OHSAS18001:2007 OHSAS18001:2007导入培训

课 程 内 容 第一部分:基本知识 第二部分:建立步骤 第三部分:条文讲解

职业健康安全管理体系—要求 (OHSAS18001:2007) 基础知识

(一) OHSAS18001产生背景和发展历程 工作的目 的是什么?

我们关注的是： 员工 环境 利润

世界和中国职业安全卫生状况 全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起,这意味者每天发生68.5万起,每小时2.8万起,每分钟475.6起. 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。 而在中国,每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。 在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上。1998年底，全国累计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。

中国职业病构成分布 尘肺（9100人，56.2%） 农药中毒（4487人，27.7%） 慢性职业中毒（4487人，7.4%） 2000年全国各类职业病构成分布 尘肺（9100人，56.2%） 慢性职业中毒（4487人，7.4%） 农药中毒（4487人，27.7%） 急性职业中毒（785人，4.8%） 职业眼\耳鼻喉（358人，2.2%）

职业安全健康管理体系的发展 企业 国家 ISO ILO 经贸委 5S（南非） BS8800 VPP（美国） ILO-OHSMS 导则-2001 职业安全健康 管理体系--- 审核规范 OHSAS18000 （十三家认证 机构推出） 职业健康安全管理体系规范 GB/T28001

职业健康安全管理体系-国际发展历程 1996年9月5至6日，ISO组织召开了职业健康安全管理体系标准国际研讨会，来自44个国家及IEC、ILO（国际劳工组织 ）WTO（世贸组织）等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会，会中讨论是否制定职业健康安全管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。 ISO在1997年1月召开的技术工作委员会(TMB)会议上决定，目前暂不颁布该类标准。但许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准，如澳大利亚、挪威、丹麦、西班牙等国，其中澳大利亚态度最为明确，认为既然迟早工作要开展，不如尽早进行。 英国于1996年颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》国家标准；美国工业卫生协会制定了关于《职业健康安全管理体系》的指导性文件

职业健康安全管理体系-国际发展历程 1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业安全卫生协会(JISHA)提出了《职业健康安全管理体系导则》；挪威船级社(DNV)制订了《职业健康安全管理体系认证标准》 1999年英国标准协会(BSl)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准，即OHSASl8001： 《职业健康安全管理体系--规范》、OHSASl8002：《职业健康安全管理体系-OHSA518001实施指南》 2001年6月，ILO理事会审议、批准印发职业健康安全管理体系导则(ILO-OSH 2001)，使得职业健康安全管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。

职业健康安全管理体系-国际发展历程 职业健康安全管理体系国家框架的核心要素

职业健康安全管理体系-国内发展历程 建国以来，十分重视职业安全卫生工作，早在1956年6月由周恩来总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即《工厂安全卫生规程》《建筑工程安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报告规程》即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。 派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会。 1996年3月8日，成立了“职业健康安全管理标准化协调小组”。 1997年中国石油天然气总公司制订了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。

1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》开展试点工作 职业健康安全管理体系-国内发展历程 1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》开展试点工作 2001年，国家经贸委结合实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验,参考国际劳工组织《职业健康安全管理体系导则》，制定并发布了《职业健康安全管理体系指导意见》和《职业健康安全管理体系审核规范》 2001年12月18日国家质量技术监督检验检疫总局颁布GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 》标准。

职业健康安全管理体系-国内发展历程 我国职业健康安全管理体系国家框架

(二) OHSAS18001:2007修订历程 OHSAS 18001:2007版标准更注重以结果为导向 OHSAS 18001:2007版标准于2007年7月1日发布，此次新版本相比以往将更加注重以结果为导向，具备了与ISO 9001:2000和ISO 14001:2004更好的兼容性。 这将进一步推动组织对其管理体系进行整合并为OHSAS赢得更多关注。 通过OHSAS 18001:1999版认证的组织拥有2年的证书转换期 (至2009年7月1日)。

