Chapter 　 13 勞資關係之未來挑戰

學習目標 －研讀本章內容之後學習者應能了解： (一)產業民主的由來。 (二)產業民主的演變。 (三)我國的產業民主實施之現況。 (四)我國產業民主制的挑戰。 (五)我國目前工會之情況。 (六)勞資政三方努力的方向。 (七)勞資關係之未來挑戰。

13.1 產業民主 產業民主的由來 「產業民主」一詞在學者撰寫有關管理方面的 文章時，為常常引用的觀念。例如，McGregor認 13.1　產業民主 產業民主的由來 　　「產業民主」一詞在學者撰寫有關管理方面的 文章時，為常常引用的觀念。例如，McGregor認 為：「在適當條件下創造機會，使人們能夠影響有 關他們自己的決策事項。……是一種特殊的代表型 態，即下屬在其相關的責任下，尋求更多的控制權 與選擇自由」。 Sawtell則定義為：「被雇者從事 積極的行動，以求得制定有利於他們管理決策之任

13.1 產業民主 何過程而言」。Lawmers認為：「下屬以整體的努 力，以獲取上級及本身所認可的權利之謂」。產業 13.1　產業民主 何過程而言」。Lawmers認為：「下屬以整體的努 力，以獲取上級及本身所認可的權利之謂」。產業 民主的實施，在先進國家有許多極為成功的例子， 如Glacier金屬公司、John Lewis聯合公司及Scott Bader商協公司，前南斯拉夫的產業民主制度被認 為是最先實施的國家。

13.1 產業民主 員工對其所從事的工作，可以對他們的工作生活 (working lives)的條件作檢視。於是產業民主可能隱 13.1　產業民主 　　在英國，對工作的參與是產業民主的主要意義。 員工對其所從事的工作，可以對他們的工作生活 (working lives)的條件作檢視。於是產業民主可能隱 含：(1)「勞工控制」（worker‘s control）；(2)「工 會主義」（industrial unionism）；(3)「勞工參與」 （workers' participation）；(4)「聯合諮詢」(joint consultation)；(5)「所有權」(ownership)；(6)「合 夥制度」（partnership），或(7)「共同決策」

13.1 產業民主 （co-Etermination）。總之，所有有關勞工在產業 上的權利，特別是在產業決定上的分享其控制權的 13.1　產業民主 （co-Etermination）。總之，所有有關勞工在產業 上的權利，特別是在產業決定上的分享其控制權的 理論或制度，均屬之。

13.1 產業民主 我國產業民主實施之現況 在台灣，雖然公營事業工會在幾年前開始如火 如荼的展開爭取「產業民主」的主張，首先由電信 13.1　產業民主 我國產業民主實施之現況 　　在台灣，雖然公營事業工會在幾年前開始如火 如荼的展開爭取「產業民主」的主張，首先由電信 工會動員員工以集體抗議的方式，更獲得石油、郵 務、中船等工會之聲援，包控運輸、銀行、鋼鐵、 造船等公營事業工會議爭取公營事業一體適用，台 灣產業經營和經濟將面臨另一番局面。

13.1 產業民主 另一方面，台灣企業實施產業民主的情形非常 有限。稱得上屬於產業民主方面的立法，僅勞動基 13.1　產業民主 　　另一方面，台灣企業實施產業民主的情形非常 有限。稱得上屬於產業民主方面的立法，僅勞動基 準法「勞資會議」與職工福利金條例「職工福利委 員會」的設置，及依勞基法規定所頒布的行政命令 「勞資會議實施辦法」而已。撇開職工福利委員會 的設置不談，勞基法83條所規定者僅為宣示性條文， 真正具體規定者，則僅有「勞資會議實施辦法」而 已，但該辦法仍為行政命令，並無強制性，因此，

13.1 產業民主 按規定實施之企業非常有限。根據省勞工處之調查 (1990)，在五千家製造業中，曾經舉行勞資會議者 13.1　產業民主 按規定實施之企業非常有限。根據省勞工處之調查 (1990)，在五千家製造業中，曾經舉行勞資會議者 只有10%而已，而勞委會的統計(1991)，已舉行過 勞資會議之企業只有806家，500人以上大企業之勞 資會議舉行率大約為50%。

13.1 產業民主 另外，團體協商的機制雖建立，縱使工會提議 協商，雇主亦可以不理睬，法令並未規定雇主有協 13.1　產業民主 　　另外，團體協商的機制雖建立，縱使工會提議 協商，雇主亦可以不理睬，法令並未規定雇主有協 商的義務，因此，至目前為止，全國未超過300家 簽訂團體協約。佔企業的比率極少，其中並以公營 企業居多，真正簽訂協約，且能發揮功能者(例如 ：團體協商並未訂定期限或抄襲法令之規定)，寥 寥無幾。

13.2 我國勞資關係的未來挑戰 我國勞資關係的方向 (一)有關「女性勞工」問題：改進性別差異，提倡 就業平等觀念，實施部分時間工作制 13.2　我國勞資關係的未來挑戰 我國勞資關係的方向 (一)有關「女性勞工」問題：改進性別差異，提倡 就業平等觀念，實施部分時間工作制 (二)有關「青少年勞工」問題：改善就業市場，調 整人力供需配置，解決青年失業問題 (三)「全球化」挑戰的問題：成立國際事務處，掃 除不合理的勞資關係 (四)有關「勞資關係」問題：建立「三邊會議」 (tri-partite)的協商模式

13.2 我國勞資關係的未來挑戰 結語 (一)促進工會之自由化 (二)促進勞資關係之制度化 (三)促進就業之自由化 13.2　我國勞資關係的未來挑戰 結語 (一)促進工會之自由化 (二)促進勞資關係之制度化 (三)促進就業之自由化 (四)特別保護勞工之落實化 (五)就業安全體系之完整化 (六)促進就業市場之正常化 (七)安全、健康及環境之理想化