Chapter 　 6 勞工組織

學習目標 －研讀本章內容之後學習者應能了解： (一)工會與工會主義的定義。 (二)工會的起源背景。 (三)英美兩國工會的起源與組織發展的互相發展。 (四)英美兩國工會的起源與法令發展的互相發展。 (五)工會的發展與社會變遷的關係。 (六)工會的功能。 (七)多重工會主義與其優缺點。 (八)工會的內部問題與民主制度。 (九)就工會的功能性探討工會的組織與動作方式。 (十)工會如何自我運作、調整組織，才能使團體協商能 夠在相對平等的水平上進行。

6.1 工 會 工會的定義 1. 一個組織是否自認為工會組織。 2. 是否登記為工會組織。 6.1　工　會 　工會的定義 1. 一個組織是否自認為工會組織。 2. 是否登記為工會組織。 3. 是否為英國全國總工會(Trade Union Congress, TUC)之所屬會員或附屬機構。 4. 是否為英國工黨(Labor Party)之所屬會員或附 屬機構。 5. 是否得以與雇主獨立協商。

6.1 工 會 6. 是否被認為是為其會員或勞工謀取利益及集 體罷工，為主要的功能與目的者。 7. 是否被認為是得以應用各種形式的工業行動 6.1　工　會 6. 是否被認為是為其會員或勞工謀取利益及集 體罷工，為主要的功能與目的者。 7. 是否被認為是得以應用各種形式的工業行動 去爭取利益者。

6.2 工會的起源與發展 美國全國總工會( AFL-CIO) http://www.aflcio.org/ 6.2　工會的起源與發展 美國全國總工會( AFL-CIO) http://www.aflcio.org/ 　　本網站是美國規模最龐大的全國性工會組織 AFL-CIO，它是在1955年由「美國勞工聯盟」(the American Federation of Labor)與「工業組織協會」 (the Congress of Industrial Organizations)合併而成， 因此名為「AFL-CIO」(The American Federation of Labor -Congress of Industrial Organizations)。

行員與公務人員；醫生與護士；木匠與工人等等。 6.2　工會的起源與發展 該組織目前有68個美國境內與國際工會成員，旨在 改善勞工家庭的生活，並為工作場合帶來經濟正義 ，為國家帶來社會正義。點開網站首頁，就可看到 一幅有著各行各業人士的圖，誠如在「關於AFL- CIO」的簡介，AFL-CIO代表了1300萬名勞工，不 分性別、種族與行業。簡介中寫道：我們是老師與 卡車司機；音樂家與礦工；消防隊員與農場工人； 麵包師傅與裝瓶工人(bottlers)；工程師和編輯；飛 行員與公務人員；醫生與護士；木匠與工人等等。

6.2　工會的起源與發展 　英國 1. 壓迫時期 。 2. 消極認同時期 。 3. 積極保護時期 。

6.2　工會的起源與發展 　美國 1. 壓迫時期 2. 消極認同時期 3. 積極保護時期

6.2　工會的起源與發展

6.2 工會的起源與發展 綜觀英國工會的發展，大致有下列特點： 1. 英國工會當初成立之時具有「朋友會」或互 6.2　工會的起源與發展 　　綜觀英國工會的發展，大致有下列特點： 1. 英國工會當初成立之時具有「朋友會」或互 助社的性質，舉凡會員有婚喪喜慶，工會均 有津貼，失業時亦設法介紹工作。會原團結 合作，提倡福利，至今未改。 2. 以前的工會組織，特別著重「職業」性的工 會組織。職業工會組織為英國工會組織的特 點之一，因此在一個企業單位之中，時常有

6.2 工會的起源與發展 多個職業工會團體，使工會數目眾多，工會 組織分散而力量不強，影響產業工會的成立 與發展。 6.2　工會的起源與發展 多個職業工會團體，使工會數目眾多，工會 組織分散而力量不強，影響產業工會的成立 與發展。 3. 英國人民生性較保守勞資之間難免有「階級」 觀念的存在，對於企業工會組織的發展，有 些資方會有不予贊同的看法，影響團體協約 的締結。 4. 英國的工會和美國不同，受到工黨政治的牽 涉。

6.2 工會的起源與發展 5. 關於工會經費收支方面，英國以會員自動繳 納為主。 6. 英國工會和會員間的關係至為密切而分明。 6.2　工會的起源與發展 5. 關於工會經費收支方面，英國以會員自動繳 納為主。 6. 英國工會和會員間的關係至為密切而分明。 7. 英國工會的一個特點是全國性的工業工會聯 合會採「總工會」的性質，即將數個不同的 工會聯合組織之謂。 8. 因為工場幹事也會向企業主要求為工人增加 工資，形成兩套的團體協約及競合問題。 9. 今日英國政府對於工會運動的管制，以一九 七一年的「工業關係法」為出發點 。

6.2 工會的起源與發展 綜觀美國工會的發展，大致有下列特點： 1. 美國的工會和歐洲各國的工會不同，與政黨 不發生密切的關係。 6.2　工會的起源與發展 　　綜觀美國工會的發展，大致有下列特點： 1. 美國的工會和歐洲各國的工會不同，與政黨 不發生密切的關係。 2. 因為不著重依靠政黨政治的力量或手段來改 善勞工的生活，美國工會多依賴自己的力量， 加強組織，和雇主或雇主團體以團體交涉的 方式，去爭取其應得的權益。