OHSAS18001修订历程 2005年OHSAS工作小组开始着手修改OHSAS 18001:1999 版标准。 OHSAS 18001标准修改的最初工作草案于2006年1月公开征求意见。 2006年10月在西班牙马德里OHSAS工作小组会议上在审阅了500条意见后，第二版工作草案于2006年11月公开征求意见。 2007年3月在中国上海，OHSAS工作小组又对征集来的有关第二版工作草案的500 多条意见进行了审阅并在标准修订的语言上达成共识。 作为OHSAS18001的配套文件，OHSAS 18002职业健康安全管理体系的操作指南OHSAS 18002于2007年7月启动。 OHSAS 18001:2007于2007年7月1日公布。

OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的变化: 更多的关注由职业"健康"转到职业"安全" 相比资产安全及保安控制，更多关注职业安全 条款中"事件"一词代替"意外"被更多的提及 在危险源辨别、风险评估、决定控制，能力、训练和意识条款中行为、能力和其他的人为因素被视为重要元素 控制被引入条款作为建立职业健康安全管理体系的构成 变更管理被明确提及 "符合性评估"项引入了新条款，与ISO 14001保持一致 新条款引入了参与和咨询 新条款引入了事件调查

OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的变化: 现在OHSAS18001相比早先的以条款和文件为基础版本已经形成了一个标准，越来越多的国家采用OHSAS18001为国家职业健康安全管理体系的蓝本 新的定义被引入到条款中，其中包括“事件”、“风险”、“风险评估”，同时现有的定义也进行了修订 。 条款中用词"可忍受风险"被"可承受风险"取代 新版标准中，"危险"的定义不再指"财产损失或对工作环境的危害"， 且不直接关系到职业健康安全管理体系，而是被划归到资产管理的范畴。取而代之的，此种威胁到职业健康安全的"危险"应通过组织的风险评估过程来鉴别，并通过相应风险控制来消除隐患

现在OHSAS18001相比早先的以条款和文件为基础版本已经形成了一个标准，越来越多的国家采用OHSAS18001为国家职业健康安全管理体系的蓝本 新的定义被引入到条款中，其中包括"事件"、"风险"、"风险评估"，同时现有的定义也进行了修订 条款中用词"可忍受风险"被"可承受风险"取代 新版标准中，"危险"的定义不再指"财产损失或对工作环境的危害"， 且不直接关系到职业健康安全管理体系，而是被划归到资产管理的范畴。取而代之的，此种威胁到职业健康安全的"危险"应通过组织的风险评估过程来鉴别，并通过相应风险控制来消除隐患

(三) OHSAS18001基础知识 什么是OHSMS ？ O H S M Occupation 健康 安全 管理 体系 职业 Healthy Safety Management System 什么是OHSMS ？

OHSAS18000---基本概念 SA8000——社会责任标准 OHSAS18000 —— ocupational Health and Safety Assessment Series 18000 OHSAS18001:《职业安全与卫生管理体系—规范》 1999年发布第一版,2007年修订并发布第二版. OHSAS18002:《职业安全与卫生管理体系—OHSAS18001实施指南》 GB/T28000——职业健康安全管理体系 GB/T28001 GB/T28002 2001年发布第一版,第二版尚未颁布. SA8000——社会责任标准

OHSAS18001---重要术语 3.9 事件：发生或可能发生伤害、疾病（不论严重程度）或死亡的与工作相关的情况。（OHSAS18001：2007） 造成事故或可能造成事故的情况（含未遂事故）。（OHSAS18001：1999） 注：未遂事故：没有造成疾病、死亡、伤害、损坏或其他损失的事件

OHSAS18001---重要术语 3.9 事件 注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件（OSHAS18001：2007） 事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。 注：事故包括职业病和财产损失。（OHSAS18001：1999） 什 么 是 意 外 事 件 ?

