綠色科技與永續發展 第三講:永續發展、環境政策分析與管理 張民忠 開南大學 風險管理學系 2007/12/05

地球暖化原理 大氣層 太陽輻射 CO2,CH4,N2O,… 地球和大氣辐射 增溫效應 地表吸收

溫室氣體(GHG)(1/3) ….. 地球增溫的元兇 二氧化碳（CO2） 甲烷（CH4） 氧化亞氮（N2O） 氟氯碳化物(CFCs) 生命週期: 50-200年 二氧化碳（CO2） 甲烷（CH4） 生命週期: 12-17年 氧化亞氮（N2O） 生命週期: 120年 臭氧層的殺手 蒙特婁公約議定書要求 1996年全球全面禁用 生命週期: 102年 氟氯碳化物(CFCs) …..

溫室氣體(GHG)(2/3) 地球臭氧層得救了嗎? CFCs禁用前 CFCs禁用後

溫室氣體(GHG)(3/3) CO2 (二氧化碳) CH4 (甲烷) N2O (氧化亞氮) HFCs (氟化烴) PFCs (全氟化碳) 京都議定(Kyoto Protocol)書規範的六種溫室氣體 CO2 (二氧化碳) CH4 (甲烷) N2O (氧化亞氮) HFCs (氟化烴) PFCs (全氟化碳) SF6 (六氟化硫)

防止全球暖化會議(1/2) 會議年代 會議地點 會議名稱 會議成就 1992 巴西里約 地球高峰會議 簽署聯合國氣候變化綱要公約 1995 德國柏林 第一次締約國會議(COP-1) 要求締約國於2000年，將其國家二氧化碳排放量減少至1990年的排放水準 1996 瑞士日內瓦 COP-2 通過「日內瓦宣言」，讚賞IPCC提出的第二次評估報告，並將做為草擬議定書的主要參考文件 1997 日本京都 COP-3 1.將原有2000年的減量承諾，延長到 2010年 2.簽訂「京都議定書」 第6、12、及17條文分別提出聯合執 行、清潔發展機制、與排放交易三種 減量政策工具 3.缺點：缺乏實質執行方法 1998 阿根廷布宜諾斯艾利斯 COP-4 通過「布宜諾斯艾利斯行動方案」，訂 出京都議定書細節執行的工作時程表 1999 德國波昂 COP-5 無具體結果

防止全球暖化會議(2/2) 2000 荷蘭海牙 COP-6 促使京都議定書於2002年生效，未果 (美國反對) 2001/05 德國波昂 COP-6 part II 對京都議定書的生效繼續協商 2001/11 摩洛哥 COP-7 仍然無法促使美國與澳洲等國簽署京都議定書 通過認同減緩地球暖化共識的「馬拉喀什協定(Marrakesh Accords) 」 2002/10 印度新德里 COP-8 督促京都議定書儘快生效執行 通過「德里宣言（The Delhi Ministerial Declaration）」：敦促先進工業化國家應該在2012 年時，將溫室氣體排放量控制於1990 年水準的95%(美國、澳洲反對)，同時各先進國家應加強研發清潔能源與綠色技術；要求開發中國家能在防範全球氣候變遷上，負擔更多的責任與義務(中國、印度反對) 2005/02/16 京都議定書生效 參考網頁: http://www.tmmfa.org.tw/%B2%A3%B7~%B8%EA%AE%C6/weather.htm

台灣參與對抗地球溫暖化宣言(1/5) 台灣CO2排放量成長曲線圖

台灣參與對抗地球溫暖化宣言(2/5) 台灣溫室氣體排放狀況(2005)

台灣參與對抗地球溫暖化宣言(3/5) 台灣與世界CO2排放量比較

台灣參與對抗地球溫暖化宣言(4/5) 我國CO2排放量與世界比較(2001年) 台灣 全球 我國在全球 排名 佔比 排放總量 229.69 24,002 22 0.96%

台灣參與對抗地球溫暖化宣言(5/5) 大愛新聞談全球暖化 台灣CO2排放密度世界第一 抗暖化宣傳短片: http://epaper.blissland.org/2007/epaper028h61.html

CO2減量目標 京都議定書規定: 2010年，已開發國家之六種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2% 不同國家,不同環境,不同的減量目標 國名 1990年 排放量 減量目標 美國 1355 (百萬噸) -7% 日本 269 -6% 加拿大 127 澳大利亞 72 +8% 德國 249 -21% 英國 164 -12.5% 法國 102 義大利 112 -6.5%