6.2 工會的起源與發展 3. 非但政黨政治的力量沒有直接捲入美國工會 運動漩渦，即便是教會團體也沒有參與工會 6.2　工會的起源與發展 3. 非但政黨政治的力量沒有直接捲入美國工會 運動漩渦，即便是教會團體也沒有參與工會 運動的工作，這和歐洲大陸的情形不同。 4. 美國工會組織通常反對勞資「共同經營」， 因為他們認為工人只管生產，企業經營是雇 主及管理人員的事，不用工會多傷腦筋。 5. 還有一種歐洲國家及日本盛行的制度，美國 工會亦表反對，那就是員工代表的組織與功 用。

6.2 工會的起源與發展 6. 關於勞資糾紛案件的處理程序與方式，美國 工會亦極出力，貢獻至大。 6.2　工會的起源與發展 6. 關於勞資糾紛案件的處理程序與方式，美國 工會亦極出力，貢獻至大。 7. 美國不像法國，無勞工法庭，亦無勞工法典 ，多憑勞資團體協約的締結，造就了頗為完 備的一套勞工福利制度。 8. 國際勞工工作的重視，這是美國工會運動的 又一特點。

6.2 工會的起源與發展 9. 儘管美國的工會運動表現的有聲有色，成為 今日全球最大、會員人數最多、力量最為雄 6.2　工會的起源與發展 9. 儘管美國的工會運動表現的有聲有色，成為 今日全球最大、會員人數最多、力量最為雄 厚的工會組織，但因為經濟不景氣，白領工 人人數激增，企業管理的技術與標準日益精 進與提高等原因，工會發展頓覺萎縮。 　10.美國政府對於工會運動的限制，自「全國勞 工關係法」、「勞資關係法」至「勞資關係 報告與公開法 」。

6.3　工會的組織與運作

6.3　工會的組織與運作

6.3 工會的組織與運作 (四)全國性工會 全國性工會可認為是全國勞工運動的中心。其 直接或間接控制、協調工會的相關事務，且具有贊 6.3　工會的組織與運作 (四)全國性工會 　　全國性工會可認為是全國勞工運動的中心。其 直接或間接控制、協調工會的相關事務，且具有贊 成或否決各分會或中間機構的內部政策、團體協商 政策的直接權威性。故而全國性工會為代表勞工權 益之最高機構，現就其功能性來探討其組織與運作。 世界各主要國家，全國性工會為：英國之「全國總 工會」 (TUC)、澳洲之「澳大利亞工會聯盟」

6.3 工會的組織與運作 (ACTU)、奧地利之「奧地利工會聯盟」(OGB)、 加拿大之「加拿大勞動協會」 (Canadian Labor 6.3　工會的組織與運作 (ACTU)、奧地利之「奧地利工會聯盟」(OGB)、 加拿大之「加拿大勞動協會」 (Canadian Labor Congress)、丹麥之「丹麥工會聯盟」 ( LO)、法國 之「勞動總聯盟」(CGT)、德國之全歐洲最大的工 會中央組織－「德國工會聯盟」 (DGB)、日本之 「日本勞動組合總連合會」簡稱「連合」、荷蘭之 「荷蘭工會聯盟」(FNV)、以及美國之「美國全國 總工會」(AFL/CIO)等 。

6.4 多重工會與工會會員 由於多重工會主義的存在，而產生一些問題： 1. 工作的界線。 2. 工會之間的衝突。 3. 將集體罷工複雜化。 6.4　多重工會與工會會員 　由於多重工會主義的存在，而產生一些問題： 1. 工作的界線。 2. 工會之間的衝突。 3. 將集體罷工複雜化。 4. 複製和稀釋工會的力量。 5. 加強了廠場工會代表角色的重要性。 6. 工會的密度。

6.4 多重工會與工會會員 (一)職業工會(occupational union) 1. 技藝工會(craft union) 6.4　多重工會與工會會員 (一)職業工會(occupational union) 1. 技藝工會(craft union) 2. 半技術或非技術性工會(semi-skilled/unskilled union) 3. 非手工技術的白領工會(non-manual: white collar union) (二)產業工會(industrial union) (三)一般工會(general union)

6.5 工會的內部問題與民主制度 工會的內部問題 1. 工會為求生存與茁壯，彼此間對招收新進會 員的競爭。 6.5　工會的內部問題與民主制度 　工會的內部問題 1. 工會為求生存與茁壯，彼此間對招收新進會 員的競爭。 2. 工會對其他工會因侵害或影響其會員，而具 有潛在對會員的控訴。 3. 工會不希望會員因晉升而到其他工會，原工 會也因此失掉此會員。 4. 在工作場所的工作邊緣化問題，而造成會員 的歸屬問題。

6.5 工會的內部問題與民主制度 5. 對於管理者而言，無法獲得到底哪個工會具 有協商與認知的權力。 6.5　工會的內部問題與民主制度 5. 對於管理者而言，無法獲得到底哪個工會具 有協商與認知的權力。 6. 對於協商的給付與工作條件，各工會間往往 具有不同的政策與主張。

6.5 工會的內部問題與民主制度 工會的民主制度 1. 工會的民主，為會員具有自我管理、自我控 制、決定的權利。 6.5　工會的內部問題與民主制度 　工會的民主制度 1. 工會的民主，為會員具有自我管理、自我控 制、決定的權利。 2. 工會的組織，為保護工會會員的收入與工作 條件為主旨。 3. 工會的權益性質，由會員自己決定。