OHSAS18001---重要术语 安全：免除了不可接受风险的伤害。

OHSAS18001---重要术语 危险：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。（OHSAS18001：2007）

OHSAS18001---重要术语 危险识别：认识存在的危险并确定其特征的过程

OHSAS18001---框架内容 第一节：标准的结构； ACTION PLAN CHECK DO 持续改进 4.2OH&S方针 4.6管理评审 4.3 策 划 4.3.1危险辨识、风险评价和 确定控制措施 4.3.2法律和其他要求 4.3.3目标与方案 4.5检查 4.5.1绩效测量和监测 4.5.2合规性评价 4.5.3事件调查，不符合、纠正 措施与预防措施 4.5.4记录控制 4.5.5内部审核 4.4实施和运行 4.4.1资源，角色，职责和权限 4.4.2能力、培训与意识能力 4.4.3沟通、参与和协商 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应 CHECK DO

以前 vs 现在 OHSAS18001---系统管理方法论 执行 等待 策划 识别问题 典型的方式 改善 解决问题 检查 发生问题

（四）为什么要推行OHSAS18001管理体系 1、对员工而言---减少风险，降低事故率和人员伤亡 员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标

降低事故 = 增长利润 2、对企业而言--- 降低企业的财产安全风险，满足股东要求； 减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润； 克服非关税贸易壁垒； 提高企业综合竞争力和知名度。 降低事故 = 增长利润

伤害费用 意识到隐含的威胁: 培训新员工 管理费用 法律费用 直接费用 保险费 医药费 赔偿 间接费用 报废的产品 客户的抱怨 因伤害工人 情绪的调节 计划的延误 因伤害工人 和对工人的 监管而导致 时间的浪费

WTO/TBT(非贸易技术性壁垒)允许不同国家为以下目标,制订相应的”技术 法规和标准”: 1）国家安全 2）保证人体健康安全 3）保护动植物生命和健康 4）保护环境 5）防止欺诈 其实质是“批着壁垒的合法外衣” ICO官员曾宣称“中国已成为政治经济大国,但不应成为工业事故的大国” 美国《新闻周刊》94年12月12日报道《亚洲的死亡工厂》----在亚洲没有哪 个地方比中国的工业安全措施更松驰了。

3、对社会而言--- 改进与政府、员工和社区的关系、 促进满足法律要求，降低责任风险。 提高金融信用，降低保险成本。 增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质

职业健康安全管理体系—要求 (OHSAS18001:2007) 建立步骤

建立OHSAS18001主要步骤说明 8.认证审核 7.评审完善 6.体系试运行 5.文件编写 4.体系策划 3.初始评审 2.学习与培训 1.组织准备

(一)组织准备 内容: 成立OHSMS推行委员会 任命OHS管理者代表 提供资源 拟定推行计划 重点: 进行初始职业健康安全评审(安全预评价/安全验收评价/综合安全评价/专项安全评价) 评估体系建立费用 选择合适的咨询机构

(二)学习和培训 培训层次 —领导层 培训课程： OHSAS18001基础知识 —管理层 OHSAS18001标准条文讲解 —体系工作人员 —执行层 培训要点 —理解和掌握体系要素 —体系的逻辑内涵 —结合实际 培训课程： OHSAS18001基础知识 OHSAS18001标准条文讲解 危害因素辨识培训 职业安全卫生法律法规培训 风险评价（如LEC法）培训 风险预防原理培训 安全管理技术培训 内部职业安全卫生审核员培训 - - - - - -

(三)初始评审 内容 （1）危害辨识、风险评价，确定控制措施。 （2）明确适用的OHS法律法规和其他要求，调查评价遵守情况； （3）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）

(三)初始评审 评审步骤 步骤二 辨识风险源 步骤三 评估风险 新材料 步骤一 新工艺 业务活动分类 新厂区 风险源的新辨识 劳动安全卫生变化 步骤二 辨识风险源 步骤三 评估风险 步骤五 确定控制风险 计划 步骤四 是否可允许风险 步骤六 风险控制计划的 定期评审 步骤一 业务活动分类

初始评审:危险有害因素类别 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类(六类) 1、物理性危险有害因素 2、化学性危险有害因素 3、生物性危险有害因素 4、心理、生理性危险有害因素 5、行为性危险危险有害因素 6、其它危险有害因素

初始评审:危险有害因素识别对象 危险有害因素存在以下几个方面: 1、厂址及环境条件 2、厂区平面布局 3、建筑物 4、生产工艺过程 5、生产设备、装置 6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低 温等有害作业部位 7、工时制度，女职工劳动保护，体力劳动强度 8、管理设施，事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施

