主權 1.意謂對內具有最高統治權力，對外擁有獨立自主且平等的國家權力，不受其他國家的干涉 2.現代民主國家中，主權是屬於全體人民 3.分類： 合法主權：指法律所規定主權能夠管轄的範圍 事實主權：是實際上主權所管轄的範圍

主權 中華民國是否為主權獨立國家? 延伸討論: 中華民國的主權問題涉及合法主權（de jure sovereignty）與事實主權（defacto sovereignty）兩者間的區分與爭議。 中華民國雖擁有國家組成的四項要素，即「事實主權」，但因國際社會多承認中華人民共和國的「合法主權」，使得臺灣的合法主權受到挑戰，在國際上伸張主權時，遭遇許多困難。

為什麼臺灣在全世界只有 23 個邦交國？這是否與主權有關？ 國與國之間的外交關係能否建立，除了視雙方間建立的國際友誼與政治、經濟利益外，是否承認對方主權是一個相當重要的先決條件。 因此，臺灣邦交國的數量，也顯示國際上對於臺灣國家主權是否承認與接受的量化事實。

主權 延伸討論： 2010 年 9 月 7 號，中國拖網漁船在釣魚臺海域作業時與日本海上保安廳巡邏船「與那國」號發生碰撞，日本海上保安廳以妨礙執行公務為由，逮捕了中國漁船。8 號，日本又扣留了一艘臺灣漁船。中國和日本雙方互提抗議，中港臺民間保釣人士同時發起示威行動，中日釣魚島爭端再度激化。 釣魚島的主權爭議由 1970 年代至今沒有定案， 臺灣、中國與日本三方皆聲稱對釣魚臺享有主權， 日本甚至派有海軍駐守。

釣魚臺主權爭議 在 1968 年聯合國亞洲遠東經濟委員會提出釣魚臺列嶼附近可能蘊藏豐富石油之報告後，日本乃採取積極行動，對釣魚臺列嶼主權提出主張。 目前，日本對釣魚臺掌有實際控制權，不過無法進行鑽油工程；而釣魚臺海域因日治時期就隸屬臺北州，為中華民國傳統漁場。

二、國家認同 （一）國家認同的意義 國家認同是指個人對國家的歸屬感，主動認為自己屬於國家、願意為國家效忠，甚至犧牲自我的一種心理狀態。 例如: 人民對於國名、國歌、國旗 、國徽等象徵性符號的認同。

（一）國家認同的意義 國家認同的功用： 對個人而言 滿足人內心的安全感與歸屬感。 對國家而言 能凝聚國民的向心力，共同追求國家 的發展、協助國家度過危難。 對國家而言 改

例如：美國著名政治學者杭廷頓（Samuel P 例如：美國著名政治學者杭廷頓（Samuel P. Huntington，1927 ∼ 2008）談到在 2001 年美國「九一一事件」發生前，在他所居住的街上，只有一家菸酒販賣店懸掛國旗；事件之後，這個地區除了原本這家店外，還多了 17 面國旗以及一面巨幅的星條旗。後來美國國旗開始變得無所不在，遍及住家、商店、公司、衣服、電線杆等處。 這個例子顯示，國家遭受危難，可能使人民的國家認同提高，產生凝聚人民力量的效果。

補充 國家認同形成的理論 理論 內容 原生論 依共同的血緣、語言、宗教或是文化等本質，生下來就決定的，不能選擇 建構論 1.是指認同是經過自我選擇而建構的，甚至是一種集體的想像 2.可能經由國家制度設計，而形塑個人國家認同

（二）影響我國民眾國家認同的因素 1. 歷史因素 （二）影響我國民眾國家認同的因素 1. 歷史因素 (1) 臺灣歷經日本殖民統治，光復後，又發生「二二八事件」、「白色恐怖」，許多社會菁英遭到迫害。 (2) 政府過度強調中國意識，加上長期實施戒嚴，阻礙了憲政運作，亦影響民眾對國家制度的認同。 改 中華民國時期 日本統治下的臺灣