CO2減量管理政策(1/2) 以歐盟為例

CO2減量管理政策(2/2) 污染稅 經濟觀點 價格性管制工具 數量性管制工具 排放交易 Emissions Trading (ET) 跨國聯合執行 Joint Implementation (JI) 數量性管制工具 清潔發展機制 Clean Development Mechanism (CDM)

污染稅:碳稅(Carbon Tax)(1/2) 功能:環境外部性內部化 成效: (1)增加政府財源 (2)減少CO2的排放量 負作用: 增加能源成本能源價格上升能源需求降低抑制經濟成長

污染稅:碳稅(Carbon Tax)(2/2) 執行方式:訂出CO2減量目標決定碳稅 實施現況:僅少數北歐國家採行 原因: 碳稅抑制經濟成長,選票考量下,不願採行 結果: 經濟及政治考量CO2無法減量

排放交易(1/4) 京都議定書第17條提及”排放交易”模式

排放交易(2/4) 意義: 購買排放權利者可增加排放量 出售排放權利者必須減少排放量 (Dales, 1968) 排放權的價格:由市場供需決定

排放交易(3/4) 碳交易:溫室氣體排放減量交易。6種溫室氣體中，CO2交易為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量（tCO2e）為計算單位，所以為「碳交易」。 碳市(Carbon Market):CO2交易市場稱之 世界上的碳交易所有四個： (1)歐盟排放權交易所(EU ETS) (2)英國排放權交易所(ETG) (3)美國芝加哥氣候交易所(CCX) (4)澳洲國家信託(NSW) 註:由於美國及澳洲均非《京都議定書》成員國，所以只有歐盟排放權交易制及英國 排放權交易制是國際性的交易所，美澳的兩個交易所只有象徵性意義。

排放交易(4/4)

跨國聯合執行(1/8) 京都議定書第6條提及”跨國聯合執行”模式,為CO2減量方法之一 第6條主要內容： 附件一所列之任一締約方可以向其他締約方，轉讓或獲得其排放減量單位。 實施方法: 若A國的經濟將嚴重受挫於CO2減量，則A國可以投資B國CO2減量設備或資助B國進行CO2減量的成本，以換取自身二氧化碳的排放。

跨國聯合執行(2/8) 此方案是基於”比較利益法則(Law of Comparative Advantage)” 比較利益法則意義: 溫室氣體減量由 減量技術先進國家做起 減量成本低的國家做起

跨國聯合執行(3/8) 經濟學上的比較利益原則

跨國聯合執行(4/8) 技術進步

跨國聯合執行(5/8) 舉例

跨國聯合執行(6/8) 貿易後

跨國聯合執行(7/8) 舉例 解決之道 A國可支付B國某一費用(介於＄10元~＄100元)，請B國進行減量 1 ton，此時A國可節省減量成本(只支出＄10元~＄100元，同時減量 1 ton)，B國獲得利潤(賺得＄10元~＄100元) 。 國家 需減量 減量成本 A(富有國家) 1 ton $100 / ton B (貧窮國家) 0 ton $10 / ton

跨國聯合執行(8/8) 效果 (1)貧窮國家可以獲利 (2)世界各國資源重分配

清潔發展機制(1/6) CDM是雙贏機制 來由:京都議定書第12條 意義: 先進國家(投資國)提供資金及技術幫助發展中國家(被投資國)減少GHG排放，減量結果可以用於履行先進國家對於京都議定書的承諾 被投資國從投資國投資的過程中，得到其他好處 CDM是雙贏機制

清潔發展機制(2/6) 發展中國家 GHG減量 減量成果 資金 技術 先進國家

清潔發展機制(3/6) CDM與JI比較

清潔發展機制(4/6) 執行方式 參與CDM的締約國應在其國家內設立主管CDM事務的國家級機關(DNA) CERs 「排放減量權證」(Certified Emmissions Reduction,專用於清潔發展機制) DNA主管該國CERs之核發;CDM提供CERs之交易規則

清潔發展機制(5/6) 各國代表性的CDM計畫

清潔發展機制(6/6) 台灣CDM執行模式

GHG排放控制最有效的方法 Orr(1976):技術創新 Downing and White(1986): 污染稅最高的創新誘因 直接管制最低的創新誘因(管制鬆散造成排放量過高) 創新誘因的維護: 智慧財產權

下回預告 專題演講 講題:從經濟觀點漫談環保與生活 演講者: 葉寶文教授 (清雲科技大學財務金融學系)