初始评审:危险有害因素评价 作业条件危险评价法（LEC法） L=事故发生的可能性 E=人员暴露于危险环境中的频繁程度 D=用来评价作业条件危险性的大小 D=L*E*C D值 危险程度 >320 160~320 70~160 极其危险，不能继续作业 高度危险，需立即整改 显著危险，需要整改 20~70 <20 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受

(四)体系策划 策划内容： 制定职业安全健康方针 确定目标和管理方案 ——安全管理目标 伤害 ——风险控制目标 ——管理方案---完成目标的措施 职能分析和确定机构职能分配 确定体系文件层次结构 能量的意外释放(化学能/机械能等) 个人防护失效 管理控制失控 工程技术控制失控 危险源的隔离措施失效 伤害

(四)体系策划 文件结构：

(五)文件编写 原则： 符合标准要求 结合组织特点 尽量做到管理体系文件一体化 与原有管理模式相结合 管理手册—表述OSHMS整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。 程序文件—完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）供各职能部门使用。 作业文件—作业指导书：如何具体完成某项工作任务。供个人或班组使用。 作业文件—记录：活动的结果与证据。

(六)运行实施 内容： 按文件和程序的要求开展各项安全管理活动 核验文件本身是否完整、适用。 时间：不少于3个月 运行实施重点 ： 改善工作环境/加强个人防护/进行劳动安全教育/危险品的减少使用和安全管理/人机工程/紧急事故处理

(七)评审完善—内部审核 审核目的： 检查文件与标准的符合性； 检查文件对本企业的适用性； 检查体系文件执行情况 （有效性）。 审核步骤 检查体系文件执行情况 （有效性）。 审核步骤 策划 准备 审核 报告 纠正措施及跟踪

(七)评审完善--管理评审 形式 最高管理者主持，各部门负责人参加； 预定的时间间隔； 内容 评审内部审核报告 方针、目标、计划及实施情况 不符和、纠正和预防措施落实情况 实施管理体系的资源是否适宜 体系及相应文件是否要修订

(八)认证审核 企业运行体系的目的之一是通过审核,在此之前企业又做了哪些必备的工作? 至少有三个月的OHSAS18000系统完全运行记录 符合标准要求的文件化管理体系 危险有害因素识别、风险评价和控制计划（含目标、指标和方案） 一次完整的内部审核和管理评审 可能需要主管部门的证明（部分认证机构需要）---证明其在最近的12个月内无重大职业安全健康问题，未受到相关部门处罚

(八)认证审核 通过认证的最基本的要求是满足相关法规要求（1）: 项目建立前通过安全卫生预评价 安全卫生三同时验收报告 取得安全生产许可证(部分行业) 设施通过消防验收 特种作业人员取得操作资格证书 特种设备安全使用证\定期检测报告 防雷检测 (每年两次)

(八)认证审核 通过认证的最基本的要求是满足相关法规要求（2）: 工作场所空气中有毒物质容许浓度符合要求--监测报告 工作场所空气中粉尘容许浓度符合要求--监测报告 工作场所噪音符合要求--监测报告 配备专职或者兼职的安全生产管理人员 车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑内 劳动防护用品符合标准(供应商应取得资质/发放到位) 化学品安全说明书(MSDS)--工人及其代表都能查阅 有害化学品--加贴标签或加以标识以表明其特性

(八)认证审核 通过认证的最基本的要求是满足相关法规要求（3）: 饭堂应有卫生许可证 饭堂从业人员应有健康证接触职业病危害的劳动者 --上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查 有职业禁忌的劳动者--不得安排从事其所禁忌的作业 未成年工--不得安排从事接触职业病危害的作业； 孕期、哺乳期的女职工--不得安排从事对本人和胎儿、婴儿有危害 的作业。 为劳动者建立职业健康监护档案 组织劳动者进行职业卫生培训 为劳动者购买工伤社会保险

OHSAS18001:2007要素逻辑关系图 管理评审 资源,角色,职责和权限 能力,培训与意识 记录控制 沟通,参与和协商 职业健康安全方针 危险辨识/风险评估和确定控制措施 运行控制 应急准备和响应 绩效测量与监测 合规性评价 目标与方案 文件 事件调查,不符合，纠正措施和预防措施 法律与 其它要求 文件控制 内部审核

谢谢大家!!!