（二）影響我國民眾國家認同的因素 2. 政治因素 政治人物選舉時挑起「臺灣人」與「中 國人」、「統一」與「獨立」等二分的議題，尋求特定族群的支持，影響國家定位及對外政策。 3. 中國因素 中國長期在國際間打壓我國，甚至以武力威脅，加上以往對於我國民眾在大陸發生的重大社會事件處理不當，影響我國民眾的國家認同。

倫敦奧運 臺灣國旗被撤！倫敦攝政街裝飾「缺一角」 補充 倫敦奧運 臺灣國旗被撤！倫敦攝政街裝飾「缺一角」 還記得倫敦攝政街上高掛飛揚的「中華民國國旗」嗎？國人看到照片後無不興奮，覺得臺灣總算受到重視了。但根據 7 月 24 日 BBC 的報導，國旗才掛不到 4 天，就火速被撤下。 根據 BBC 的報導，臺商梁秋生表示，撤國旗的行為「損人不利己」；儘管目前沒有任何中國大陸施壓的跡象，但合理推測，英國應該有受到中國方面的壓力。臺灣青年商會也對此感到惋惜，只是這結果「並不令人意外」，畢竟沒有任何國家可以無視中國大陸的立場。 原文網址: 倫敦奧運／台灣國旗被撤！倫敦攝政街裝飾「缺一角」 | ETtoday體育新聞 | ETtoday 新聞雲 http://www.ettoday.net/news/20120725/78687.htm#ixzz2Bo2jCMlk 改

補充 中共先撤導彈再談兩岸軍事互信 國防部 16 日正式發表首份的「四年期國防總檢討」報告，其中在預防戰爭部分提到了「建構兩岸軍事互信機制」，對此，國防部長陳肇敏同天回答立委提問時強調，中共必須放棄武力犯臺，並改變對臺導彈部署，如此兩岸才有可能建構軍事互信。 針對兩岸軍事互信被納入「四年期國防總檢討」報告，國防部長陳肇敏 16 號在立法院強調，中共必須改變對臺導彈部署是互信的前提。 而在同天稍晚舉辦的記者會裡，國防部再次補充，中共目前仍然部署 1,300 餘枚射程可達臺灣的導彈。 新唐人亞太電視 陳政祥 陳真臺灣臺北報導 來源：新唐人 本文网址：http://tw.aboluowang.com/news/2009/0317/122974.html

（三）當前我國民眾的國家認同 國家認同具有多種面向，政府與民間團體通常會透過民意調查的方式來了解： 1.身分認同調查： 調查環繞在「臺灣人」、「中國人」或「兩者 皆是」等三種身分認同的問題。 2.統獨立場調查： 調查我國民眾對臺灣主權歸屬的看法，主要環 繞在維持現狀、獨立與統一等關於國家未來發 展的傾向。

臺灣民眾臺灣人／中國人認同趨勢分布 1992～2012.06 認同自己是「臺灣人」的比例有逐年上升的趨勢；自認既是臺灣人也是中國人的比例則始終維持在四成左右 增

臺灣民眾統獨立場趨勢分布 永遠維持現狀上升趨勢明顯 增

公民論壇：釣魚臺風雲 　　1982 年《聯合國海洋公約》規定，一國的領海範圍為 12 海浬，且在沿海 200 海浬範圍內為其經濟海域。領海與經濟海域都是國家可以行使主權的地方，國家對經濟海域內的漁業資源和礦產資源，擁有開發利用或准許他國利用的專有權，但是由於經濟海域的範圍較大，常常會有海域重疊的現象，若是海域內有珍貴的自然資源，如石油、礦藏，則往往會成為國際爭端。 　　臺灣、中國與日本三方皆聲稱對釣魚臺享有主權。目前日本掌有實際控制權，不過無法進行鑽油工程；同時中華民國漁民視釣魚臺海域為傳統漁場，故與日方常有糾紛。 請問你對三方皆聲稱對釣魚臺享有主權，有何看法？並提出你的理論依據。

小試身手 2008年大陸海協會會長陳雲林訪臺，引起一連串的社會群眾運動；而馬英九總統與陳雲林會面之「稱謂」議題，成為綠營人士關注之焦點，此與現代國家中的何種特色有關？ 　(A)政府 (B)領土 (C)主權 (D)人民 答案：（C）